打造碳中和“橫琴樣板”

2024年是澳門回歸祖國25周年，也是橫琴粵澳深度合作區(qū)（以下簡稱“合作區(qū)”）第一階段建設(shè)發(fā)展成效的大考之年。2021年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》，經(jīng)過三年的實踐與創(chuàng)新，如今規(guī)劃藍圖逐步變?yōu)楝F(xiàn)實畫卷，橫琴島也在守住生態(tài)底線的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。作為廣東省首批碳中和試點示范區(qū)，合作區(qū)錨定實現(xiàn)“碳中和”目標，著力打造碳中和先行示范的“橫琴樣板”。

全民行動" 建設(shè)低碳城市

2024年10月17日，合作區(qū)舉辦“琴碳星人”碳普惠小程序（下文簡稱“琴碳星人”）上線活動，這不僅是合作區(qū)在探索碳普惠機制方面邁出的重要一步，也為實現(xiàn)橫琴和澳門兩地居民低碳生活方式互聯(lián)互通奠定了堅實基礎(chǔ)。

據(jù)了解，為引導(dǎo)全民低碳減排，共同助力碳中和試點示范建設(shè)，橫琴粵澳深度合作區(qū)城市規(guī)劃和建設(shè)局合作區(qū)（以下簡稱“合作區(qū)城規(guī)建局”）指導(dǎo)支持廣州碳排放權(quán)交易中心建設(shè)運營了“琴碳星人”碳普惠平臺。公眾可以通過該平臺學(xué)習(xí)低碳知識，參與打卡覆蓋衣食住行用的低碳場景，獲取碳積分，在平臺商城中兌換碳普惠獎勵，并有機會獲得“低碳家庭”“零碳公民”等榮譽稱號。

在“琴碳星人”啟用儀式上，廣東省生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)對氣候變化與交流合作處副處長陳毅軍介紹，近年來廣東省在低碳試點省市工作、非二氧化碳溫室氣體管控等方面取得顯著成效，為全國提供了寶貴的經(jīng)驗和智慧。特別是廣東省創(chuàng)新推出的碳普惠機制，通過政策激勵將小微企業(yè)、社區(qū)家庭和個人的減排行為轉(zhuǎn)化為可交易的減排量，不僅促進了綠色低碳生活方式的普及，也增強了市場活力。截至2024年上半年，碳普惠項目已促成近250萬噸的減排量交易。陳毅軍表示，隨著“琴碳星人”的上線，希望能夠進一步豐富碳普惠機制的應(yīng)用場景，為粵港澳大灣區(qū)乃至全國的綠色低碳發(fā)展作出更大貢獻。

合作區(qū)城規(guī)建局副局長譚惠芳也在“琴碳星人”啟用儀式致辭中表示，合作區(qū)一直以來樹牢和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，圍繞《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》賦予合作區(qū)“促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的新平臺、便利澳門居民生活就業(yè)的新空間、豐富‘一國兩制’實踐的新示范、推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高地”四大核心戰(zhàn)略定位，加速推動經(jīng)濟社會綠色高質(zhì)量發(fā)展，推動碳中和試點建設(shè)，并取得良好成效。

“‘琴碳星人’小程序推出了14個低碳生活場景和16種積分激勵方式，我們鼓勵大家通過這一小程序積極踐行低碳行為，多多參與‘日常生活’‘交通出行’‘家庭教育’‘低碳文教’和‘低碳休閑’模塊中的各類活動?！焙献鲄^(qū)城規(guī)建局生態(tài)環(huán)境處陳旭磊一邊演示“琴碳星人”小程序，一邊向筆者介紹，“我們對這些行為數(shù)據(jù)進行審核后，將依據(jù)積分規(guī)則為參與活動的用戶發(fā)放積分獎勵。用戶可以使用持有的碳積分在平臺的碳普惠商城中兌換心儀商品或服務(wù)。我們將持續(xù)與更多優(yōu)質(zhì)商家合作，逐步豐富普惠商品和服務(wù)品類，讓用戶的碳積分充分發(fā)揮使用價值?！?/p>

筆者打開“琴碳星人”小程序的“兌換商城”看到，低碳環(huán)保元素的馬克杯、方巾、帆布袋、馬扎、書籍等文創(chuàng)產(chǎn)品和美高梅澳門海上游觀光船套票、澳門科學(xué)館展覽中心換票券、多家琴澳特色餐飲企業(yè)代金券優(yōu)惠券等生活服務(wù)產(chǎn)品可供用戶兌換。從80積分的甜品到5000積分的游泳健身卡，30余種可兌換物品種類繁多，涵蓋了日常生活中的各種實用品和服務(wù)。

據(jù)陳旭磊介紹，合作區(qū)不僅與相關(guān)企業(yè)簽訂了框架協(xié)議，讓它們成為橫琴低碳場景的參與者和兌換商城的合作伙伴，促進獎勵機制的多樣化發(fā)展，而且與廣州市、深圳市、武漢市、煙臺市等碳普惠合作城市相關(guān)機構(gòu)簽署了合作協(xié)議，將探索打造范圍更廣、影響力更大、效果更顯著的全民減碳平臺，共同為實現(xiàn)國家碳達峰、碳中和目標貢獻力量。

綠金新政" 助力碳中和試點

自被選為廣東省首批碳中和試點以來，合作區(qū)在碳中和建設(shè)方面取得了顯著成果。合作區(qū)不僅制定了詳細的碳中和試點建設(shè)規(guī)劃，在綠色能源、綠色低碳生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)等方面開展了大量工作，還在綠色金融方面進行探索。

在橫琴粵澳深度合作區(qū)金融發(fā)展局的引導(dǎo)推動下，近兩年區(qū)內(nèi)機構(gòu)積極開展綠色金融服務(wù)創(chuàng)新，累計獲評廣東省、粵港澳大灣區(qū)綠色金融創(chuàng)新和優(yōu)秀案例5個，包括首筆綠色信貸資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓支持綠色建筑發(fā)展、集中供冷項目“節(jié)能貸”支持打造大灣區(qū)零碳島、氣候風(fēng)險監(jiān)控賦能綠色投資、資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓助推琴澳綠色金融標準互認、依托“全牌照”平臺優(yōu)勢助力琴澳綠色金融跨越式發(fā)展等，均具有積極的推廣意義。

2024年11月25日，橫琴粵澳深度合作區(qū)金融發(fā)展局印發(fā)了《橫琴粵澳深度合作區(qū)促進綠色金融發(fā)展扶持辦法》（以下簡稱“《扶持辦法》”），并自2024年12月6日起實施。該辦法是合作區(qū)貫徹落實國家、廣東省有關(guān)綠色金融發(fā)展政策精神的重要舉措，旨在促進琴澳聯(lián)動發(fā)展綠色金融，助力合作區(qū)碳中和試點示范建設(shè)。

據(jù)橫琴粵澳深度合作區(qū)金融發(fā)展局相關(guān)負責(zé)人介紹，近年來，國家出臺多項政策支持綠色金融發(fā)展，中央金融工作會議也明確提出要做好綠色金融等5篇大文章。2023年2月，中國人民銀行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會等5部門出臺了《關(guān)于金融支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)的意見》。2023年12月，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部推出《橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場準入特別措施》。上述系列涉及合作區(qū)的重大政策均對綠色金融作了相關(guān)工作部署。

筆者了解到，《扶持辦法》結(jié)合合作區(qū)實際，設(shè)置了綠色金融特色機構(gòu)扶持、綠色金融中介服務(wù)機構(gòu)落戶扶持、辦公用房租金補貼、綠色低碳轉(zhuǎn)型項目融資費用補貼、綠色保險費用補貼、綠色評估認證費用補貼、綠色金融創(chuàng)新或優(yōu)秀案例獎勵、綠色金融人才獎勵8項具體扶持政策。這8項具體扶持政策旨在支持合作區(qū)金融機構(gòu)提升綠色金融專業(yè)化服務(wù)水平，有序降低資產(chǎn)組合碳排放。吸引有實力和影響力的綠色金融咨詢服務(wù)機構(gòu)和綠色評估認證機構(gòu)落戶，助力琴澳加強綠色金融能力建設(shè)。鼓勵機構(gòu)積極開展綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，培育更多具有綠色可持續(xù)發(fā)展理念及綠色金融專業(yè)素養(yǎng)的人才。

此前，合作區(qū)的“雙15%”稅收優(yōu)惠政策、專項金融政策對綠色科技企業(yè)均予以有力扶持，包括《橫琴粵澳深度合作區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2021）》中涉及綠色產(chǎn)業(yè)相關(guān)的有20條；合作區(qū)的多項金融政策涵蓋對綠色企業(yè)赴澳門發(fā)債，以及通過銀行、租賃、保理融資等方面的扶持。

而《扶持辦法》的出臺，能進一步加強對綠色金融服務(wù)機構(gòu)端的激勵。合作區(qū)作為廣東首批碳中和試點示范區(qū)，未來在能源、電力、建筑、交通、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的綠色低碳升級將為綠色科技提供豐富的應(yīng)用落地場景。上述政策和業(yè)務(wù)場景的迭加，將有利于助推綠色科技、產(chǎn)業(yè)和金融互促發(fā)展，為合作區(qū)經(jīng)濟發(fā)展增添新亮點。

綠色金融是澳門現(xiàn)代金融重點發(fā)展方向之一，《扶持辦法》當中不少舉措將進一步助力澳門高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代金融。《扶持辦法》不僅在有關(guān)扶持條款中加大對澳資企業(yè)的資金支持，還將澳門金融機構(gòu)為橫琴粵澳深度合作區(qū)企業(yè)提供的綠色金融服務(wù)納入政策扶持范疇。例如，將澳門銀行機構(gòu)、融資租賃公司為合作區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型項目提供的融資服務(wù)納入費用補貼范疇；將澳門保險公司為合作區(qū)標的提供的綠色建筑保險納入扶持范圍；將入選綠色金融創(chuàng)新或優(yōu)秀案例，金融服務(wù)對象或業(yè)務(wù)場景在合作區(qū)的澳門金融機構(gòu)納入資金獎勵等。上述舉措有利于促進琴澳合作拓展綠色金融業(yè)務(wù)，增進澳門金融業(yè)務(wù)綠色元素的同時支持更多內(nèi)地綠色低碳轉(zhuǎn)型項目建設(shè)，為實現(xiàn)國家“雙碳”目標作出貢獻。