新東派出所：“兩隊一室”全面提升“主防”效能

派出所名稱：江蘇省連云港市公安局海州分局新東派出所。

建所時間：1985年7月。

轄區(qū)概況：轄區(qū)地處連云港市主城區(qū)，面積15.8平方公里，實有人口13.7萬人，下轄18個社區(qū)，是市區(qū)面積最大、人口最多的街道。

警力配備：現(xiàn)有民警45人、輔警51人。

榮譽：一級公安派出所，全國“清剿火患”戰(zhàn)役成績突出公安派出所，江蘇省“迎國慶、保平安”大巡防競賽活動先進集體。2023至2024年榮立集體三等功2次。

海州古城迄今已有2000多年的歷史，既是中國最早的對外開放門戶之一，也是海上絲綢之路的起點?，F(xiàn)如今，這里人文薈萃、山川秀麗、商貿(mào)云集，既是連云港市中心城區(qū)，也是政治、經(jīng)濟和文化中心。而位于海州主城區(qū)核心位置的新東派出所，因其獨特的地理環(huán)境，日均接警高達50余起、辦理戶政業(yè)務(wù)200余件，是連云港市區(qū)綜合業(yè)務(wù)量最大的派出所。

近年來，新東派出所堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進“兩隊一室”警務(wù)機制改革，積極探索實踐“派出所主防”機制改革新路徑，有效打通了基層治理“神經(jīng)末梢”，不斷增強了轄區(qū)群眾安全感、滿意度。

情報主導(dǎo)，建強基層“智慧腦”

綜合指揮室既是基層警務(wù)高效運轉(zhuǎn)的“司令部”，也是派出所的“智慧大腦”和“中樞神經(jīng)”。新東派出所將其作為做強“主防警務(wù)”的突破點，在海州公安分局率先落實“兩隊一室”警務(wù)機制改革，通過實行同步接警、同步視頻、同步研判、同步處置的指揮調(diào)度新模式，有力凸顯了綜合指揮室“中樞神經(jīng)”、社區(qū)警務(wù)隊“防范盾牌”、案件辦理隊“打擊尖刀”作用，快速推進了警務(wù)工作統(tǒng)籌、賦能、提質(zhì)、增效。

2023年8月，海州公安分局在綜合指揮室推出基礎(chǔ)工作指引平臺后，新東派出所積極響應(yīng)、迅速投入，充分發(fā)揮“一室引領(lǐng)兩隊、兩隊互為協(xié)同”機制效能，推動“主防”工作走深走實。派出所借助該平臺創(chuàng)建了“4+2+N”主防指數(shù)考評體系，工作人員可直觀清楚地看到“四防核心指數(shù)”得失分項，迅速明晰薄弱環(huán)節(jié)和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任民警的問題，為精準指導(dǎo)全所鞏固基礎(chǔ)、升級“主防”奠定了重要基石。自“主防”工作在平臺統(tǒng)一扎口以來，各類通知同比減少43%，統(tǒng)計報表同比壓縮63%，重復(fù)錄入率同比下降32%。

其間，綜合指揮室基礎(chǔ)管控崗?fù)ㄟ^“一平臺”而“知全所”，隨時對上接收，對下派發(fā)工作指令、跟蹤盯辦，社區(qū)警務(wù)隊通過平臺便可開展實有人口管理、重點人員管控、安全隱患排查等工作；分析研判崗在分局合成作戰(zhàn)中心賦能的情況下，直接通過平臺接收各類案件嫌疑人線索，而后分析研判、實施抓捕。截至目前，刑事、傳統(tǒng)侵財案件破案率同比分別上升7.5%、9.7%，24小時破案率提升12.5%。

同時，新東派出所依托基礎(chǔ)工作指引平臺傾情推出了未成年人保護模塊，并以城區(qū)最密集的前端智能感知設(shè)備為基礎(chǔ)，建立多場景預(yù)警模型，對涉案前科人員聚集、夜間異常出沒、逃學(xué)逃課等情況，實時動態(tài)推送、即時組織核查、適時進行干預(yù)，全力加強關(guān)心關(guān)愛和幫扶矯治工作。

“現(xiàn)在，基層工作都聚合在指引平臺了，主防指數(shù)得分就是全所民警工作質(zhì)態(tài)，考核評價更透明、更科學(xué)了?！本C合指揮室民警劉繼澤說。

警務(wù)前移，織密轄區(qū)“平安網(wǎng)”

“兩隊一室”警務(wù)機制改革后，新東派出所社區(qū)警務(wù)隊及時退出原有“大輪班”制度，全面回歸主業(yè)，將重心放到管控治安要素、防轄區(qū)發(fā)案、防安全事故、防涉穩(wěn)事端上來。常規(guī)工作時間，他們按照“劃片接警、就近處警”的原則，充分利用社區(qū)民警“在社區(qū)”的優(yōu)勢，在警格內(nèi)“有警處警、無警巡宣”，竭力將風(fēng)險隱患、矛盾糾紛化解在源頭、消除在萌芽。自從社區(qū)民警“撒”在一線前哨，社區(qū)便成了防區(qū)、警務(wù)便成了服務(wù)，見警率、管事率均得到明顯提高。與此同時，案件辦理隊也隨之從繁雜的求助、糾紛類警情中解放出來，有更多精力用于嚴打各類違法犯罪。

為切實做大做強社區(qū)警務(wù)隊力量，新東派出所先后組建了“新東義警”、物業(yè)保安聯(lián)勤聯(lián)防隊，通過持續(xù)高頻巡防，努力化解矛盾糾紛、提供案件線索、震懾犯罪分子。2024年以來，群防力量已協(xié)助民警調(diào)解糾紛158起，策應(yīng)治安宣防活動80余次，提供線索或直接協(xié)助抓獲嫌疑人32名，小區(qū)周邊偷盜電動車、撬竊沿街店鋪等可防性案件同比下降45.75%，由此推動了基層警務(wù)管理與社會治理同頻共振。

為最大限度地做好防堵疏漏工作、守護群眾利益，新東派出所還因地制宜地在鹽河街、萬潤街等地新增快反點，拓展“空中警務(wù)”，創(chuàng)建無人機“云巡”集成作戰(zhàn)單元項目，大力推進“見警察、見警車、見警燈”行動，有效形成了“天上看、地上巡、網(wǎng)上盯”立體化防控網(wǎng)，“平安不出事、有事能快處”基礎(chǔ)工作得到明顯加強。

打擊破案，甘當(dāng)群眾“守護人”

“真沒想到還能再追回來，而且這么快！”2024年11月3日，市民王先生領(lǐng)回失而復(fù)得的愛車后感激地對辦案民警說。

“其實，速破這起盜車案只是我們案件辦理隊的一個掠影。多年來，‘群眾看公安，關(guān)鍵看辦案。小案不小辦，小事不小看。群眾無小事，枝葉總關(guān)情’，作為我們?nèi)ぷ鞯淖毅?，時刻在提醒我們要牢記初心使命，守好一方平安。特別是案件辦理隊的誕生，又大大助力我們跑出了辦案‘加速度’。”分管治安的副所長霍永卿說。

霍永卿介紹，“市縣主戰(zhàn)”幫助派出所與警種部門厘清了職責(zé)。而全市推行侵財民生小案快偵快破機制后，派出所就更有精力集中攻堅案情簡單、事實清楚的接觸類案件了。尤其是案件辦理隊的成立，真正實現(xiàn)了“警力跟著警情走、勤務(wù)跟著發(fā)案走”的良好運行模式。

借此，案件辦理隊果斷聚焦治安亂點、民生小案、路邊“拉車門”和傳統(tǒng)入室盜竊行為，適時組建了圖偵抓捕小組和“淬劍”數(shù)據(jù)戰(zhàn)隊，并依托數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢建立了多元打處模型，在刑情研判、圖像偵查、生物檢測、查緝布控上緊密協(xié)作、持續(xù)發(fā)力，全面提高案件偵辦質(zhì)效，強勢擠壓違法犯罪空間。截至目前，已抓獲電詐、拉車門盜竊等違法犯罪嫌疑人472名，破獲各類案件600余起，追回被騙資金450余萬元。

“為確?，F(xiàn)案快偵快破快追贓，我們還建立了重點人員動態(tài)管控機制，將傳統(tǒng)盜竊犯罪前科人員和高風(fēng)險地區(qū)流竄人員記錄在冊，納入管控視線，全程掌握軌跡動向，及時發(fā)布預(yù)警提示，收到了良好成效?！卑讣k理隊隊長高樂勇介紹說。

2024年5月12日夜，轄區(qū)某煙酒店數(shù)百條香煙和部分名貴酒水被盜，損失價值10余萬元。案件辦理隊接到綜合指揮室指令后，迅速趕到現(xiàn)場勘查走訪，在分局合成偵查中心強力支撐和研判賦能下，僅用1小時便鎖定了跨省作案的3名犯罪前科嫌疑人。民警隨即奔赴安徽將他們連夜抓獲歸案，追回了被盜物品。

暖心為民，打造服務(wù)“金名片”

新東派出所樹牢“人人都是形象代表、事事都要優(yōu)質(zhì)服務(wù)”意識，扎實推進“擦亮窗口”專項行動。派出所在綜合服務(wù)窗口貼心設(shè)置了24小時自助辦理服務(wù)區(qū)，可當(dāng)場辦結(jié)戶政、車駕管等多種服務(wù)事項。群眾掃描評警二維碼，即可進行“指尖評價”。在等待辦證的閑暇間隙，群眾通過觀看視頻、閱讀報刊等資料，還能學(xué)到防電詐、防盜搶、防災(zāi)害、防霸凌等法律法規(guī)常識。

微笑縮短距離，真情贏得民心。前來辦理業(yè)務(wù)的周先生說：“服務(wù)窗口秩序井然、窗明幾凈，一張笑臉、一聲問候、一杯熱茶、一辦到底，效率很高，而且在這里還能增長一些關(guān)乎群眾切身利益的法治常識，感覺很溫馨、很有益，讓人如沐春風(fēng)?！?/p>

為防止小矛盾衍生大問題，面對占比高達27%的糾紛類警情，尤其是現(xiàn)場一時難以化解的復(fù)雜矛盾，派出所盡心推進“開門接訪”和每周四“所長接待日”活動，同時運用“六大聯(lián)調(diào)”機制，邀請檢、法、律等力量在“警民會客廳”共同調(diào)處，并安排專職民警全量電話回訪調(diào)處情況；對重大敏感警情、案件，專門責(zé)成社區(qū)警務(wù)隊上門回訪，聚力確?！懊懿簧辖弧⑵桨膊怀鍪隆?。2024年以來，已化解矛盾糾紛2818起，化解率達99.4%，有力實現(xiàn)了從“保安寧”到“創(chuàng)平安”的轉(zhuǎn)變。

面對當(dāng)前依然頻發(fā)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，新東派出所竭力從反詐源頭出發(fā)，多方延伸防范服務(wù)觸角，主動聯(lián)合社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等單位成立“反詐先鋒宣講團”，常態(tài)化開展企業(yè)反詐培訓(xùn)、校園法治課堂、社區(qū)反詐講座等線下宣傳，同時積極利用微信群、公眾號、視頻號等線上陣地推送防騙識騙要點，營造喜聞樂見的花樣宣傳氛圍，將反詐常識送到千家萬戶。目前，轄區(qū)電詐發(fā)案量同比下降48.9%，居民普遍了解到了不法分子的詐騙伎倆。

“我們綜合窗口日均辦理業(yè)務(wù)數(shù)量位列市區(qū)派出所之首，服務(wù)滿意度也一直在全市名列前茅。群眾的面容就是我們服務(wù)效果的‘晴雨表’。下一步，我們將以‘擦亮窗口’提升滿意度專項行動為契機，不斷突破瓶頸、推陳出新，打造更高效、更便捷的服務(wù)環(huán)境，以此確保他們來得開心，走得愉快?！彼L王雷表示。