巴拿馬運(yùn)河控制權(quán)爭奪史

1999年12月31日，美國國旗降下，巴拿馬國旗首次升起，成為巴拿馬運(yùn)河區(qū)唯一的象征。25年后，隨著美國總統(tǒng)唐納德·特朗普的爭議性言論，這條跨洋航道的主權(quán)再次成為頭條新聞。

美巧取豪奪控制運(yùn)河

" 16世紀(jì)以來，建造一條連接太平洋和大西洋的通道一直是歐洲定居者關(guān)注的問題。當(dāng)時(shí)，通往南方海域的唯一途徑是經(jīng)由智利南部的麥哲倫海峽，這意味著長距離航行，并面對合恩角的惡劣天氣。

" 19世紀(jì)，穿越當(dāng)時(shí)屬于哥倫比亞的巴拿馬地峽的通道是第一個被嘗試的方案。當(dāng)時(shí)的哥倫比亞政府將運(yùn)河建設(shè)的特許權(quán)授予了法國工程師費(fèi)迪南·德·萊塞普，他曾在埃及主持修建了蘇伊士運(yùn)河。但影響工人的疾病、土地的潮濕和持續(xù)的降雨導(dǎo)致該項(xiàng)目破產(chǎn)。

" 這時(shí)，美國是一個新興強(qiáng)國，對這條航道的興趣不斷增加。而哥倫比亞剛結(jié)束一場造成數(shù)千人死亡的內(nèi)戰(zhàn)，并面臨高度的政治緊張局面，這最終為巴拿馬的獨(dú)立鋪平了道路。

" 當(dāng)時(shí)美國已經(jīng)控制了波多黎各和古巴，并將哥倫比亞的內(nèi)部危機(jī)視為一個絕佳機(jī)會：它提出支付4000萬美元以獲得運(yùn)河建設(shè)的特許權(quán)。這形成了哥倫比亞與美國之間《海-埃蘭條約》的基礎(chǔ)。

" 這是一場復(fù)雜的談判。1903年8月5日，哥倫比亞政府宣布拒絕該提案，理由是這侵犯了國家主權(quán)。

" 就在這時(shí)，巴拿馬（當(dāng)時(shí)是哥倫比亞的一部分）無視哥倫比亞對該條約的拒絕，在美國的支持下宣告獨(dú)立，并聲明如果哥倫比亞進(jìn)行軍事報(bào)復(fù)，美國將介入。巴拿馬于1903年11月3日宣布獨(dú)立。

" 最終，美國在巴拿馬的不滿中看到了“一個絕佳的機(jī)會，可以在不受哥倫比亞干擾的情況下獲得他們想要的條約”，巴拿馬歷史學(xué)家馬里克薩·拉索解釋道。

“插下國旗的人，收獲主權(quán)”

" 巴拿馬獨(dú)立后，與美國簽署了《海-比諾瓦里拉條約》，該條約保證了巴拿馬的獨(dú)立，同時(shí)巴拿馬授予美國對運(yùn)河的永久特許權(quán)，以及對所謂“運(yùn)河區(qū)的控制”，這個區(qū)域包括戰(zhàn)略水道兩側(cè)各8公里的土地，巴拿馬將獲得1000萬美元的補(bǔ)償。

" 這個國家被物理上分為兩部分。數(shù)千名美國人及其家人居住在這個區(qū)域內(nèi)，依照自己的法律生活，同時(shí)在于1914年正式啟用的運(yùn)河上工作。“運(yùn)河區(qū)居民”與巴拿馬當(dāng)?shù)鼐用裰g幾乎沒有接觸，后者在沒有特殊許可的情況下無法進(jìn)入該地區(qū)。

" 巴拿馬人的不滿情緒逐漸加劇，最終導(dǎo)致多次示威活動，要求結(jié)束美國在那里的存在并歸還運(yùn)河。

" 1958年，一群大學(xué)生發(fā)起了“主權(quán)行動”，他們在官方屬于美國的領(lǐng)土上插上75面巴拿馬國旗。

" 另一個影響這條跨洋航道主權(quán)的事件是1959年的愛國游行，當(dāng)時(shí)運(yùn)河區(qū)巴拿馬人邀請其他巴拿馬人民手持國旗進(jìn)入運(yùn)河區(qū)。這場游行起初是和平的，但當(dāng)抗議者被禁止進(jìn)入該地區(qū)時(shí)，巴拿馬人與警察之間爆發(fā)了沖突，造成數(shù)十人受傷。

" 這兩個事件催生了一句后來在巴拿馬廣為流傳的話：“插下國旗的人，收獲主權(quán)。”

" 這些事件引發(fā)隨后幾年的進(jìn)一步抗議。談判最終在1962年達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，當(dāng)時(shí)的巴拿馬總統(tǒng)羅伯托·恰里與美國總統(tǒng)約翰·肯尼迪達(dá)成共識，規(guī)定兩國的國旗應(yīng)在運(yùn)河區(qū)的民用區(qū)域內(nèi)飄揚(yáng)。

" 然而，當(dāng)1964年1月1日到來時(shí)——該協(xié)議應(yīng)該生效的日期——有運(yùn)河區(qū)的居民無視區(qū)長的命令，拒絕升起巴拿馬國旗。1月9日，數(shù)十名巴拿馬學(xué)生攜帶巴拿馬國旗前往運(yùn)河區(qū)，要求在當(dāng)?shù)氐陌蜖柌﹣喐咧猩鹚麄兊膰?。一些美國警察阻止了他們，這場對峙最終導(dǎo)致20多名抗議者喪生，數(shù)百人受傷，巴拿馬國旗也遭到褻瀆，這一事件隨后被稱為“護(hù)旗運(yùn)動”。

" 當(dāng)時(shí)的巴拿馬總統(tǒng)羅伯托·恰里對此作出回應(yīng)，暫停與華盛頓的外交關(guān)系，直到兩國簽署新的條約。

" 許多分析人士認(rèn)為，這一事件是35年后將巴拿馬運(yùn)河移交給巴拿馬的重要催化劑。

“巴拿馬運(yùn)河屬于巴拿馬人”

" 在那個黑暗的1月之后，1964年4月3日，美國與巴拿馬之間的談判正式開始，兩國同意任命特別大使來進(jìn)行談判。

" 但又過了10年，在理查德·尼克松總統(tǒng)的任期內(nèi)，巴拿馬城舉行了一次聯(lián)合聲明的簽署儀式，簽署方為美國國務(wù)卿亨利·基辛格和巴拿馬外交部長胡安·安東尼奧·塔克。這為推進(jìn)關(guān)于巴拿馬運(yùn)河的最終協(xié)議提供了明確框架。聲明的核心在于取代《海-比諾瓦里拉條約》。

" 這是1977年9月7日美國總統(tǒng)吉米·卡特與巴拿馬國民警衛(wèi)隊(duì)指揮官奧馬爾·托里霍斯正式簽署協(xié)議的基礎(chǔ)。雙方同意運(yùn)河區(qū)的主權(quán)受巴拿馬法律管轄，并設(shè)定了將巴拿馬運(yùn)河所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給巴拿馬的日期——1999年12月31日。

" 經(jīng)過一段過渡期，就在世紀(jì)交替的幾天前，來自世界各地的官員抵達(dá)巴拿馬，參加這一當(dāng)?shù)鼐用衽瓮丫玫墓俜絻x式。吉米·卡特本人也到場。儀式在巴拿馬城的不同地點(diǎn)設(shè)置了巨型熒幕，上面顯示著倒計(jì)時(shí)鐘。當(dāng)巴拿馬總統(tǒng)米雷婭·莫斯科索在運(yùn)河管理大樓升起巴拿馬國旗時(shí)，這次移交正式完成?！鞍湍民R運(yùn)河屬于巴拿馬人?！?米雷婭·莫斯科索在那天說，“巴拿馬終于實(shí)現(xiàn)了主權(quán)國家的完整?！?/p>

（摘自《參考消息》）