發(fā)揮律師優(yōu)勢，積極參與立法工作

我是一名律師，也是河北省立法研究會常務(wù)理事，曾擔(dān)任河北省第十一屆、十二屆、十三屆人大代表，河北省十二屆、十三屆人大法制委委員，目前擔(dān)任十四屆全國人大代表。

2023年，在十四屆全國人大一次會議期間，我牽頭提交8件議案、22件建議；2024年，在十四屆全國人大二次會議期間，我牽頭提交13件議案、46件建議。在擔(dān)任河北省人大代表期間積極撰寫議案和建議，參與河北地方立法。河北齊心律師事務(wù)所是河北省人大常委會2020年確定的首批基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一，從2021年開始我們承接立法調(diào)研四次、向省人大常委會法工委反饋河北省知識產(chǎn)權(quán)條例等制定過程中修改意見和立法建議32次。

下面我匯報(bào)一下如何在實(shí)務(wù)中發(fā)揮律師優(yōu)勢，積極參與人大立法工作。

一、與黨委政府同頻共振，提有建設(shè)性創(chuàng)設(shè)性立法建議

立法工作是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的工作，還具有專業(yè)性、前瞻性，牢記政治方向，不忘中心工作，與時(shí)代同步伐、與改革同頻率、與黨委政府的工作重點(diǎn)同方向，意見建議才能被采納，研究成果才能受重視。

在擔(dān)任省人大代表期間，我牽頭提出“制定河北省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)條例的議案”，條例經(jīng)省十二屆人大常委會第二十四次會議通過，自2017年1月1日起施行；我牽頭提出“制定河北省扶貧條例的議案”后，《河北省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》經(jīng)省十二屆人大常委會第二十二次會議通過，自2016年9月1日起施行；我牽頭提出“制定河北省綠色建筑發(fā)展條例的議案”后，《河北省促進(jìn)綠色建筑發(fā)展條例》經(jīng)省十三屆人大常委會第七次會議通過，自2019年1月1日起施行。

歷史上記載邢臺為百泉之城，現(xiàn)在邢臺市已經(jīng)出現(xiàn)“百泉復(fù)涌”的新情況。邢臺市委大力實(shí)施“工業(yè)立市、文化興市”發(fā)展戰(zhàn)略，針對邢臺范圍內(nèi)不斷涌現(xiàn)新的泉眼的情況，地方立法就應(yīng)該研究泉域水資源的保護(hù)問題，泉眼所有權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、泉域如何保護(hù)等，我們以此為中心的地方立法研究，就是接地氣的研究，就是老百姓點(diǎn)贊的研究，更是黨委政府需要的立法研究。

二、與人民群眾同心同行，對不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的法律規(guī)定提出修改建議

人大代表最重要的職責(zé)就是反映民意，把群眾所思所想所盼形成建議，并推動問題解決。

隨著手機(jī)支付的發(fā)展，人們越來越少用現(xiàn)金支付，電子商業(yè)承兌匯票也成為企業(yè)使用率很高的工具?！吨腥A人民共和國票據(jù)法》是1996年1月1日開始實(shí)施的，針對電子商業(yè)承兌無任何規(guī)定。中國人民銀行2009年10月16日出臺的《電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)管理辦法》有相應(yīng)的規(guī)定，但是由于理解不一致，導(dǎo)致電子商業(yè)承兌匯票拒付后到人民法院起訴索賠，出現(xiàn)了完全相反的判決，嚴(yán)重影響了法律的權(quán)威也制約了企業(yè)的發(fā)展。

2023年，我牽頭提出對票據(jù)法進(jìn)行修改的議案，得到了高度重視，這類的立法研究著眼于修改現(xiàn)有法律制度中有沖突的地方，讓老百姓能明白法律的內(nèi)容，讓法律對群眾的行為具有規(guī)范作用和引領(lǐng)作用。

三、與社會發(fā)展同向發(fā)力，對存在沖突的法律條款提出廢止建議

我牢記自己的人大代表身份，積極參加調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并利用專業(yè)優(yōu)勢寫好一篇篇“小作文”。

在一起利用遠(yuǎn)程控制他人計(jì)算機(jī)犯罪案件的研究中，我發(fā)現(xiàn)最高人民法院和最高人民檢察院在針對高度相似的犯罪情節(jié)制作的指導(dǎo)性案例，存在著不同的結(jié)論，最高人民檢察院（34號指導(dǎo)案例）認(rèn)為是破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪，而最高人民法院（145號指導(dǎo)案例）則認(rèn)為是非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪。

不同的罪名意味著不同的量刑幅度，“同案不同罪”則導(dǎo)致在全國法院、檢察院之間對案件的定性產(chǎn)生了爭議。為規(guī)范對此問題的處理，我提出“發(fā)布指導(dǎo)性案例相關(guān)問題的建議”，得到“兩高”的重視，最高人民法院和最高人民檢察院在多次研討并書面征求全國人大常委會法工委的意見后，2024年2月27日，最高人民檢察院宣布廢止了與最高人民法院145號指導(dǎo)性案例相沖突的34號指導(dǎo)案例。