山東省谷子產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

摘要：隨著國家糧食安全戰(zhàn)略的推進(jìn)，山東省谷子產(chǎn)業(yè)在政策支持、品種改良、技術(shù)創(chuàng)新等方面取得了顯著成效，種植面積與總產(chǎn)量穩(wěn)中有增，逐漸形成了良好的發(fā)展態(tài)勢。為進(jìn)一步明確山東省谷子產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略類型與發(fā)展方向，采用PESTEL分析法識別出影響產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的關(guān)鍵影響因子，然后構(gòu)建山東省谷子產(chǎn)業(yè)SWOT定量分析模型，根據(jù)戰(zhàn)略方位角和戰(zhàn)略強(qiáng)度系數(shù)，確定山東省谷子產(chǎn)業(yè)應(yīng)采取開拓性戰(zhàn)略區(qū)內(nèi)保守型的實(shí)力型戰(zhàn)略，提出強(qiáng)化科技支撐、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、培育新型經(jīng)營主體、加強(qiáng)品牌建設(shè)、發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式、發(fā)展特色文化旅游區(qū)等七大策略，力求全面推動山東省谷子產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：谷子產(chǎn)業(yè)；發(fā)展戰(zhàn)略；山東省

Research on the Development Strategy of Grain Industry in Shandong Province

LU Hongwei，LI Ling，ZHANG Rongting，ZHANG Jiangang，LIU Daoqiang

（Jinan Academy of Agricultural Sciences，Jinan 250101）

保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的核心要務(wù)。2024年4月國務(wù)院印發(fā)《新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動方案（2024-2030年）》明確指出，深入實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略，全方位夯實(shí)國家糧食安全根基[1]，糧食安全已成為國家安全戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2024年7月山東省人民政府為全面落實(shí)這一重大戰(zhàn)略部署，在《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健向好、進(jìn)中提質(zhì)的若干政策措施》中提出“制定落實(shí)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升實(shí)施方案，確保秋糧豐產(chǎn)豐收”[2]。綜合考慮糧食供需形勢、生產(chǎn)布局以及區(qū)域資源條件成為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和提高糧食供給質(zhì)量的重要抓手。谷子作為北方主要糧食作物之一，具有抗旱耐貧瘠、營養(yǎng)均衡、糧飼兼用等特點(diǎn)[3]。近年來，隨著人民生活水平全方位提升、健康素養(yǎng)日益增強(qiáng)和膳食結(jié)構(gòu)的調(diào)整，谷子的優(yōu)勢愈加顯著，特別是隨著新型經(jīng)營主體對谷子產(chǎn)業(yè)的積極投入，山東省谷子種植面積逐漸回升，谷子產(chǎn)業(yè)已成為全省極具發(fā)展?jié)摿Φ奶厣a(chǎn)業(yè)之一，但未來山東省谷子產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位與發(fā)展思路有待進(jìn)一步明確。

1 谷子產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部環(huán)境關(guān)鍵影響因子

1.1 優(yōu)勢因子

1.1.1 種植廣泛，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 山東省谷子種植范圍十分廣泛，已覆蓋全省16個(gè)地市，總面積穩(wěn)定在2.67萬hm2（40萬畝）以上。廣泛的種植范圍不僅表明谷子作為重要糧食作物已在山東省農(nóng)業(yè)體系中占據(jù)重要地位，還進(jìn)一步推動了區(qū)域農(nóng)業(yè)的均衡發(fā)展和生態(tài)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

1.1.2 示范引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展 隨著谷子種植效益的提升，山東省在各主要產(chǎn)區(qū)陸續(xù)建立了多個(gè)區(qū)域化和規(guī)?；姆N植示范基地。根據(jù)2019年農(nóng)業(yè)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全省已擁有超過3.33hm2（50畝）的谷子種植基地100余處，種植面積達(dá)到66.7hm2（1000畝）以上的基地有20余處。

1.1.3 品種優(yōu)勢，提升市場競爭力 山東省谷子種植以引進(jìn)和選育的優(yōu)質(zhì)新品種為主。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共引進(jìn)、篩選并推廣了34個(gè)種植面積較大的谷子品種，總推廣面積達(dá)8.09萬hm2（121.34萬畝）。其中，山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院培育的“濟(jì)谷”系列品種推廣面積為3.78萬hm2（56.67萬畝），占總推廣面積的46.7%；其他品種及地方傳統(tǒng)品種占53.3%。

1.1.4 技術(shù)創(chuàng)新，助推產(chǎn)業(yè)升級 近年來，山東省集成推廣了一批谷子綠色高效生產(chǎn)技術(shù)。其中，谷子精播簡化栽培技術(shù)已連續(xù)5年作為山東省農(nóng)業(yè)主推技術(shù)在規(guī)模化種植基地全面推廣。此外，根據(jù)不同生態(tài)區(qū)域的特點(diǎn)，制定了《綠色食品谷子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等4項(xiàng)山東省地方標(biāo)準(zhǔn)和11項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，建立了生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。這一舉措推動了良種良法的有效結(jié)合，形成了生產(chǎn)和生態(tài)相協(xié)調(diào)的綠色發(fā)展模式。

1.1.5 多元銷售，拓寬市場空間 谷子品牌拉動銷售方式的多元化發(fā)展，推動了線上線下融合銷售的模式進(jìn)程。除了依托小米集散地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和超市等傳統(tǒng)渠道外，還通過淘寶、天貓、京東等電商平臺、微分銷平臺，以及微信、微博、網(wǎng)紅直播等社交電商等線上渠道聯(lián)合銷售，以數(shù)字賦能谷子品牌建設(shè)，提升了谷子品牌曝光度和銷售效率，最大限度地?cái)U(kuò)大品牌的市場覆蓋面，實(shí)現(xiàn)線上線下資源的互補(bǔ)和協(xié)同，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精準(zhǔn)營銷。

1.1.6 多樣加工，提高種植效益 近年來，山東省谷子市場呈現(xiàn)出加工產(chǎn)品日益多樣化、價(jià)格穩(wěn)步上升的趨勢。雖然目前原糧銷售仍占主導(dǎo)地位，比例超過80%，但加工產(chǎn)品的種類也在不斷增加。其中，以小米為輔料生產(chǎn)的小米面、小米煎餅、小米鍋巴等初加工食品的比例約為10%；而小米醋、小米酒、小米油等以小米為主要原料進(jìn)行深加工的產(chǎn)品所占比例則較為有限。2016-2019年谷子價(jià)格從3.5元/kg

上漲至5.1元/kg，增幅達(dá)46%，呈現(xiàn)出螺旋式上升的態(tài)勢。同時(shí)，小米及其加工產(chǎn)品的價(jià)格也在不斷攀升，特別是高端品牌的小米持續(xù)保持在高價(jià)位運(yùn)行。

1.2 劣勢因子

1.2.1 規(guī)模化程度較低 目前，山東省已設(shè)立了部分優(yōu)質(zhì)谷子綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)示范基地，以及由部分種植大戶或合作社建立的規(guī)?；a(chǎn)基地。然而，與這些高效示范和規(guī)?；叵啾?，大多數(shù)農(nóng)戶的種植依然分散，規(guī)?；潭容^低。這種對比鮮明的格局限制了谷子產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，妨礙了統(tǒng)一管理、技術(shù)推廣和市場競爭力的提升，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下，產(chǎn)業(yè)鏈難以延伸。

1.2.2 深加工產(chǎn)品缺乏 山東省谷子加工企業(yè)規(guī)模小、基礎(chǔ)薄弱，以小米為主的谷子初級產(chǎn)品占主導(dǎo)，缺乏運(yùn)用新技術(shù)的精深加工產(chǎn)品，在大眾化食品和功能性產(chǎn)品的研發(fā)方面亦存在不足。這導(dǎo)致谷子產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，制約了谷子產(chǎn)業(yè)的多樣化和可持續(xù)發(fā)展。

1.2.3 品牌影響力不足 山東省谷子產(chǎn)業(yè)化集中程度低，加工企業(yè)大多數(shù)屬于中小企業(yè)，帶動能力有限，社會責(zé)任和服務(wù)意識還不夠強(qiáng)，產(chǎn)銷難以有效對接。同時(shí)，傳統(tǒng)品牌影響力減弱和新興品牌成長緩慢的問題，使谷子品牌宣傳推廣力度不夠，影響谷子市場的開拓與發(fā)展。

1.3 機(jī)遇因子

1.3.1 政策支持力度加大 “十四五”以來，按照中央一號文件、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等要求，山東省各級陸續(xù)出臺了《關(guān)于印發(fā)山東省“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃的通知》（魯政發(fā)〔2021〕21號）、《關(guān)于推動供銷合作社高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（魯政字〔2023〕217號）[4]和《山東省糧食收購管理辦法》 [5]多項(xiàng)政策措施，鼓勵支持谷子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，山東省成立了主要農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系雜糧創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，濟(jì)南、臨沂、濱州等市也成立了市級雜糧創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，通過專業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)集中資源和力量進(jìn)行雜糧的科研攻關(guān)，推動技術(shù)突破和創(chuàng)新，提高雜糧的生產(chǎn)效率和質(zhì)量。

1.3.2 面積、總產(chǎn)量穩(wěn)中有增 山東省谷子種植面積和總產(chǎn)量穩(wěn)中有增（表1）。面積、總產(chǎn)量和單產(chǎn)的不斷增加，標(biāo)志著谷子產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，為谷子產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來良機(jī)。

1.3.3 種植區(qū)域逐漸集中 全省谷子種植主要集中在魯中山脈周邊及魯東等丘陵山區(qū)，如濟(jì)南市的章丘、長清，臨沂市的沂南、費(fèi)縣，棗莊市的山亭，淄博市的臨淄、淄川，泰安市的新泰、肥城，濰坊市的安丘、臨朐以及煙臺市的招遠(yuǎn)、萊州等地。種植區(qū)域日趨集中，為谷子產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；蜋C(jī)械化生產(chǎn)打下了良好基礎(chǔ)。

1.3.4 資金投入力度加大 國家、省、市創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)與試驗(yàn)站密切合作，全方位加快谷子全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)、創(chuàng)新和示范?！笆濉币詠恚綎|省在糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建項(xiàng)目中累計(jì)建設(shè)了30多處優(yōu)質(zhì)谷子綠色高質(zhì)高效標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，扶持資金高達(dá)1000萬元。2017年山東省開展《大豆、谷子、高粱全程機(jī)械化綠色生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》農(nóng)業(yè)重大應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，于省內(nèi)谷子優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)實(shí)施。濟(jì)南、煙臺等谷子優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)也出臺相關(guān)政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，濟(jì)南市自2016年起累計(jì)投入雜糧提質(zhì)增效專項(xiàng)扶持資金4300萬元，用于建設(shè)谷子等雜糧基地以壯大糧食生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)施谷子品牌戰(zhàn)略以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以及全方位示范推廣綠色栽培技術(shù)，對購買雜糧生產(chǎn)機(jī)械、加工包裝設(shè)備、烘干篩選設(shè)備的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼最高累加到70%，強(qiáng)化各類保障措施，健全谷子產(chǎn)業(yè)全流程體系。

1.3.5 品牌引領(lǐng)初見成效 目前，全省已有130個(gè)谷子產(chǎn)品獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證，形成了一批區(qū)域公用品牌。“龍山小米”“金鄉(xiāng)小米”等傳統(tǒng)特色品牌不斷提升、壯大，提升了谷子產(chǎn)品個(gè)性化、差異化、特色化水平，確保谷子質(zhì)量效益的同時(shí)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。此外，根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和生產(chǎn)基礎(chǔ)，山東省谷子產(chǎn)業(yè)注重突出區(qū)域和產(chǎn)品特色，積極打造新興品牌。例如，濟(jì)南市結(jié)合地域人文歷史，注冊了“十八里谷道”區(qū)域品牌，并通過開展多樣化的推介活動，使谷子品牌知名度顯著提升。

1.4 挑戰(zhàn)因子

1.4.1 產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定 山東省谷子產(chǎn)業(yè)受零散經(jīng)營模式的制約，導(dǎo)致機(jī)械化水平較低，精播機(jī)、收獲機(jī)等先進(jìn)機(jī)械設(shè)備的使用較為有限。此外，農(nóng)戶種植品種多樣且雜亂，自留種比例較高，管理方式相對粗放，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，優(yōu)質(zhì)率偏低。這些問題在一定程度上制約了山東省谷子產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

1.4.2 質(zhì)量控制體系缺失 谷子產(chǎn)品加工技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程較為缺乏，尚未建立有效的質(zhì)量安全預(yù)警系統(tǒng)和質(zhì)量追溯系統(tǒng)等長效穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系。這些因素導(dǎo)致谷子產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率較低，亟需建立健全產(chǎn)品質(zhì)量控制體系。

1.4.3 農(nóng)業(yè)社會化體系不足 目前，山東省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系尚未健全、信息服務(wù)滯后。具體而言，在農(nóng)機(jī)具的有效應(yīng)用、科學(xué)技術(shù)的廣泛推廣、農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、農(nóng)副產(chǎn)品的銷售策略等方面，所開展的服務(wù)尚缺乏科學(xué)性和合理化。這種農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的不完善，嚴(yán)重制約了山東省谷子產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提質(zhì)發(fā)展。

1.4.4 病蟲害發(fā)生種類繁多 山東省谷子產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻的病蟲害挑戰(zhàn)。近年來，谷子病蟲害種類不斷增加，包括銹病、白發(fā)病、谷瘟病等病害和玉米螟、黏蟲等蟲害，不僅對谷子作物造成直接損害，還對其產(chǎn)量和品質(zhì)產(chǎn)生了顯著影響，增加了農(nóng)民的管理難度和生產(chǎn)成本。由于這些病蟲害的種類繁多且不斷增加，山東省谷子產(chǎn)業(yè)亟需采取更有效的綜合防控措施，完善病蟲害預(yù)警和應(yīng)對機(jī)制，以保障谷子生產(chǎn)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

2 谷子產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略SWOT定量分析

為評估山東省谷子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，首先基于PESTEL分析確定優(yōu)勢因子（S）、劣勢因子（W）、機(jī)遇因子（O）和挑戰(zhàn)因子（T）。其次，設(shè)計(jì)針對SWOT因素的調(diào)查問卷，并將問卷發(fā)放給山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等相關(guān)單位的行業(yè)專家。通過收集整理專家的反饋數(shù)據(jù)，求得谷子產(chǎn)業(yè)各SWOT力度，進(jìn)而評估谷子產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位。最終，根據(jù)分析結(jié)果制定相應(yīng)的發(fā)展策略，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和提升市場競爭力。SWOT力度的計(jì)算方式為根據(jù)各調(diào)查樣本對優(yōu)勢因子、劣勢因子、機(jī)遇因子以及挑戰(zhàn)因子進(jìn)行賦分，分別計(jì)算單個(gè)樣本因子的加權(quán)得分，然后求出所有樣本加權(quán)得分的平均值。

2.1 優(yōu)勢因子加權(quán)得分 根據(jù)對山東省谷子產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢調(diào)研，確定種植廣泛（S1）、示范引領(lǐng)（S2）、品種優(yōu)勢（S3）、技術(shù)創(chuàng)新（S4）、多元銷售（S5）、多樣加工（S6）等6項(xiàng)優(yōu)勢因子。經(jīng)SWOT力度計(jì)算公式可得，谷子產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢度為S=156.67（表2）。

谷子產(chǎn)業(yè)各優(yōu)勢因素加權(quán)得分值從大到小為品種優(yōu)勢（S3）gt;技術(shù)創(chuàng)新（S4）gt;種植廣泛（S1）gt;示范引領(lǐng)（S2）gt;多元銷售（S5）gt;多樣加工（S6）。其中，品種優(yōu)勢所占比例最大，因其品種的選擇和改良直接關(guān)系到產(chǎn)量、抗病性和適應(yīng)性，對提高谷子產(chǎn)量和質(zhì)量具有顯著影響。其次是技術(shù)創(chuàng)新，表明谷子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高度依賴于品種的改良與技術(shù)的不斷創(chuàng)新。多元銷售和多樣加工優(yōu)勢程度不明顯，這可能意味著現(xiàn)有的銷售渠道和加工方式未能充分發(fā)揮其潛力，或者市場需求的開發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新還有待加強(qiáng)。

2.2 劣勢因子加權(quán)得分 根據(jù)對山東省谷子產(chǎn)業(yè)發(fā)展劣勢調(diào)研，確定規(guī)?；潭龋╓1）、深加工產(chǎn)品（W2）、品牌影響力（W3）等3項(xiàng)劣勢因子。經(jīng)SWOT力度計(jì)算公式可得，谷子產(chǎn)業(yè)劣勢度W=104.17（表3）。

谷子產(chǎn)業(yè)各劣勢因素對谷子產(chǎn)業(yè)影響程度由大到小依次為品牌影響力（W3）gt;規(guī)?；潭龋╓1）gt;深加工產(chǎn)品（W2）。其中，品牌影響力影響程度最大，說明目前谷子產(chǎn)業(yè)在品牌建設(shè)方面投入有限，市場上缺乏具有廣泛影響力的知名品牌，難以形成有效的品牌效應(yīng)。反應(yīng)程度不明顯的是深加工產(chǎn)品，目前谷子加工以原糧為主，仍需深度完善谷子產(chǎn)業(yè)鏈條，提升深加工技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)品附加值。

2.3 機(jī)遇因子加權(quán)得分 根據(jù)對山東省谷子產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇的調(diào)研，確定政策支持（O1）、面積總產(chǎn)量（O2）、種植區(qū)域（O3）、資金投入（O4）、品牌引領(lǐng)（O5）等5項(xiàng)機(jī)遇因子。經(jīng)SWOT力度計(jì)算公式可得，谷子產(chǎn)業(yè)機(jī)遇度O=155.00（表4）。

機(jī)遇因素對谷子產(chǎn)業(yè)影響程度由大到小依次為政策支持（O1）gt;品牌引領(lǐng)（O5）gt;資金投入（O4）gt;種植區(qū)域（O3）gt;面積總產(chǎn)量（O2）。其中政策支持和品牌引領(lǐng)影響程度較大，政策支持通過農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、科技推廣、種子改良等措施，有效推動了谷子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，幫助農(nóng)民降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率，并促進(jìn)了優(yōu)良品種的推廣和栽培技術(shù)的普及，這對于提升谷子產(chǎn)量和質(zhì)量起到了關(guān)鍵作用。同時(shí)，品牌引領(lǐng)則通過提升谷子的市場認(rèn)知度和附加值，推動了產(chǎn)業(yè)的升級和市場的拓展，增強(qiáng)了山東谷子在國內(nèi)外市場的競爭力。政策支持及品牌引領(lǐng)兩因素的協(xié)同作用，為山東省谷子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的推動力。

2.4 挑戰(zhàn)因子加權(quán)得分 根據(jù)對山東省谷子產(chǎn)業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)的調(diào)研，確定產(chǎn)品質(zhì)量（T1）、質(zhì)量控制體系（T2）、農(nóng)業(yè)社會化（T3）、病蟲害種類（T4）等4項(xiàng)挑戰(zhàn)因子。經(jīng)SWOT力度計(jì)算公式可得，谷子產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)度T=94.17（表5）。

挑戰(zhàn)因素對谷子產(chǎn)業(yè)影響程度由大到小依次為質(zhì)量控制體系（T2）gt;產(chǎn)品質(zhì)量（T1）gt;農(nóng)業(yè)社會化（T3）gt;病蟲害種類（T4）。挑戰(zhàn)因素中對谷子產(chǎn)業(yè)影響程度較大的是質(zhì)量控制體系的缺乏和產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。這主要是由于當(dāng)前谷子生產(chǎn)過程中的管理較為粗放，缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有效的監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致在種植、收獲、儲存等環(huán)節(jié)中難以確保產(chǎn)品的一致性和優(yōu)質(zhì)率。此外，由于種子多樣且雜亂，缺乏高效的質(zhì)量控制手段，使得谷子的整體產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，進(jìn)一步削弱了市場競爭力。

3 谷子產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略類型和強(qiáng)度的確定

3.1 戰(zhàn)略方位角θ 根據(jù)戰(zhàn)略重心坐標(biāo)計(jì)算公式P（x，y）=（∑xi/4，∑yi/4）可得，x=∑xi/4=（156.67-

104.17）/4≈13.13；y=∑yj/4=（155-94.17）/4≈15.21，可得重心P坐標(biāo)為（13.13，15.21）；根據(jù)公式tgθ=y/x=15.21/13.13≈1.16。從三角函數(shù)對照表查得θ≈49°θ≈0.14π，θ位于0～π/4之間。谷子產(chǎn)業(yè)SWOT戰(zhàn)略分析坐標(biāo)圖見圖1。

3.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略類型與戰(zhàn)略強(qiáng)度 根據(jù)戰(zhàn)略方位角與戰(zhàn)略類型表[6]可知，當(dāng)θ值在0～π/4之間，谷子產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略類型屬于開拓性戰(zhàn)略區(qū)內(nèi)的實(shí)力型戰(zhàn)略。根據(jù)戰(zhàn)略強(qiáng)度系數(shù)計(jì)算公式ρ=U/（U+V）=（S1×O1）/（S1×O1+ W1×T1），可得ρ≈0.46（ρlt;0.5），故山東省谷子產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)采取保守型戰(zhàn)略。

根據(jù)戰(zhàn)略方位角θ與戰(zhàn)略強(qiáng)度系數(shù)ρ的計(jì)算結(jié)果，綜合分析谷子產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)采取開拓性戰(zhàn)略區(qū)內(nèi)的保守型的實(shí)力型戰(zhàn)略類型。

4 發(fā)展建議

4.1 強(qiáng)化科技支撐，提升核心競爭力 構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研推一體化協(xié)同合作機(jī)制，依靠科技創(chuàng)新研發(fā)一批谷子新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。樹立谷子全產(chǎn)業(yè)鏈理念，完善種子繁育和科技支撐體系，將優(yōu)質(zhì)谷子新品種的研發(fā)、綠色生產(chǎn)技術(shù)的推廣以及小米深加工食品的創(chuàng)新應(yīng)用，作為提升山東省谷子產(chǎn)業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵策略。力爭到2025年，在谷子雜糧傳統(tǒng)風(fēng)味食品、釀造食品、休閑食品、方便食品、功能性食品等谷子精深加工方面取得突破。

4.2 夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，推動產(chǎn)業(yè)升級 結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，進(jìn)一步完善溝、渠、路、林、橋、涵、閘等基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大有效灌溉面積，做好山區(qū)中低產(chǎn)田改造，實(shí)施農(nóng)田路網(wǎng)改造工程，實(shí)現(xiàn)溝、渠、路、林、橋、涵、閘、井、泵、電、管、房的“十二配套”。彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)的不足，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，升級農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展能力，提高谷子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次。

4.3 完善標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管 健全谷子優(yōu)質(zhì)綠色生產(chǎn)和加工技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)操作。推動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和管理措施的示范應(yīng)用，實(shí)施產(chǎn)地標(biāo)識管理和產(chǎn)品條碼制度，確保質(zhì)量有明確標(biāo)準(zhǔn)、過程規(guī)范有序、銷售帶有標(biāo)識、市場監(jiān)控到位。建立產(chǎn)品追溯和質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建覆蓋從田間到餐桌的全流程控制、高效運(yùn)作、快速反應(yīng)的特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系。

4.4 培育新型經(jīng)營主體，提升帶動效能 發(fā)展壯大農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，遴選一批市場拓展能力強(qiáng)、產(chǎn)品特色突出、對農(nóng)民增收貢獻(xiàn)顯著的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在貸款貼息、稅收減免、水電優(yōu)惠、項(xiàng)目建設(shè)等方面給予重點(diǎn)支持，提升其輻射帶動效應(yīng)。增強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)組織的橋梁紐帶作用，農(nóng)民組織化程度達(dá)到85%。引導(dǎo)新型經(jīng)營主體與農(nóng)民建立長期、穩(wěn)定且合理的利益共享機(jī)制，鼓勵龍頭企業(yè)與種植基地和農(nóng)戶開展“訂單種植、保底收購”的合作方式。

4.5 加強(qiáng)品牌建設(shè)，完善品牌保護(hù)體系 傾力打造區(qū)域化公共品牌和商品品牌，提升山東省谷子產(chǎn)業(yè)的影響力和美譽(yù)度。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化運(yùn)作，培育一批名牌產(chǎn)品。支持“三品一標(biāo)”認(rèn)證，力爭到2025年，山東規(guī)模以上小米生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證基本全覆蓋。強(qiáng)化形象公關(guān)，傳遞品牌價(jià)值，擴(kuò)大品牌的影響范圍與傳播效果，同時(shí)優(yōu)化品牌標(biāo)識，構(gòu)建區(qū)域公共品牌的授權(quán)使用機(jī)制，并建立品牌危機(jī)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避及應(yīng)急處理機(jī)制。建立健全品牌保護(hù)體系，實(shí)時(shí)監(jiān)控和評估品牌狀況，打擊冒用和濫用公共品牌的行為，營造有利于品牌發(fā)展的良好環(huán)境。

4.6 發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，推動產(chǎn)業(yè)智慧化發(fā)展 以開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，提升山東省谷子生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)水平，利用云平臺和云服務(wù)搭建信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能控制、生產(chǎn)數(shù)據(jù)檢索共享、農(nóng)產(chǎn)品營銷與安全追溯、農(nóng)業(yè)經(jīng)營決策智能分析等云上業(yè)務(wù)，推動形成信息農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)、大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。此外，加強(qiáng)與銷售市場的對接，推動農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、直銷配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代物流模式的發(fā)展，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通及消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技化、智能化和信息化。

4.7 促進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合，發(fā)展特色文化旅游區(qū) 加大招商引資力度，創(chuàng)新合作共建方式，傳承“小米文化”，講好“小米故事”，做好品牌宣傳推介。通過發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)，傾力打造一批宜居、宜業(yè)、宜游、宜商的農(nóng)旅結(jié)合特色小鎮(zhèn)和特色村，激發(fā)市民消費(fèi)熱情，助力村民就業(yè)，通過將文旅與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合，達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、鄉(xiāng)村美化、農(nóng)民增收的效果。

參考文獻(xiàn)

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（收稿日期：2024-10-30）