“一帶一路”背景下建設高質(zhì)量高職院校海外分院

中國的“一帶一路”計劃為中國的高等職業(yè)教育在國際上拓展提供了新的發(fā)展契機。在深入研究專家們關(guān)于中國高職教育國際化進程的研究成果之上，本文提出了中國高職院校在海外辦學過程中必須面對的三大挑戰(zhàn)：建立具有中國特色的職業(yè)教育體系的話語體系、服務于國家對外開放的大局，以及提高高職教育的教學品質(zhì)和治理能力，包括通過標準化建設確立職業(yè)教育的話語地位、通過滿足當?shù)芈殬I(yè)教育需求來促進國家外交，以及通過共商共建模式提升辦學質(zhì)量和治理效能，強調(diào)在辦學過程中要相互借鑒優(yōu)勢、合理規(guī)劃資源投入、明確工作重點、集中力量辦大事的原則。

“21世紀海上絲綢之路”的構(gòu)想為我國高等教育在海外設立分支機構(gòu)創(chuàng)造了前所未有的發(fā)展良機。根據(jù)《國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，國家明確要求“推動國內(nèi)外職業(yè)院校聯(lián)合辦學，積極研究和規(guī)范國內(nèi)職業(yè)院校在海外設立分?！?；教育部發(fā)布《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》強調(diào)，“鼓勵高等職業(yè)院校走出國門，為鄰近國家輸送既了解中華文化又具備實際技能的急需人才?！?/p>

一、“一帶一路”背景下建設高質(zhì)量高職院校海外分院的目標

黨的第十九次全國代表大會報告中明確指出，應將“一帶一路”倡議作為工作核心，秉持“引進來”與“走出去”雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，恪守共建共享的基本原則，強化創(chuàng)新能力的國際合作，打造出陸海統(tǒng)籌、東西互動的開放新格局。隨著國際產(chǎn)能合作的不斷深入和中國企業(yè)的海外拓展速度加快，中國及“一帶一路”沿線各國對實用技術(shù)技能人才的需求愈發(fā)強烈。隨著“一帶一路”倡議的逐步實施，中國企業(yè)的海外布局和共建“一帶一路”國家企業(yè)的引入，為我國高職院校在國際合作辦學方面提供了新路徑。政策的扶持、文化的交融以及技能人才的需求，為高職教育參與全球化發(fā)展創(chuàng)造了新的契機。

根據(jù)教育部關(guān)于推動中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設的指導意見，高職院校若要提高國際化程度，需開發(fā)與國際接軌的專業(yè)標準和課程體系，推出一系列具有國際影響力的專業(yè)標準、課程規(guī)范及教學資源，樹立中國職業(yè)教育國際品牌。高職院校應積極參與“一帶一路”建設與國際產(chǎn)能合作，培育具有國際視野的技術(shù)技能人才，增進中外人文交流，高職院校需創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，推廣“中國標準”，開展國際職業(yè)教育服務，為海外中企員工提供教育培訓，建立“魯班工坊”，推動技術(shù)技能人才的本地化培養(yǎng)。

（一）構(gòu)建中國特色職業(yè)教育體系話語權(quán)

改革開放以來，我國的高等職業(yè)教育從零起點逐步發(fā)展壯大，逐步形成了對社會經(jīng)濟發(fā)展具有關(guān)鍵作用的技能型人才培養(yǎng)體系，并在自我建設上取得了顯著的進步。截至2020年6月30日，我國已建立起全球最大的職業(yè)教育網(wǎng)絡，高等職業(yè)院校數(shù)量達到了1468所，占據(jù)了我國高等教育體系的半壁江山，并成功構(gòu)建了具有中國特色的高等職業(yè)教育模式。

高等職業(yè)院校的海外辦學不僅標志著我國職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展，也是其自我提升的必經(jīng)之路。在“一帶一路”沿線的經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，對于職業(yè)教育的需求極為迫切，我國的高職院校已具備向外輸出的條件，打造出了“中國品牌”，能夠根據(jù)這些國家的具體需求，提供定制化的“中國方案”，助力當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展，培養(yǎng)實用技術(shù)人才。

伴隨著改革開放的深入，我國正逐步成為世界舞臺的焦點。2013年，國家領(lǐng)導人提出了“一帶一路”的倡議，為教育特別是高等職業(yè)教育的對外開放帶來了新的發(fā)展機遇。2016年，教育部發(fā)布了《推進共建“一帶一路”教育行動》的文件，明確了職業(yè)教育在“一帶一路”建設中應承擔的角色，為高職院校的海外辦學提供了指導原則。2021年4月，再次強調(diào)職業(yè)教育在社會主義現(xiàn)代化建設中的重要地位和廣闊前景。職業(yè)教育是培養(yǎng)技術(shù)技能人才、促進就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提升中國制造和服務水平的重要基石。加速構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培育更多高技能人才和技術(shù)能手，打造具有中國特色社會主義的話語體系，提升我國在國際職業(yè)教育領(lǐng)域的地位，已成為高職院校當前及未來發(fā)展的關(guān)鍵目標。

（二）服務國家對外開放戰(zhàn)略

自改革開放以來，我國經(jīng)濟的迅猛增長離不開對外開放的強勁推動。在高職院校的發(fā)展歷程中，不斷探索并形成了校企合作、產(chǎn)教融合、理論與實踐相結(jié)合等成功模式，這些模式不僅易于推廣，也易于復制，能夠有效地支持企業(yè)拓展海外市場，參與國際產(chǎn)能合作。在新的歷史階段，高職院校作為“一帶一路”倡議下經(jīng)濟建設的關(guān)鍵人才提供者，肩負著時代賦予的使命與責任。要與國家倡議保持一致，與國家發(fā)展同步，為教育強國的構(gòu)建和大國外交實踐提供有力支持。

（三）提升高等職業(yè)教育質(zhì)量和水平

高等職業(yè)教育的品質(zhì)和標準是海外辦學成功的關(guān)鍵，也是提升國家軟實力和展示國家形象的重要途徑?！蛾P(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》強調(diào)，要兼顧國內(nèi)與國際兩個層面，全面提升教育對外開放的品質(zhì)和標準。

二、“一帶一路”背景下建設高質(zhì)量高職院校海外分院的SWOT分析

（一）“一帶一路”背景下建設高質(zhì)量高職院校海外分院的挑戰(zhàn)

我國持續(xù)擴展的開放之門預示著未來將持續(xù)秉承“改革開放”的戰(zhàn)略方向。在2019年12月，教育部與財政部共同發(fā)布通知，宣布了197所具備中國特色的高水平高職學校及專業(yè)建設項目名單，即“雙高計劃”。此舉既是對“十三五”期間國家教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中關(guān)于探索多樣化、多層次高校一流建設路徑的具體實踐，同時也是推動《國家職業(yè)教育改革實施方案》（簡稱“職教20條”）中職業(yè)教育重大改革的實際行動。

隨著“雙高計劃”的推出，從政策層面釋放出強烈信號，表明將進一步強化對高職院校的支持與建設。要建設高水平的職業(yè)院校，就應具備全球視野，致力于世界級水平，同時關(guān)注國內(nèi)發(fā)展，放眼國際舞臺。校企合作、校際合作以及高職院校與海外企業(yè)的國際化需求強烈，但合作程度尚淺，迫切需要優(yōu)化多元治理結(jié)構(gòu)的運作。

目前，具備教育國際化能力的高職院校主要集中在一線城市或省會城市，由于缺乏高效的質(zhì)量保障體系，許多合作項目僅限于語言教學、短期交流、研學旅行等初級階段，交流渠道不暢，層次不夠，師生們難以深入理解和吸收國際前沿的專業(yè)知識和教育管理理念。

（二）“一帶一路”背景下建設高質(zhì)量高職院校海外分院的問題

在“一帶一路”倡議不斷深化的背景下，我國亟須融入全球市場，各產(chǎn)業(yè)板塊及人才培育需參照國際通行規(guī)則與職業(yè)資質(zhì)要求，推動我國高等職業(yè)教育認證標準的國際化進程。

高等職業(yè)教育國際化不僅是輸出中國技術(shù)、推廣中國規(guī)范、傳播中華文化及講好中國故事的重要使命，還要求高等職業(yè)教育在本土特色與國際規(guī)范之間實現(xiàn)和諧統(tǒng)一，將中國智慧傳播至全球。

盡管如此，在“一帶一路”的實施過程中，一些高職院校尚未形成切實可行的國際化教育規(guī)劃，對于國際化發(fā)展的路徑缺乏明確規(guī)劃：部分院校與企業(yè)合作海外教育的質(zhì)量監(jiān)控指標尚不成熟，亟需持續(xù)整合、調(diào)整，實現(xiàn)本土化創(chuàng)新與優(yōu)化，既要貼合國情又要接軌國際行業(yè)標準。在人才培養(yǎng)方面，部分高職院校對技術(shù)技能人才國際化的培養(yǎng)目標、模式、課程體系缺乏系統(tǒng)性的規(guī)劃與實施，目標定位模糊，模式較為單一。高等職業(yè)教育應遵循職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新國際化校企合作模式，探索全面、多元的國際化校企合作途徑，切實提升高等職業(yè)教育服務企業(yè)國際化的能力。

（三）“一帶一路”背景下建設高質(zhì)量高職院校海外分院的路徑

1.產(chǎn)教融合視域下

職業(yè)教育跨出國門，校企合作在海外辦學的新模式及其質(zhì)量管控體系仍處于深入探索階段，缺乏可直接借鑒的成功范例。面對“一帶一路”倡議下的國際化教育進程，高等職業(yè)院校需在以下方面精準施策：

一是主動對接政府指導。緊跟政府倡議，依照政策導向，搭建跨國教育平臺，有序推進合作；借助我國在國際上的影響力，突破國內(nèi)外辦學政策及準入制度的差異所造成的障礙。

二是全力優(yōu)化內(nèi)部管理體系。通過對共建“一帶一路”國家政治、經(jīng)濟和教育體系的深入研究，探索校企合作在國內(nèi)外互動培訓、校際合作在國內(nèi)外定向招生、多方合作在境外實施混合所有制辦學的機制創(chuàng)新和質(zhì)量管控體系。

三是協(xié)調(diào)推進多方合作機制。廣泛聯(lián)絡全國性行業(yè)組織、走出國門的企業(yè)以及共建“一帶一路”國家的教育機構(gòu)，與國內(nèi)其他優(yōu)質(zhì)高職院校共同整合各自的辦學優(yōu)勢和專業(yè)特色，構(gòu)建服務于“一帶一路”建設的技術(shù)技能人才培養(yǎng)的國際合作聯(lián)盟和質(zhì)量保障體系。構(gòu)建校企合作海外辦學模式，不僅有助于提升中資企業(yè)的運營效率，也能增強職業(yè)教育輸出的規(guī)模和效果。因此，確保校企合作海外辦學的質(zhì)量至關(guān)重要，迫切需要完善海外辦學的質(zhì)量保障體系。

四是優(yōu)化多元主體的組織架構(gòu)，加強質(zhì)量監(jiān)控保障，質(zhì)量保障體系構(gòu)建中要充分考慮行業(yè)企業(yè)的意見和建議，建立健全企業(yè)參與教學和評價的機制，以及專家學者互聘互派的深度合作標準，明確校企雙方的權(quán)益責任。同時，可以邀請當?shù)卣?、協(xié)會和高職院校共同參與質(zhì)量監(jiān)控，通過多元主體的共同參與，完善質(zhì)量保障的組織架構(gòu)，通過標準制定、質(zhì)量評估等措施，強化校企合作海外辦學過程中的監(jiān)控管理，深化利益共享的合作機制，為產(chǎn)教融合質(zhì)量保障體系的建設打下堅實基礎。

2.針對校企合作治理體系的互動性研究與實踐

構(gòu)建雙輪驅(qū)動模式，即平臺支撐與機制創(chuàng)新相結(jié)合。首先，完善平臺建設，拓展人才培養(yǎng)渠道，確保項目建設的標準化。高職院校校企合作海外辦學應基于“深化產(chǎn)教融合，探索創(chuàng)新模式”的理念，開發(fā)國際通用的行業(yè)專業(yè)標準和課程體系、課程標準；利用合作平臺資源，創(chuàng)建“絲路學院”“魯班工坊”，推動技術(shù)技能人才的本土化培養(yǎng)，打造服務“一帶一路”建設的職業(yè)教育品牌。在多平臺建設的基礎上，推進相關(guān)標準制定，促進質(zhì)量保障體系的完善。

其次，創(chuàng)新機制，推動產(chǎn)教融合，強調(diào)需求導向和反饋強化。

在校企合作逐步深化的過程中，海外辦學質(zhì)量保障體系的構(gòu)建脈絡日漸明朗，其核心聚焦于體系構(gòu)建、操作流程、效果評估等多個層面，多元合作的共同建設，強調(diào)制度構(gòu)建的重要性以及標準的引導作用，確保校企雙方各司其職，推動產(chǎn)教融合的深入發(fā)展，注重實踐的保障與規(guī)范的執(zhí)行，強化校企之間的互動培養(yǎng)，重視評估與反饋的環(huán)節(jié)，在此基礎上行業(yè)企業(yè)與高職院校依托長期合作，共同探尋質(zhì)量保障的新模式。

通過市場調(diào)研，雙方依據(jù)職業(yè)素養(yǎng)和能力要求，共同擬定產(chǎn)教融合背景下的高職院校海外辦學人才培養(yǎng)計劃，并制定專業(yè)課程標準。為提升人才培養(yǎng)的品質(zhì)，高職院校與合作企業(yè)攜手打造質(zhì)量保障體系，確立符合高職教育特色、滿足學生成長需求的教學質(zhì)量標準，并構(gòu)建多元化的教學質(zhì)量評估與反饋機制。

綜上所述，高等職業(yè)院校在服務“一帶一路”建設的同時，也推動了職業(yè)教育自身的高質(zhì)量發(fā)展，多角度的國際合作辦學需求促使海外辦學院校更加積極地改進自身缺陷。在海外辦學實踐中，只有參照國際教育質(zhì)量標準及基本要求，結(jié)合實際推進改革、增加教學資金投入、不斷優(yōu)化教學環(huán)境，促進教師團隊的建設與專業(yè)化進步，建立科學規(guī)范的教學質(zhì)量管理與監(jiān)督體系，提升教學管理水平，這樣才能進一步凸顯學校及專業(yè)的特色與優(yōu)勢，打造出既具國際標準、又具中國特色、滿足“一帶一路”建設需求的完善人才培養(yǎng)體系，推動職業(yè)院校向高質(zhì)量方向發(fā)展。

【基金項目】2024年度校級科學研究計劃項目

【項目內(nèi)容】“一帶一路”背景下高職院校海外分院高質(zhì)量建設的路徑探索研究

【項目編號】2024YKYB-034