努力打造人與自然和諧共生的美麗上海

在十六屆人大三次會(huì)議“深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，打造人與自然和諧共生的美麗上?！睂?zhuān)題審議會(huì)上，13位人大代表先后圍繞上海公園城市建設(shè)、“無(wú)廢城市”建設(shè)、綠色低碳發(fā)展等話(huà)題發(fā)言。

精雕細(xì)琢“生態(tài)之城”。這幾年，上?！熬G水青山”初見(jiàn)成效，但浦東新區(qū)金高公共交通有限公司工會(huì)主席施政代表發(fā)現(xiàn)，郊區(qū)小河兩邊都是打了樁澆了水泥的硬化岸堤，“接下來(lái)我們要面對(duì)的可能是只有水的、清澈的河，但河里不應(yīng)該只有水”。施政還發(fā)現(xiàn)，上海已建成近千座公園，公園美雖美，但似乎缺了點(diǎn)煙火氣。為此，她建議按捺住人定勝天的工程思維，以系統(tǒng)性思維和尊重自然的態(tài)度去保護(hù)自然;同時(shí)以更加包容的心態(tài)開(kāi)放公園、河流等生態(tài)場(chǎng)景的使用方式，打造人與自然和諧共生的城市圖景。

上海建工園林集團(tuán)水務(wù)工程公司副總經(jīng)理唐利代表認(rèn)為，公園城市建設(shè)不僅僅是“造公園”，要因地制宜打造生態(tài)脈絡(luò)節(jié)點(diǎn)，再由綠廊連接形成城園相融的生態(tài)基底。在此基礎(chǔ)上，打造復(fù)合生態(tài)功能空間的立體綠化網(wǎng)絡(luò)，并補(bǔ)充公共服務(wù)功能、布局消費(fèi)業(yè)態(tài)，提升活力。

來(lái)自普陀區(qū)曹楊新村街道的許春輝代表感到，“美麗上?！苯ㄔO(shè)，社區(qū)大有可為，可以將習(xí)近平生態(tài)文明思想融入社區(qū)整體規(guī)劃編制，并發(fā)動(dòng)全民參與。作為基層立法聯(lián)系點(diǎn)，曹楊新村街道也將在強(qiáng)化相關(guān)法治保障方面繼續(xù)獻(xiàn)智出力，推動(dòng)制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生態(tài)效益。

精準(zhǔn)施策“無(wú)廢城市”。上?？辈煸O(shè)計(jì)研究院（集團(tuán)）股份有限公司資深總工程師許麗萍代表關(guān)注“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)無(wú)廢城市”，她認(rèn)為“無(wú)廢城市”是先進(jìn)理念，也是系統(tǒng)工程，面臨的挑戰(zhàn)非常大。需要進(jìn)一步加大“無(wú)廢城市”理念宣傳力度，并結(jié)合“十五五”規(guī)劃編制，在相關(guān)行業(yè)推廣綠色設(shè)計(jì)，從而進(jìn)行源頭控制，并逐步擴(kuò)大覆蓋領(lǐng)域，同時(shí)要增強(qiáng)配套政策的系統(tǒng)性、針對(duì)性、可行性、實(shí)效性。

“無(wú)廢城市”愿景下，上海如何破解建筑垃圾困局？上海市城管執(zhí)法局副局長(zhǎng)彭燕玲代表介紹說(shuō)，隨著城市的加速發(fā)展，本市建筑垃圾產(chǎn)生量持續(xù)保持高位，消納場(chǎng)所不足導(dǎo)致消納需求與消納能力不足的矛盾日益突出。建議科學(xué)規(guī)劃設(shè)置消納場(chǎng)所點(diǎn)位、制定相應(yīng)配套政策，同時(shí)推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化消納處置能力鏈建設(shè)，形成治理合力。上海城投集團(tuán)特聘研究員、全國(guó)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)主任趙愛(ài)華代表建議建立全市卸點(diǎn)動(dòng)態(tài)性平衡協(xié)同機(jī)制，采取“一項(xiàng)目一清單”方式，明確責(zé)任單位并建立責(zé)任清單，推動(dòng)全過(guò)程閉環(huán)管理;還要聚焦堵點(diǎn)、難點(diǎn)，打通建筑垃圾資源化利用路徑。

精心布局“綠色低碳”。上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通發(fā)展研究院院長(zhǎng)薛美根代表建議加快開(kāi)展上海交通能源融合發(fā)展戰(zhàn)略及路徑研究。這樣有利于推動(dòng)交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，支撐“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施;有利于推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心高質(zhì)量建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)提供安全可靠、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的燃料“一站式”服務(wù);有利于推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施清潔能源開(kāi)發(fā)利用，加快構(gòu)建新型能源供應(yīng)體系。

虹口區(qū)發(fā)改委主任萬(wàn)建輝代表列舉了在“雙碳”推進(jìn)中遇到的政策制度瓶頸，如綠色低碳產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系和標(biāo)準(zhǔn)不健全、碳排放核算與計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不接軌、綠色低碳推進(jìn)工作機(jī)制有待加強(qiáng)、轉(zhuǎn)型實(shí)踐仍處于點(diǎn)狀探索階段等，并針對(duì)上述問(wèn)題一一提出建議。

關(guān)于加快城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，靜安區(qū)建設(shè)管理委主任洪海明代表建議加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造、加快超低能耗建筑規(guī)模化發(fā)展、提升綠色建材在城市更新項(xiàng)目中的適配性，同時(shí)多措并舉提升企業(yè)在綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)中的獲得感、參與度。