遂昌激活林業(yè)產(chǎn)業(yè)潛力推進強林共富

遂昌縣緊緊圍繞浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)戰(zhàn)略部署，聚焦林業(yè)所能、林農(nóng)所盼、未來所向，以林業(yè)共同富裕試點縣為載體，通過揚長板、補短板、穩(wěn)底板、筑新板，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、激活生態(tài)要素、拓寬增收空間、實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)化，全力探索林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“遂昌模式”，奮力開啟革命老區(qū)林業(yè)共同富裕的“遂昌實踐”。

強化組織領(lǐng)導(dǎo) 高效推進

打造林業(yè)共富“遂昌樣板”

強化組織領(lǐng)導(dǎo)明職責(zé)。高規(guī)格成立以縣委書記、縣長為雙組長的林業(yè)共富試點縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一思想，統(tǒng)籌推進試點工作。遂昌縣生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心建立了“主要領(lǐng)導(dǎo)全面負責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)，相關(guān)科室具體負責(zé)”的掛聯(lián)機制，全力推進林業(yè)共富試點縣建設(shè)工作。

落實制度監(jiān)管強規(guī)范。通過建章立制，嚴格執(zhí)行，實現(xiàn)項目資金監(jiān)管從“人管”向“制管”轉(zhuǎn)變。聯(lián)合遂昌縣財政部門專門就林業(yè)共同富裕試點縣建設(shè)出臺《遂昌縣林業(yè)共富試點縣建設(shè)資金管理辦法》。建立資金支付報備制度，設(shè)計《項目資金審批單》，明確“完成一項、驗收一項、支付一項、審查一項”的項目報銷機制，并提交全過程項目建設(shè)材料，確保項目資金監(jiān)管嚴格高效運行。

狠抓項目進度求時效。成立林業(yè)共富工作專項組，明確各子項目的階段目標(biāo)和完成時限。實行“周會制”，及時化解項目推進過程中遇到的堵點和難點。項目專項組跟蹤督促項目業(yè)主單位加快項目建設(shè)進度，針對部分進度滯后的項目，召開專題協(xié)調(diào)會，責(zé)令實施單位限期整改落實，確保項目整體進度有序推進。試點縣任務(wù)涉及3大共富工程、8項建設(shè)任務(wù)、28個子項目，截至2024年12月底，省里下達的3600萬元任務(wù)已完成2855萬元，完成率79.3%。

推進三大共富工程 激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力

形成林業(yè)共富“遂昌模式”

打造“強鏈增富”竹產(chǎn)業(yè)鏈。以竹產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造提升為主線，在遂昌經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資3.4億元，建設(shè)占地面積79畝（總建筑面積7.8萬平方米）涵蓋烘干、碳化、倉儲、集中供熱、污水處理等設(shè)施的竹產(chǎn)業(yè)共富產(chǎn)業(yè)園，采用“政府搭臺、國企投資、企業(yè)經(jīng)營”的模式建設(shè)運營。通過高效筍竹林培育，組建林業(yè)社會化服務(wù)隊機械化采伐管理，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成毛竹初加工物理分解點，再集中到竹產(chǎn)業(yè)共富園進行烘干、碳化等處理，最后進入深加工企業(yè)形成產(chǎn)品，有效破解竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的消防、環(huán)保、運輸、社會化服務(wù)缺失等難題，推動竹產(chǎn)業(yè)從源頭到深加工全鏈條轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)“強鏈補鏈增富”。經(jīng)過一年實施，2024年，遂昌縣的竹材價格已從25元/百斤提升到30元/百斤，按照年產(chǎn)30萬噸竹材計算，林農(nóng)收益提升3000萬元。

培育“多元添富”特色產(chǎn)業(yè)基地。聚焦提升箬葉、油茶、林下藥材等特色產(chǎn)業(yè)，通過打造3個千畝示范基地，開展箬葉加工坊、油茶倉儲、黃精深加工中心等項目建設(shè)，引導(dǎo)林農(nóng)、村集體開展林下復(fù)合經(jīng)營，重點扶持龍頭企業(yè)，拓展消費市場，健全整體產(chǎn)業(yè)鏈，推動特色產(chǎn)業(yè)富民增收。如省級林業(yè)重點龍頭企業(yè)浙江納福匯山茶油有限公司以“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，組建油茶“共富工坊”，年收購周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)山茶籽200余噸，輻射帶動周邊各村農(nóng)戶6000余人增收致富。通過擴增一產(chǎn)栽培面積，壯大二產(chǎn)加工企業(yè)，擴展三產(chǎn)消費市場，健全整體產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值，推進特色產(chǎn)業(yè)整體有序發(fā)展。試點開展以來，建成箬葉撫育改造、人工栽培、優(yōu)質(zhì)種源、種苗繁育等基地960余畝，培育箬葉杯苗10萬杯，油茶種植面積增至9.7萬畝。

形成“康養(yǎng)帶富”共富效應(yīng)。發(fā)揮國家森林公園核心區(qū)示范輻射效應(yīng)，以項目建設(shè)為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)提升遂昌國家森林公園康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)配套水平，為發(fā)展鄉(xiāng)村休閑度假、高山森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件，打造具有遂昌辨識度和區(qū)域影響力的森林康養(yǎng)標(biāo)志性基地，帶動周邊村落農(nóng)家樂、森林人家、民宿等業(yè)態(tài)發(fā)展，形成康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群共創(chuàng)共富效應(yīng)，打響遂昌國家森林公園森林康養(yǎng)特色品牌。目前，已開展白馬山康體養(yǎng)生區(qū)、小岱村森林休閑公園、王村口及西畈等鄉(xiāng)鎮(zhèn)古道修復(fù)項目建設(shè)。累計培育各類農(nóng)家樂村（點）87個，年接待游客近300萬人次，帶動就業(yè)近萬人，農(nóng)家樂經(jīng)營戶人均增收8萬元以上。

形成三大共富機制 點綠成金

展現(xiàn)林業(yè)共富“遂昌經(jīng)驗”

“林事服務(wù)+機械化”林業(yè)社會化服務(wù)共富機制。圍繞破解社會化服務(wù)缺失、用工成本高等問題，按照服務(wù)主體多元化、服務(wù)形式多樣化、服務(wù)運作市場化等要求，建立覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)降本增效，促進林農(nóng)增收。如在金竹鎮(zhèn)按照“共享場所、共享機械、共享團隊”的模式，整合資源資金，協(xié)同提升基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，有機融合打造“共享”林事服務(wù)中心，利用油茶剝殼機設(shè)備，效率可達520千克/小時；運用無人機開展林業(yè)病蟲害防治、毛竹疫木下山吊運、油茶全鏈條服務(wù)等林事服務(wù)，單臺無人機可代替17—42個工人的作業(yè)量。在妙高街道、三仁鄉(xiāng)開展毛竹機械化采運示范項目試點，以機械砍伐和竹木運輸系統(tǒng)代替?zhèn)鹘y(tǒng)采運方式，機械采伐每畝可增效210—480元，竹木運輸系統(tǒng)可節(jié)約80%的時間和240元/噸的運輸成本。

“特色產(chǎn)業(yè)+共富工坊”林業(yè)共富工坊聯(lián)合運營機制。圍繞經(jīng)營主體之間業(yè)務(wù)合作及利益聯(lián)結(jié)，深入推進特色產(chǎn)業(yè)共富工坊模式集群化發(fā)展，以共富工坊的形式帶動林農(nóng)增收和村集體經(jīng)濟發(fā)展，打造林農(nóng)增收共富新場景。如垵口鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)林地3000余畝，建成原生箬葉示范基地和共富工坊，有序開展箬葉品種選育撫育、人工栽培、采摘加工等工作，從“散小弱”到“集聚化”，形成箬葉全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)良性發(fā)展，年產(chǎn)值達1100萬元。目前，全縣建成箬業(yè)共富工坊5家，直接帶動8000余名農(nóng)戶年增收近5800萬元。

“集體產(chǎn)權(quán)+抱團共創(chuàng)”林區(qū)新型集體經(jīng)濟共富機制。圍繞破解林業(yè)資源閑置問題，創(chuàng)新“林地變股權(quán)、農(nóng)戶當(dāng)股東、收益有分紅”的林地經(jīng)營新機制，拓寬村集體和林農(nóng)依托林業(yè)資產(chǎn)價值轉(zhuǎn)化的增收路徑。如金竹鎮(zhèn)以專業(yè)合作社為主體流轉(zhuǎn)林3500畝種植林下中藥材，農(nóng)戶以土地和勞動力入股，與村集體“綁定”，種植三葉青，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、林權(quán)變股權(quán)、農(nóng)民變股東，村集體年均增收15余萬元，500余名農(nóng)戶人均增收近萬元。