基層動(dòng)物強(qiáng)制免疫存在的問題及解決對策

摘要：基層動(dòng)物強(qiáng)制免疫工作是養(yǎng)殖管理階段的一項(xiàng)重要任務(wù)。目前實(shí)際推行的基層動(dòng)物強(qiáng)制免疫方案、工作團(tuán)隊(duì)的建設(shè)情況以及養(yǎng)殖人員的防疫態(tài)度等方面存在諸多問題，直接影響強(qiáng)制免疫工作質(zhì)量、效率，造成免疫效果不理想的情況，無法有效降低疫病發(fā)生概率。本文結(jié)合常見問題的類型分析出現(xiàn)這些問題的原因，有針對性的探討解決問題的方案，希望能夠?qū)崿F(xiàn)基層動(dòng)物強(qiáng)制免疫工作的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物；基層；強(qiáng)制免疫

從養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展前景上看，通過科學(xué)飼養(yǎng)畜禽，可以有效提高行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。但由于動(dòng)物在成長過程中比較容易感染各種病癥，而出現(xiàn)停止生長甚至死亡的情況。而且，動(dòng)物有很大一部分病屬于人獸共患病，傳播能力強(qiáng)、范圍廣。因此，各地基層管理部門都會(huì)著重針對動(dòng)物常見病展開防疫管理工作，這就涉及強(qiáng)制采取免疫措施的相關(guān)問題。

1 基層動(dòng)物強(qiáng)制免疫工作存在的具體問題

1.1 基層防疫隊(duì)伍建設(shè)不足

動(dòng)物的強(qiáng)制免疫工作需要安排專業(yè)的防疫人員按照規(guī)章制度來完成，但目前很多農(nóng)村地區(qū)在大規(guī)模開展養(yǎng)殖工作時(shí)，都沒有自發(fā)組建基層的防疫隊(duì)伍。同時(shí)，由當(dāng)?shù)卣畮ь^創(chuàng)建的防疫團(tuán)隊(duì)存在老齡化的問題，年齡的增長使得其工作效率、工作精細(xì)化程度受到了影響。這主要是因?yàn)槟贻p的高學(xué)歷人才在畢業(yè)后不愿意投身到動(dòng)物防疫工作中，造成了工作團(tuán)隊(duì)儲(chǔ)備不足的情況?，F(xiàn)有團(tuán)隊(duì)的組織形式仍需優(yōu)化，無法形成規(guī)?；?、程序化的工作模式。而且，人才缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)，自身的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)工作能力有待提升。比如，沒有規(guī)范化展開無菌操作，對一次性醫(yī)療用具沒有進(jìn)行科學(xué)的處理，這是拖慢免疫工作進(jìn)度，影響工作效果的關(guān)鍵原因[1]。

1.2 養(yǎng)殖企業(yè)防疫意識(shí)不足

落實(shí)基層動(dòng)物的強(qiáng)制免疫工作時(shí)，需要養(yǎng)殖人員密切配合。據(jù)了解，現(xiàn)階段很多養(yǎng)殖人員都沒有主動(dòng)學(xué)習(xí)防疫知識(shí)，缺少對防疫工作重要性的認(rèn)識(shí)。尤其是在偏遠(yuǎn)山區(qū)進(jìn)行動(dòng)物飼養(yǎng)工作的農(nóng)戶，在動(dòng)物因病死亡后，大多會(huì)選擇隨意丟棄在養(yǎng)殖場周圍，甚至有人為了獲取利潤，將病死畜禽的肉，加工后銷售到市場中。在這種落后的、錯(cuò)誤的經(jīng)營理念指導(dǎo)下，人們不愿意投入資金開展動(dòng)物防疫工作，遇到動(dòng)物疫病問題時(shí)，不及時(shí)上報(bào)，反而還存在隱瞞疫情的情況，制約了基礎(chǔ)動(dòng)物強(qiáng)制免疫工作的開展進(jìn)程。這個(gè)問題通常也與國家強(qiáng)制免疫宣傳工作的力度不足有一定關(guān)聯(lián)，說明各地區(qū)的基層防疫部門仍然需要進(jìn)一步拓寬宣傳教育范圍，優(yōu)化宣傳途徑。

1.3 工作任務(wù)量及難度大

實(shí)踐表明，基層動(dòng)物的強(qiáng)制免疫工作具有范圍廣、流程復(fù)雜、任務(wù)量大的特點(diǎn)，存在一定的開展難度。比如，常見的口蹄疫、禽流感、小反芻等等，會(huì)直接造成養(yǎng)殖場內(nèi)動(dòng)物大量死亡的情況。而這類病癥目前的治療效果仍不理想，必須通過提前采取預(yù)防措施來降低疾病的發(fā)生概率。但由于很多農(nóng)村地區(qū)存在散養(yǎng)戶，養(yǎng)殖區(qū)域不集中，家禽通常沒有固定的圈舍，無法有效捕捉，導(dǎo)致防疫人員無法確認(rèn)每一只家禽都注射了疫苗。另外，農(nóng)戶在飼養(yǎng)家禽時(shí)，還會(huì)同步開展農(nóng)業(yè)種植工作，在農(nóng)忙階段無法配合防疫人員的工作，這就證明了統(tǒng)一開展強(qiáng)制免疫工作存在不少的阻礙。

1.4 疫苗采購及使用行為不合理

目前，最常見的強(qiáng)制免疫方法就是為畜禽注射疫苗。不同的疫苗對應(yīng)預(yù)防不同的疾病，如何保證疫苗作用的充分發(fā)揮，是目前基層防疫人員要關(guān)注的重點(diǎn)及難點(diǎn)問題，通常要著重關(guān)注疫苗的采購和使用行為是否規(guī)范。據(jù)了解，很多規(guī)模養(yǎng)殖場人員為動(dòng)物進(jìn)行疫苗注射工作時(shí)，可能會(huì)為了節(jié)省成本，選擇采購廉價(jià)的、來源渠道不明的疫苗。在存儲(chǔ)疫苗的過程中，沒有控制好儲(chǔ)藏室的環(huán)境溫濕度。使用疫苗時(shí)，沒有檢查疫苗是否在保質(zhì)期內(nèi)，也沒有觀察疫苗的性狀是否發(fā)生了改變。還存在交叉使用注射器、隨意增加或減少藥物用量的現(xiàn)象[2]。

1.5 強(qiáng)制免疫工作的經(jīng)費(fèi)不足

畜禽種類多、數(shù)量龐大，這使得強(qiáng)制免疫工作開展過程中要耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力成本。但很多基層防疫部門沒有過多的資金，經(jīng)常因?yàn)閱?dòng)資金不足導(dǎo)致強(qiáng)制免疫工作被迫中斷。而大部分疫苗需要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)打完2～3針，才能起到良好的防疫效果。因此，如何合理籌集并科學(xué)分配資金，發(fā)揮資金在基層動(dòng)物免疫工作中的重要作用，是防疫人員要解決的根本問題。

1.6 集中強(qiáng)制免疫與程序免疫無法協(xié)同

新時(shí)期，可以在基礎(chǔ)動(dòng)物免疫環(huán)節(jié)中使用的方法有很多，比較常見的主要是強(qiáng)制免疫和程序免疫。如果能促進(jìn)這兩種免疫工作的協(xié)同開展，可以顯著提高免疫效果，解決防疫難題。然而，實(shí)踐表明，動(dòng)物的強(qiáng)制免疫工作有嚴(yán)格的時(shí)間要求，工作任務(wù)安排較滿，無法加入程序化免疫的環(huán)節(jié)。比如，在國內(nèi)口蹄疫、禽流感、動(dòng)物瘟疫等疾病發(fā)病率較高的情況下，涉及對畜禽幼崽注射多種疫苗進(jìn)行強(qiáng)制免疫的問題。此時(shí)，同步開展程序免疫工作，可能會(huì)導(dǎo)致強(qiáng)制注射的疫苗實(shí)際注射時(shí)間提前或者延后，無法在最佳時(shí)間內(nèi)完成免疫任務(wù)，容易提高疫苗副作用的發(fā)生率。

2 科學(xué)解決動(dòng)物強(qiáng)制免疫工作難題的對策

針對普遍存在的基層動(dòng)物免疫工作現(xiàn)狀，要推動(dòng)養(yǎng)殖行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，提高動(dòng)物機(jī)體免疫能力，降低動(dòng)物因病死亡的概率，必須有序完成以下幾項(xiàng)工作任務(wù)：

2.1 大力推進(jìn)防疫隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)度

在科技和信息技術(shù)發(fā)展進(jìn)步的當(dāng)下，雖然可以使用高科技手段來減輕防疫壓力，但實(shí)際的強(qiáng)制免疫工作仍然要依靠專業(yè)人才來完成。因此，基層防疫部門應(yīng)合理提高崗位用人門檻，重視起人才的主體地位，主動(dòng)安排人才學(xué)習(xí)強(qiáng)制免疫的相關(guān)知識(shí)，并對人才進(jìn)行素質(zhì)教育，引導(dǎo)工作人員增強(qiáng)崗位責(zé)任意識(shí)，端正工作態(tài)度。一方面，應(yīng)采用獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，定期對工作態(tài)度良好、工作能力高的防疫人員進(jìn)行物質(zhì)和精神嘉獎(jiǎng)，調(diào)動(dòng)人員參與防疫工作的積極性。另一方面，鼓勵(lì)廣大受眾群體自發(fā)組建防疫小隊(duì)，配合專業(yè)人才共同對區(qū)域范圍內(nèi)的動(dòng)物飼養(yǎng)管理情況展開監(jiān)督，管理強(qiáng)制免疫工作的開展情況。關(guān)鍵應(yīng)邀請村干部參與動(dòng)物強(qiáng)制免疫工作，提高工作效果。

2.2 開展防疫重要性宣教工作

很多受眾群體在飼養(yǎng)畜禽時(shí)都缺乏防疫意識(shí)及能力，防疫態(tài)度不端正?；诖?，各地應(yīng)借助傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)新媒體，定期開展宣傳教育工作。傳統(tǒng)媒體中電視、廣播、報(bào)紙都具有權(quán)威性特征，發(fā)布的強(qiáng)制免疫信息更容易受到人們的關(guān)注。而網(wǎng)絡(luò)渠道傳播范圍更廣，傳播形式多樣，方便人們豐富相關(guān)知識(shí)體系?，F(xiàn)階段，很多宣傳人員都會(huì)深入基層農(nóng)村，面對面的對農(nóng)戶進(jìn)行教育指導(dǎo)，由此來將強(qiáng)制免疫工作滲透到日常畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中，保證免疫工作的順利開展[3]。

2.3 建立規(guī)范化的免疫管理體系

基于免疫工作的開展難度大，為提高工作的規(guī)范性，管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合強(qiáng)制免疫工作的具體流程，建立責(zé)任監(jiān)督管理機(jī)制，并強(qiáng)化免疫管理體系。首先，要收集動(dòng)物疫病的相關(guān)資料，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新病情，找出疾病的傳染源和傳播渠道，建立應(yīng)急管理機(jī)制，有序開展強(qiáng)制免疫和疫病管控工作。關(guān)鍵要針對無法治愈的畜禽進(jìn)行無害化處理，避免疫病大規(guī)模的擴(kuò)散。其次，政府部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，及時(shí)總結(jié)現(xiàn)有基層動(dòng)物強(qiáng)制免疫工作的經(jīng)驗(yàn)，分析工作的優(yōu)缺點(diǎn)，科學(xué)給出新的管理政策，核心通常要放在完善《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》的環(huán)節(jié)上。最后，要推廣相互監(jiān)督管理機(jī)制，在安排防疫人員執(zhí)行強(qiáng)制免疫管理規(guī)定時(shí)，不僅要讓養(yǎng)殖戶之間相互監(jiān)督、相互管理，還要讓養(yǎng)殖人員監(jiān)督防疫人員的工作規(guī)范性，由此來提升防疫效果。

2.4 專項(xiàng)加大疫苗采購及使用管理力度

提升動(dòng)物免疫力，達(dá)到防疫目的的方法是注射疫苗，疫苗可以分為滅活性和弱病毒性，前者的副作用小，不良反應(yīng)少；后者出現(xiàn)不良反應(yīng)的概率高，但免疫效果更好。挑選疫苗時(shí)，要考慮到畜禽的日齡、體重、身體狀況。同時(shí)，要著重做好采購管理工作，首選國家指定的購藥渠道，保證疫苗的來源正規(guī)。在接收疫苗時(shí)，要核對疫苗的生產(chǎn)批次，檢查包裝的密封情況。注意檢查運(yùn)輸疫苗的裝置是否具有冷藏功能，避免因?yàn)闇囟鹊淖兓瘜?dǎo)致疫苗失效。此外，要針對疫苗使用過程進(jìn)行操作規(guī)范性的管理?；疽?guī)定是：先檢查畜禽的身體健康狀況，了解畜禽是否在近期內(nèi)接種過疫苗或使用過獸藥等情況，綜合判斷是否可以開展強(qiáng)制免疫工作。注意要對畜禽進(jìn)行稱重，計(jì)算不同畜禽適宜的藥物注射量。實(shí)際注射時(shí)，對每只畜禽使用一次性的醫(yī)療用具進(jìn)行注射，完成注射任務(wù)后應(yīng)做好免疫記錄，避免重復(fù)注射或者出現(xiàn)遺漏的問題。

2.5 政府應(yīng)提供資金補(bǔ)貼政策

針對基層動(dòng)物強(qiáng)制免疫方面的不足之處，政府應(yīng)當(dāng)提供資金補(bǔ)貼。首先，由各省份的財(cái)政部門承擔(dān)當(dāng)?shù)貏?dòng)物免疫工作的經(jīng)費(fèi)。其次，要做好人力資源和物力資源的分配管理工作。最后，黨和國家要出臺(tái)相應(yīng)的政策，為基層動(dòng)物強(qiáng)制免疫提供補(bǔ)助。可以從疫苗采購環(huán)節(jié)入手，對按照國家規(guī)定，在正規(guī)渠道采購指定疫苗的養(yǎng)殖企業(yè)、防疫部門提供減免采購費(fèi)用的福利，由此來減輕當(dāng)?shù)亻_展免疫工作的經(jīng)濟(jì)壓力，確保人們愿意主動(dòng)開展動(dòng)物免疫工作。此外，如果因?yàn)樽⑸湟呙纭⒙鋵?shí)免疫工作導(dǎo)致出現(xiàn)副作用，造成動(dòng)物死亡，政府還要提供死亡補(bǔ)貼，并應(yīng)從完善免疫基礎(chǔ)設(shè)施的角度給予資金支持，真正讓新時(shí)期的強(qiáng)制免疫工作再無后顧之憂?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

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收稿時(shí)間：2024-12-20

作者簡介：蔣奉霖（1988—），女，獸醫(yī)師，碩士研究生。研究方向：動(dòng)物疫病防控。