浙江扎實推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)

編者按：

2021年5月，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，標(biāo)志著浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)起步開局。三年來，浙江對標(biāo)國家林草局《關(guān)于支持浙江共建林業(yè)踐行綠水青山就是金山銀山理念先行省、推動共同富裕示范區(qū)建設(shè)的若干措施》，積極探索構(gòu)建有利于推動共同富裕的基礎(chǔ)性制度和林業(yè)共富機(jī)制，聚焦林農(nóng)所盼、林業(yè)所能，從試點(diǎn)中尋思路、在實踐中找方法、在改革中謀創(chuàng)新、在建設(shè)中聚成果。林業(yè)共富試點(diǎn)任務(wù)從夯基壘土、扎實開局到重點(diǎn)突破、整體起勢，共同富裕的制度成果持續(xù)完善；林業(yè)推進(jìn)共富理念機(jī)制持續(xù)深化；各地可感可及、可學(xué)可推的試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗持續(xù)涌現(xiàn)，階段性成果顯著。

2021年5月，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自定題、親自部署、親自推動，賦予浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的光榮使命。三年來，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委、省政府的關(guān)心支持下，浙江林業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕的重要論述和考察浙江時的重要講話精神，聚焦浙江所需、林業(yè)所能、林農(nóng)所盼、未來所向，牢牢把握“奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江新篇章”的光榮使命，為全國層面林業(yè)推動共同富裕提供浙江素材。

勇立潮頭

緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)

浙江林業(yè)始終以“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”為奮斗目標(biāo)，圍繞高質(zhì)量建成森林浙江，堅持在發(fā)展中促民生、在試點(diǎn)中找方法、在改革中縮差距。

創(chuàng)新開展試點(diǎn)任務(wù)，先行示范樹典型。2022年開始連續(xù)三年開展林業(yè)推進(jìn)共同富裕試點(diǎn)任務(wù)建設(shè)，從產(chǎn)業(yè)、資源、生態(tài)、文化、管理等五個方面，通過競爭性方式擇優(yōu)確定林業(yè)共富試點(diǎn)縣和林共體，已安排三批9個試點(diǎn)縣、25個林共體，其中試點(diǎn)縣給予省級補(bǔ)助6000萬元/個；林共體給予省級補(bǔ)助1000萬元/個，總計7.9億元，建成了一大批林業(yè)共富浙江樣板。如慶元縣圍繞“國鄉(xiāng)合作促富、特色產(chǎn)業(yè)增富、林下經(jīng)濟(jì)幫富、國家公園帶富、林業(yè)碳匯造富”開展林業(yè)共富試點(diǎn)建設(shè)，累計完成國儲林收儲2.1萬畝、實施面積超1萬畝，惠及林農(nóng)6000余戶，帶動林農(nóng)增收超3億元。

深化林權(quán)制度改革，強(qiáng)村富民惠林農(nóng)。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“山要怎么分、樹要怎么砍、錢從哪里來、單家獨(dú)戶怎么辦”的殷切囑托，圍繞“生態(tài)美、百姓富”的建設(shè)目標(biāo)，率先完成林業(yè)產(chǎn)權(quán)主體改革，形成“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的改革成效，實現(xiàn)集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，建設(shè)全國唯一的“深化林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)”。

打造林業(yè)標(biāo)志性成果，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。聚焦破解高質(zhì)量發(fā)展爬坡過坎關(guān)鍵期，按照省委、省政府提出“打造一批有全國影響力的標(biāo)志性成果”的目標(biāo)要求，謀劃部署、打造林業(yè)標(biāo)志性成果，如持續(xù)拓寬林業(yè)碳匯價值實現(xiàn)，累計開發(fā)并備案減排量43.26萬噸，累計林業(yè)碳匯交易額超790萬元，2024年首次將森林植被碳儲量納入浙江省綠色發(fā)展財政獎補(bǔ)機(jī)制，引導(dǎo)林業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。

對標(biāo)對表

牢牢把握群眾可感可及檢驗標(biāo)準(zhǔn)

浙江對標(biāo)《關(guān)于支持浙江共建林業(yè)踐行綠水青山就是金山銀山理念先行省、推動共同富裕示范區(qū)建設(shè)的若干措施》，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于“讓群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感”等重要論述精神，推動林業(yè)改革發(fā)展成果帶動更多產(chǎn)業(yè)、惠及更多林農(nóng)，使共同富?？吹靡?、摸得著。

持續(xù)完善共富機(jī)制，政策引領(lǐng)夯基礎(chǔ)。制定出臺30余項林業(yè)促共富的政策文件，8項林業(yè)促共富制度性成果和2個地方林業(yè)建設(shè)共富實踐案例被《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)三周年評估報告》收錄。

強(qiáng)化共富成效宣傳，林業(yè)富民掀熱潮。連續(xù)三年開展三批林業(yè)推進(jìn)共同富裕典型案例評選活動，累計征集各地申報方案150余例。入選的典型案例在《中國綠色時報》《浙江日報》《浙江林業(yè)》專版刊發(fā)，同步在浙江新聞客戶端、浙江林業(yè)網(wǎng)、潮新聞等省級媒體以及浙江林業(yè)等微信公眾號展播，編制《浙江林業(yè)推進(jìn)共同富裕示范區(qū)典型案例》進(jìn)行宣傳推廣，為地方林業(yè)促共富帶去了新思路、新辦法。

山區(qū)林農(nóng)有獲得感，護(hù)林干部有成就感。2004年以來累計12次提升生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，最低標(biāo)準(zhǔn)由8元/畝提高到36元/畝，累計發(fā)放公益林補(bǔ)償資金220億元，惠及130萬名林農(nóng)、1.2萬個村集體，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)位居全國各省前列。

藏富于民

全力拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道

浙江“七山一水兩分田”，優(yōu)勢在山，潛力在林。三年來，浙江林業(yè)全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，實施系列林業(yè)富民產(chǎn)業(yè)，厚植生態(tài)底色、夯實共富基礎(chǔ)，努力把浙江林業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、富民優(yōu)勢。

推行林下經(jīng)濟(jì)“幫富”行動。不斷挖掘培育“森林糧庫、錢庫”，深入推進(jìn)“千村萬元”林下經(jīng)濟(jì)增收幫扶工程，累計建成國家級林下經(jīng)濟(jì)示范基地10個，“千村萬元”林下經(jīng)濟(jì)基地703個，實施面積超22.4萬畝，惠及林農(nóng)超107萬人，人均增收2.7萬元。

實施木本油料“聚富”行動。推進(jìn)油茶、香榧、山核桃等木本油料的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建設(shè)木本糧油面積290萬畝、完成油茶保供生產(chǎn)面積25.7萬畝，帶動2.1萬戶林農(nóng)增收。

開展花卉苗木“添富”行動。深入實施《關(guān)于加快花卉業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，在金華開展林苗一體化改革試點(diǎn)，破解花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地難題，大力引進(jìn)社會資金上山入林，成功簽約11家企業(yè)，合計授信“花木貸”2.2億元。

發(fā)展森林康養(yǎng)“促富”行動。拓展發(fā)展空間，深化“森林康養(yǎng)+”系列，2024年建設(shè)認(rèn)定現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)50個，建設(shè)省級森林康養(yǎng)基地10個、森林氧吧50個，2024年前三季度林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超4300億元。