石泉縣預制菜產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析與建議

摘" "要" "近年來，社會經濟水平穩(wěn)步提升，人們生活節(jié)奏快，預制菜產業(yè)的發(fā)展成為新風口，受到了更多消費者的歡迎。消費者需求的多樣化，推動了預制菜產業(yè)多元化發(fā)展，也讓其成為三產融合的典型。從陜西省石泉縣預制菜產業(yè)發(fā)展背景及實際情況出發(fā)，分析石泉縣預制菜產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、存在問題，并結合石泉縣自身發(fā)展特點，從政策支持、基地建設、產業(yè)鏈延伸、品牌宣傳等方面提出發(fā)展建議，以期為石泉縣預制菜產業(yè)健康快速發(fā)展提供參考依據(jù)。

關鍵詞" "石泉縣;預制菜;產業(yè)發(fā)展

預制菜是以農、畜、禽、水產品為原輔料，經過工業(yè)化預加工，無需添加防腐劑，需加熱或熟制后才能食用的預包裝菜肴[1]。廠商借助中央廚房設施預先加工制作菜品，采用冷凍或真空包裝保存，消費者購買后只需加熱或簡單烹飪即可食用[2]。但受原材料影響，預制菜產業(yè)整體呈現(xiàn)季節(jié)性、周期性、區(qū)域性特點[3]。

作為一個新興產業(yè)，不同學者對當下預制菜產業(yè)發(fā)展提出不同看法。牛璐玢等學者通過對比全國各地預制菜產業(yè)發(fā)展相關政策情況，明確了預制菜定義和范圍，提出預制菜產業(yè)進一步發(fā)展未來可期[4]。高一璟認為，預制菜是食品行業(yè)的新星，是產業(yè)融合的典型[5]，但儲存運輸方面存在前期投入成本高、商品質量把控難、時效性等問題[6]。延長農產品產業(yè)鏈，推動農村三產融合，是實現(xiàn)產業(yè)振興的關鍵[7]。石泉縣積極努力提升預制菜產業(yè)的整體質量與發(fā)展水平，為鄉(xiāng)村振興事業(yè)貢獻積極力量。

石泉縣位于陜西安康境內，地處秦嶺以南、巴山以北，兩山相夾，形成天然小氣候，縣域內光照充足，降雨充沛，氣候溫暖濕潤，生態(tài)環(huán)境得天獨厚，是農作物的適生區(qū)域[8]。近年來，石泉縣立足本地資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展綠色種養(yǎng)發(fā)展道路，將富硒食品預制菜作為全縣首位產業(yè)進行推介，構建生產、加工、銷售一體化產業(yè)體系，推動富硒預制菜產業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展。目前，石泉縣緊盯打造“全國富硒食品產業(yè)強縣”和“西北預制菜之鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略目標，著力發(fā)展預制菜種植生產，加速推動當?shù)亟洕l(fā)展[9]。以石泉縣預制菜產業(yè)發(fā)展背景及實際情況為切入點，分析發(fā)展優(yōu)勢及問題，并結合石泉縣自身特點提出發(fā)展建議，以期為石泉縣預制菜產業(yè)發(fā)展提供參考。

1" "發(fā)展背景及現(xiàn)狀

依托生態(tài)和富硒優(yōu)勢資源稟賦，按照“特色產業(yè)+龍頭企業(yè)+村集體經濟合作社+千家萬戶”的聯(lián)農帶農組織模式，突出抓好基地建設、設施配套、品牌創(chuàng)建等關鍵環(huán)節(jié)，石泉縣富硒食品（預制菜）生產能力、供應能力進一步提升，產業(yè)鏈條進一步完善，聯(lián)農帶農成效進一步顯現(xiàn)，富硒食品產業(yè)集群初步形成。

1.1" "基地建設" "石泉縣堅持“一鎮(zhèn)一業(yè)一龍頭、一村一品一園區(qū)”發(fā)展思路，累計投資近40億元，打造富硒預制菜產業(yè)園，占地面積達430萬m2 [10]。堅持聯(lián)合發(fā)展，應聯(lián)盡聯(lián)，因地制宜，充分發(fā)揮企業(yè)和村集體經濟聯(lián)建優(yōu)勢，簽訂聯(lián)建共建協(xié)議，以蔬菜、魔芋、蠶桑、黃花菜產業(yè)為重點，建成預制菜種植類示范基地33處，面積4.2萬畝，輻射帶動生產經營農戶1 500余戶[11]。針對縣域內蔬菜種植分布相對零散、不成規(guī)模的地塊，采用機械化提升地力，完善基本配套設施，設計建成高標準露地及設施蔬菜基地11處，連片建成標準化蔬菜生產示范園4個。

1.2" "設施配套" "基本完成標準化廠房、冷鏈物流企業(yè)、冷鏈倉儲中心建設、引進包裝設計及加工企業(yè)12家，基本完善水、電、氣等12項基礎保障，污水處理、富硒農產品工業(yè)園冷鏈倉儲及物流配送區(qū)、預制菜產業(yè)園研學平臺、預制菜文化產業(yè)街區(qū)等重大工程正在加速實施，并根據(jù)農業(yè)產業(yè)鏈布局發(fā)展鏈，積極落實政策，重點建設了富硒農產品預制菜研究中心，已建立4個專家工作站，特聘專家57人，引進人才86名。支持公司與中國農科院、中糧集團等30多家大學院所和大型公司聯(lián)合，共同進行技術攻關轉化專利技術100多項，共研發(fā)新品361個，通過認證的綠色食品A類農產品8個[12]。

1.3" "品牌創(chuàng)建" "針對縣內重點企業(yè)的實際需求，采取訂單生產和保底價收購的策略，成功發(fā)展種植蔬菜8.16萬畝，建設形成5.4萬畝穩(wěn)定蔬菜供給，培育出一系列“精優(yōu)特貴”農產品。以自嗨鍋、菜字頭、及食雨等加工企業(yè)為龍頭，采取“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一管理、訂單收購”的生產經營模式，全年新建優(yōu)質、標準化預制菜產業(yè)基地5 000畝，為富硒食品（預制菜）產業(yè)穩(wěn)定提供原料，豐富了產品種類。為了擴大市場影響力和銷售渠道，與深鯊集團合作實施的“百城千店”計劃，打造了“石泉食美·小碗菜”快餐連鎖品牌。與正興有機綠色食品股份有限公司簽訂黃花菜訂單收購合同，以正興黃花菜為媒介，建成了西北最大的富硒黃花菜加工出口基地，形成全國覆蓋、海外銷售的網絡，大幅提升了石泉縣農特產品的品牌知名度和市場競爭力，推動了當?shù)亟洕焖侔l(fā)展。

2" "發(fā)展優(yōu)勢

2.1" "政府大力支持" "近年來，石泉縣委縣政府為推動農業(yè)產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，精心制定并實施了若干優(yōu)惠扶持政策。這些政策涵蓋了農業(yè)基礎設施建設的多個領域，包括水利、電力、交通、土地整治以及農業(yè)設施等，還涉及農產品加工企業(yè)與市場拓展等關鍵環(huán)節(jié)，成立了富硒食品產業(yè)鏈、富硒食品預制菜產業(yè)鏈黨委，建立富硒食品（預制菜）產業(yè)鏈招商、縣級領導包抓重點預制菜產業(yè)等工作機制。出臺預制菜產業(yè)發(fā)展實施意見，編制“十四五”預制菜產業(yè)發(fā)展規(guī)劃及“一圖五單”，涵蓋產業(yè)鏈圖譜、政策清單、產業(yè)發(fā)展問題清單、企業(yè)清單、重點項目清單及頭部企業(yè)清單，統(tǒng)籌構建富硒食品（預制菜）產業(yè)“四梁八柱”的核心架構。

2.2" "生態(tài)環(huán)境優(yōu)良" "石泉縣位于陜南秦巴腹地，四季分明，秋季多雨，年平均氣溫14.8 ℃，年平均降雨量超過800 mm，是典型的亞熱帶季風性氣候，北依秦嶺，南枕巴山，縣域內氣候穩(wěn)定，春無寒流侵入，夏無酷暑，氣候溫和濕潤，是蔬菜的適生區(qū)[13]。同時石泉縣地處全國天然富硒帶，土壤硒含量達0.53 mg/kg，農產品中硒含量適中，易于人體吸收。豐富的富硒原材料，使富硒預制菜的發(fā)展具有得天獨厚的資源優(yōu)勢[14]。

2.3" "地理區(qū)位優(yōu)越" "石泉縣交通方便，西康、西漢、十天高速公路，210、316、541國道匯于縣域，陽安鐵路橫貫東西，東接襄渝，西連寶成，北抵關中，南達巴蜀，是陜川鄂三省間重要的交通樞紐。石泉縣銜接南北，暢通四方，鐵路、公路、水運3種運輸方式，構成石泉縣的大交通優(yōu)勢[15]，為預制菜產品的流通提供了極大便利。在此基礎上，石泉縣成功融入西安1小時經濟圈、天水2小時經濟圈、成渝3小時經濟圈，確保了西安、成渝、天水及周邊市場的穩(wěn)定供應。

2.4" "市場前景廣闊" "隨著社會的發(fā)展和“懶宅經濟”的興起，消費者對預制菜有了更多的了解，對營養(yǎng)、效率、便捷的需求逐漸增加，依賴于工廠化和社會化的供應，餐飲行業(yè)與外賣產業(yè)的聯(lián)合將商家與消費者更加緊密地聯(lián)系到了一起，擴大了預制菜產業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ哟罅巳藗儗︻A制菜價值的普遍認同，市場需求也越來越大。截至2022年底，石泉縣富硒食品預制菜產業(yè)實現(xiàn)產值54.6億元，2023年種植預制菜訂單蔬菜，實現(xiàn)經濟收入超1 700萬元[16]。

3" "存在問題

3.1" "基地建設不優(yōu)" "石泉縣預制菜產業(yè)發(fā)展正處于上升期，生產、研發(fā)、銷售還存在短板。一些基地規(guī)模小、鏈條短，優(yōu)勢和特色不明顯，產業(yè)鏈條還不夠健全。原材料自供能力不足，農產品深加工程度不高，規(guī)模化經營水平低，大多數(shù)種養(yǎng)業(yè)仍以初加工、原始加工為主，農產品精深加工以及轉化能力不強，且企業(yè)發(fā)展所需的魔芋、黃花菜等蔬菜，肉類、蛋類等特色種植養(yǎng)殖基地建設相對滯后，原材料供應不足，生產加工所需原材料近一半以上依靠從外地采購。

3.2" "產業(yè)體系薄弱" "預制菜產業(yè)尚處于初級階段，多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小，經濟實力和技術研發(fā)能力相對有限，市場拓展能力有待加強。當前，種植養(yǎng)殖業(yè)尚未形成集中化和規(guī)?；陌l(fā)展態(tài)勢，農產品種類雖然豐富，但針對中高端市場的深加工和高附加值產品開發(fā)不足[17]。同時，相關服務業(yè)仍在探索階段，種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)與旅游、康養(yǎng)等產業(yè)的結合尚不夠緊密，全產業(yè)鏈的融合發(fā)展深度仍需提升。在石泉縣范圍內，預制菜產業(yè)中僅有柏盛和深鯊兩家企業(yè)被列入市級產業(yè)鏈鏈主企業(yè)目錄。

3.3" "要素保障不力" "受經濟社會發(fā)展水平和區(qū)位因素制約，現(xiàn)有從事企業(yè)管理和預制菜產業(yè)研究的人才嚴重不足、質量較低、結構較差，人才引進難、培養(yǎng)難、易流失，導致行業(yè)發(fā)展所需人才保障難;同時，縣域經濟總量偏小，財政對預制菜產業(yè)園區(qū)建設投入有限，園區(qū)建設所需大部分依靠爭取中、省項目資金支撐，導致水、電、路、氣等基礎設施配套還不夠完善，冷鏈倉儲物流配套、金融服務、污水處理環(huán)保設施等核心要素還存在“最后一米”問題，影響了預制菜產業(yè)健康快速發(fā)展。目前富硒食品預制菜作為縣域發(fā)展的首位產業(yè)，發(fā)展勢頭強勁，但預制菜所需規(guī)模化農產品生產要求與全縣農業(yè)多樣性現(xiàn)狀不匹配，供需存在明顯的錯位。

4" "發(fā)展建議

4.1" "強化政策支持" "整合各類涉農涉工涉企發(fā)展資金，設立預制菜產業(yè)發(fā)展專項基金，縣財政、農業(yè)、發(fā)改、經合、水利、電力、科技部門和有關鎮(zhèn)（辦）圍繞預制菜產業(yè)發(fā)展加大招商引資力度，加大對原材料基地建設、倉儲物流、技術保障等方面支持力度，著力改善預制菜產業(yè)發(fā)展基礎條件;優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，完善人才引進辦法，加大產業(yè)鏈專業(yè)人才、企業(yè)經營管理人才、行業(yè)領軍人才引進力度，為預制菜產業(yè)高質量發(fā)展提供智力支持;出臺石泉預制菜產業(yè)發(fā)展招商引資等扶持政策體系，優(yōu)化預制菜產業(yè)貸和企業(yè)應急紓困基金。

4.2" "做大原料基地" "圍繞蠶桑、蔬菜、魔芋等五大主導產業(yè)和優(yōu)勢特色產業(yè)，建立訂單保底價收購機制，按照“企業(yè)+現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園”“企業(yè)+合作社+農戶”等模式，以城關鎮(zhèn)為中心、絲銀壩村為展示區(qū)，建設一批辣椒、茄子、貝貝南瓜等單項蔬菜產業(yè)示范村;以迎豐鎮(zhèn)、云霧山鎮(zhèn)等區(qū)域為重點建設魔芋原材料供應基地，以饒峰鎮(zhèn)、曾溪鎮(zhèn)、云霧山鎮(zhèn)為重點建設黃花菜供應基地，以池河鎮(zhèn)、中池鎮(zhèn)、饒峰鎮(zhèn)為重點建設畜牧養(yǎng)殖產品供應基地;集中精力打造集群發(fā)展的專業(yè)鎮(zhèn)、村及產業(yè)基地，提升綠色化、標準化、規(guī)?；?，為預制菜產業(yè)提供穩(wěn)定可靠的原料。

4.3" "壯大鏈主企業(yè)" "瞄準預制菜產業(yè)鏈前后端和價值鏈高端，持續(xù)擴大開放招商，按照“缺什么，招什么”“什么弱，補什么”的思路，不斷延鏈補鏈強鏈，著力引進一批鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)和關鍵節(jié)點項目，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，推動產業(yè)轉型升級，培育一批“專精特新”預制菜鏈主企業(yè)，強力推進食品預制菜首位產業(yè)提質擴能。

4.4" "做好宣傳推介" "做好石泉預制菜的知名度和影響力提升，通過廣播、電視、網絡等媒體進行廣泛宣傳，展示其獨特的品牌形象。同時堅持市場主導、政府推動、多方參與的原則，致力于培育“石泉預制菜”區(qū)域公用品牌，進一步塑造其作為國家農產品區(qū)域公用品牌的形象。實現(xiàn)預制菜種植、加工、包裝、品牌推廣的“四統(tǒng)一”，以推動產業(yè)的規(guī)范化、標準化發(fā)展。同時鼓勵和支持以企業(yè)為主體，積極參與產品打造和市場營銷，鼓勵企業(yè)主動進行食品綠色、有機認證，積極做好產品營銷宣傳工作。通過這些舉措，努力將石泉縣打造成為國內預制菜品牌化制造產業(yè)基地，推動地方經濟發(fā)展。

5" "結語

石泉縣努力實現(xiàn)“菜籃子”向“菜盤子”轉變，加快特色農產品從“田間”走向“舌尖”，在新時代推廣用“工業(yè)的鍋”炒“農業(yè)的菜”，依托農業(yè)資源、產業(yè)體系、物流配送和生產基礎，加速石泉推進預制菜產業(yè)發(fā)展，推進綠色食品產業(yè)轉型。

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