從“駐村守望”到“駐村融治”：新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的“柯橋?qū)嵺`”

編者按：

駐村指導(dǎo)員制度是習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自謀劃、親自推動(dòng)的制度設(shè)計(jì)。2003年12月，浙江省紹興市柯橋區(qū)（原紹興縣）在蘭亭街道（原蘭亭鎮(zhèn)）先行先試駐村指導(dǎo)員制度，并在全區(qū)范圍內(nèi)推廣。20年來，駐村指導(dǎo)員制度從一鎮(zhèn)試點(diǎn)，到全區(qū)（縣）實(shí)施，再到全省推廣，有力推動(dòng)了黨委政府工作重心向一線傾斜，成為浙江黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興和基層治理的一張“金名片”。2022年以來，紹興市公安局柯橋區(qū)分局積極探索駐村指導(dǎo)員制度在警務(wù)工作中的新實(shí)踐，創(chuàng)設(shè)社區(qū)民警“駐村守望”工作機(jī)制，入選全國社會(huì)治理創(chuàng)新案例（2024）。2024年以來，柯橋區(qū)公安分局迭代發(fā)展“駐村守望”工作機(jī)制，形成以“六員五駐、五融五治”為主要內(nèi)容的社區(qū)民警“駐村融治”標(biāo)準(zhǔn)體系，為實(shí)現(xiàn)公安工作高質(zhì)量發(fā)展、提升基層治理效能提供堅(jiān)實(shí)支撐，入選浙江省共同富裕改革試點(diǎn)項(xiàng)目。

“柯橋道上山如畫，早晚歸舟聽櫓聲?！闭銝|古運(yùn)河流經(jīng)鑒湖，與柯水相交，孕育了柯橋古鎮(zhèn)。運(yùn)河水淃漣，文脈貫古今。因柯橋古鎮(zhèn)得名的紹興市柯橋區(qū)是“浙東唐詩之路”和“運(yùn)河詩路”的疊合區(qū)，境內(nèi)的鑒湖、蘭亭、若耶溪、云門寺是“浙東唐詩之路”的重要文化節(jié)點(diǎn)。柯橋區(qū)亦是古越文化的重要發(fā)源地，素有“酒鄉(xiāng)”“橋鄉(xiāng)”“戲劇之鄉(xiāng)”“書法之鄉(xiāng)”“名士之鄉(xiāng)”等美譽(yù)，擁有9個(gè)國家級(jí)、10個(gè)省級(jí)文物保護(hù)單位，被譽(yù)為“沒有圍墻的博物館”。2024年，柯橋區(qū)位居“全國市轄區(qū)旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)”第八位。

近年來，浙江省紹興市公安局柯橋區(qū)分局堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將駐村指導(dǎo)員制度引入基層治理領(lǐng)域，堅(jiān)持主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)理念，創(chuàng)設(shè)社區(qū)民警“駐村守望”工作機(jī)制，把社區(qū)警務(wù)嵌入駐村指導(dǎo)員制度的整體框架，與基層“網(wǎng)格綜治”深度融合、互相促進(jìn)，推動(dòng)警力在一線扎根、力量在一線匯聚、問題在一線解決，迭代形成了以“六員五駐、五融五治”為主要內(nèi)容的“駐村融治”標(biāo)準(zhǔn)體系。近三年來，柯橋區(qū)公安分局社區(qū)民警在社區(qū)的平均時(shí)間提升至86.3%，警民雙向熟悉率達(dá)到84.7%，矛盾糾紛的排查率和化解率均顯著提升，群眾的安全感和滿意度始終保持在97%以上。

“駐村融治”作為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新實(shí)踐，是駐村指導(dǎo)員制度的傳承和發(fā)揚(yáng)，是“駐村守望”工作機(jī)制的深化和升級(jí)，是助推基層治理現(xiàn)代化、協(xié)同高效的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，其基本原則是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、堅(jiān)持群眾路線、堅(jiān)持?jǐn)?shù)智賦能、堅(jiān)持源頭治理。

“駐村融治”的核心內(nèi)容是聚焦“專業(yè)＋機(jī)制＋大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，構(gòu)建以“六員五駐、五融五治”為主要內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)體系，做到“警力駐得牢、警務(wù)融得深、警源治得好”。即公安機(jī)關(guān)聚焦“派出所主防”職能，強(qiáng)化社區(qū)民警平安組織員、信息采集員、風(fēng)險(xiǎn)化解員、要素安全員、防范宣教員、惠民服務(wù)員“六大員”職責(zé)，拓展駐村興農(nóng)、駐社樂民、駐企優(yōu)商、駐校安園、駐醫(yī)護(hù)院“五駐”方式，落實(shí)組織融入、陣地融建、業(yè)務(wù)融合、平臺(tái)融通、保障融優(yōu)“五融”機(jī)制，最大限度凝聚基層治理合力，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)夯基治“盲”、建網(wǎng)治“堵”、強(qiáng)核治“患”、駐點(diǎn)治“亂”、三訪治“難”的“五治”工作目標(biāo)，推動(dòng)基層社會(huì)治理工作變被動(dòng)為主動(dòng)、變事后為事前、變治標(biāo)為治本?！榜v村融治”的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)、情報(bào)信息更加靈敏、安全防范更加到位、轄區(qū)秩序更加和諧、服務(wù)群眾更加精細(xì)。

上篇：

“駐村守望”——打造鄉(xiāng)村治理新格局

不同時(shí)期的干部駐村制度在貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展上發(fā)揮著重要的作用，已經(jīng)成為新中國鄉(xiāng)村治理的制度優(yōu)勢。柯橋區(qū)公安分局創(chuàng)設(shè)社區(qū)民警“駐村守望”工作機(jī)制，充分發(fā)揮了社區(qū)民警作為“穿著警服副書記”和駐村團(tuán)隊(duì)重要一員的作用，推動(dòng)了不同治理主體、治理力量、治理手段、治理方式的良性互動(dòng)和功能整合，打造了風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防、平安聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)聯(lián)動(dòng)的鄉(xiāng)村治理新格局。

做好融入文章，警務(wù)村務(wù)一體推進(jìn)

為擦亮“駐村守望”這張“金名片”，柯橋區(qū)公安分局通過完善《社區(qū)民警“駐村守望”實(shí)施辦法》、健全“群眾吹哨、村警報(bào)到”機(jī)制，細(xì)化駐村重點(diǎn)情形，拓展駐村形式和駐村領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)警力下沉、保障下傾、重心下移，充分發(fā)揮綜合指揮室“小腦”作用，全量研判警情等信息，精準(zhǔn)指導(dǎo)社區(qū)民警開展“無警訪民”，形成了聽民聲、商民情、辦民事、訪民意的閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制。

柯橋全區(qū)338個(gè)村社全部落實(shí)“一社區(qū)一民警二輔警”“一村一輔警”配備要求，136名社區(qū)民警兼任村社副書記或主任助理，同時(shí)創(chuàng)立“村務(wù)聯(lián)席會(huì)商、村策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、村事實(shí)時(shí)在線”工作法，凝聚治理合力，推動(dòng)民警、村社干部、網(wǎng)格員等信息互通、資源共享、力量共融。全區(qū)警務(wù)站（室）全部與村級(jí)社會(huì)治理中心合署辦公，完成數(shù)字化、可視化、規(guī)范化、常態(tài)化“四化”升級(jí)改造，并開通流動(dòng)警務(wù)服務(wù)車，為駐村民警配備“五個(gè)一”工作裝備，確保警務(wù)工作覆蓋至“最后一公里”。針對(duì)日常警情高發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出、治安要素失管、治安熱點(diǎn)凸現(xiàn)等5大類15項(xiàng)重點(diǎn)情形，視情啟動(dòng)“社區(qū)民警必住、中層干部領(lǐng)住、機(jī)關(guān)基層聯(lián)住、鄉(xiāng)警回歸合住、警務(wù)站點(diǎn)分級(jí)住”的“住村蹲點(diǎn)”，住村警力吃住在村、工作在村，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開展隱患整治、矛盾調(diào)解等，確?！叭嗽邳c(diǎn)上住、事在一線辦”。近三年來，柯橋區(qū)公安分局啟動(dòng)“住村蹲點(diǎn)”3600余人次，化解各類矛盾糾紛1.7萬余件，矛盾糾紛排查率、化解率分別比2019年上升17.1%和18.8%。

蘭亭派出所建立“一村一警、警網(wǎng)融合”工作機(jī)制，社區(qū)民警全部兼任村社副書記，承擔(dān)管理實(shí)有人口、掌握社情民意、組織安全防范、維護(hù)社區(qū)秩序、服務(wù)轄區(qū)群眾等五項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，確保80%的時(shí)間在社區(qū)工作。創(chuàng)新實(shí)踐“村務(wù)聯(lián)席會(huì)商、村策風(fēng)險(xiǎn)研商、村事民主協(xié)商”三商機(jī)制，落實(shí)駐村民警每日與村社主職干部進(jìn)行碰頭會(huì)商，每周組織村社干部、村務(wù)工作人員等召開社區(qū)警務(wù)工作例會(huì)，每月參加各村社的兩委會(huì)和村民代表大會(huì)等制度，積極開展警務(wù)工作交流并參與村務(wù)協(xié)商決策，促進(jìn)基層警務(wù)和黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)深度融合。2024年以來，蘭亭派出所共摸排各類線索173條，聯(lián)合社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì)排查化解矛盾糾紛51起，協(xié)助村社推進(jìn)村務(wù)工作20余件。

做深群眾工作，民意警務(wù)不斷深化

民心民意是公安工作的風(fēng)向標(biāo)和晴雨表。近年來，柯橋區(qū)公安分局建成運(yùn)行智慧民意感知體系，對(duì)到公安機(jī)關(guān)辦過事、報(bào)過案的群眾開展全量訪評(píng)，并自動(dòng)搜集110警情、12389投訴、社交平臺(tái)熱詞等數(shù)據(jù)，勾勒繪制“民意畫像”，實(shí)現(xiàn)民意與警務(wù)同頻共振。同時(shí)，緊盯人民群眾最關(guān)注事情、最痛恨犯罪、最反感問題，把多破案多追贓納入民警績效考核，建立“六必”工作機(jī)制，健全反詐“四化”體系，強(qiáng)勢推進(jìn)反詐、治堵等民生實(shí)事工程。

堅(jiān)持“面對(duì)面”交流、“鍵對(duì)鍵”互動(dòng)、“心與心”溝通，結(jié)合“百萬警進(jìn)千萬家”、警民懇談等活動(dòng)，創(chuàng)新“民情夜訪”“鄰里匯”等載體，并依托“越警管家”“柯橋警方”等平臺(tái)，做實(shí)網(wǎng)上社區(qū)警務(wù)工作，警民雙向熟悉率達(dá)到84.7%。以一幢樓宇、一段街面、一個(gè)單位、一家企業(yè)、一個(gè)村民小組為單位，構(gòu)建“五個(gè)一”警務(wù)微網(wǎng)格體系，廣泛吸納業(yè)委會(huì)成員、樓長、小組長、業(yè)主等群體4600余人參加“鄰里守望”“平安共建”等活動(dòng)。以“紡城義警”為品牌，培育打造72個(gè)平安類社會(huì)組織，共3500余人，其中“紡城義警”獲評(píng)全市最佳志愿者項(xiàng)目。

柯橋派出所大渡社區(qū)不僅是全區(qū)人口最多的城市社區(qū)，又是典型的“生人社區(qū)”，“新柯橋人”占比高達(dá)70%。柯橋派出所將警務(wù)室融入社區(qū)治理中心內(nèi)，由社區(qū)民警牽頭，輔警、治保主任協(xié)助，把駐村指導(dǎo)員、社區(qū)干部、鎮(zhèn)街部門干部、網(wǎng)格員、律師、鄉(xiāng)賢都納入進(jìn)來，建立起社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，重點(diǎn)培育了“紅色物業(yè)聯(lián)盟”“大渡老娘舅”“法律幫幫幫”“同城救援隊(duì)”“鄰大媽”“小紅熱線”等7支215人的平安類社會(huì)組織，成為社區(qū)治理的“幫手”。

有了團(tuán)隊(duì)，又該如何發(fā)揮作用？首先是“建好群”。按照社區(qū)干部、鎮(zhèn)街部門干部、網(wǎng)格員、平安類社會(huì)組織等類別，分級(jí)分類建好“微信群”，便于聯(lián)絡(luò)。其次是“常態(tài)聯(lián)”。依托“親和大渡”App和微信群常態(tài)開展信息收集、糾紛會(huì)商和事件聯(lián)辦，一有案事件發(fā)生，第一時(shí)間在群內(nèi)反映。在此基礎(chǔ)上，社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì)核心成員每周召開一次碰頭會(huì)，平安類社會(huì)組織核心成員每月召開一次碰頭會(huì)，會(huì)商解決矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是“定期獎(jiǎng)”。社區(qū)每年開展優(yōu)秀網(wǎng)格員、優(yōu)秀物業(yè)、優(yōu)秀保安、優(yōu)秀“義警”組織等評(píng)選活動(dòng)，并由街道、社區(qū)和分局落實(shí)相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。2022年以來，大渡社區(qū)總警情同比下降42%，矛盾糾紛30天化解率達(dá)到100%，警民熟悉度同比上升37.8%。

做強(qiáng)數(shù)字賦能，服務(wù)管理效能提升

近年來，科技賦能讓社區(qū)警務(wù)工作步入快車道。建成運(yùn)行“楓橋警務(wù)——越警管家”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)275個(gè)事項(xiàng)一次辦、286個(gè)事項(xiàng)全城辦、197個(gè)事項(xiàng)一證辦、196個(gè)事項(xiàng)移動(dòng)辦，全區(qū)公安高頻民生事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)85%，群眾滿意度達(dá)99.78%；自主研發(fā)“安心碼”，廣泛用于實(shí)名制領(lǐng)域，申領(lǐng)人數(shù)已達(dá)260余萬，服務(wù)企業(yè)4萬多家，累計(jì)在線核驗(yàn)870余萬人次；創(chuàng)新“云幫辦”服務(wù)模式，組建“楓云”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)“隨時(shí)隨地辦”，獲評(píng)全國公安基層技術(shù)革新獎(jiǎng)。一項(xiàng)項(xiàng)數(shù)智化成果，不僅提升了基層一線預(yù)警能力，更有力推動(dòng)了社區(qū)警務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)了公安工作高質(zhì)量發(fā)展。

社區(qū)是矛盾糾紛的“集結(jié)地”、解決群眾急難愁盼的“最前沿”。通過“楓橋指數(shù)”平臺(tái)全量匯聚警情案件、民情輿情等信息，根據(jù)危害性、社會(huì)關(guān)注度等，制定“一村一策”訪民要素個(gè)性化清單，靶向開展“無警訪民”。依托矛盾糾紛多元化解平臺(tái)，系統(tǒng)研判揚(yáng)言類、家暴類、情感類、傷害類等重點(diǎn)警情，開展“一事一檔”分析，做到早介入、早干預(yù)，嚴(yán)防矛盾升級(jí)演化為“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”惡性案件。

柯橋派出所依托分局維穩(wěn)防控中心和派出所綜合指揮室、警務(wù)室建立了風(fēng)險(xiǎn)隱患閉環(huán)管理機(jī)制。線下依托社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì)和各類平安類社會(huì)組織常態(tài)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查；線上通過情報(bào)信息平臺(tái)和微信群、App及時(shí)收集各類社情民意，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)在早、防范在先。針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，積極會(huì)同鎮(zhèn)街部門干部、社區(qū)干部和網(wǎng)格員等開展聯(lián)動(dòng)化解，借助“紅色物業(yè)聯(lián)盟”“大渡老娘舅”“法律幫幫幫”等社會(huì)調(diào)解組織開展分流化解，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患處置在小、源頭化解。此外，對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)隱患，第一時(shí)間納入民警記事本，“一事一檔”逐一盯辦，動(dòng)態(tài)評(píng)估、實(shí)時(shí)跟進(jìn)掌握最新進(jìn)展，直至化解。對(duì)已化解的風(fēng)險(xiǎn)，做好“回頭看”工作，確保不反復(fù)。

做實(shí)減負(fù)增效，社區(qū)警務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系不斷推進(jìn)

以大部門大警種制改革為契機(jī)，柯橋區(qū)公安分局完善分局、派出所、社區(qū)三級(jí)力量體系，推動(dòng)社區(qū)民警專職化；成立基層基礎(chǔ)管理中心，統(tǒng)籌分局基層基礎(chǔ)工作任務(wù)；制定《派出所基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化清單》，規(guī)范各項(xiàng)任務(wù)的準(zhǔn)入、派發(fā)、反饋、評(píng)價(jià)和督導(dǎo)等機(jī)制，促進(jìn)派出所全力投入社區(qū)警務(wù)工作。

全面推進(jìn)派出所警務(wù)機(jī)制改革，強(qiáng)化“三隊(duì)一室”（社區(qū)警務(wù)隊(duì)、案件辦理隊(duì)、專業(yè)巡防隊(duì)、綜合指揮室）建設(shè)，發(fā)揮綜合指揮室“小腦”作用，按照“日研判、周分析、月銷號(hào)”的要求，常態(tài)開展指揮調(diào)度、警情分析、視頻巡查、基礎(chǔ)管理等工作，指導(dǎo)社區(qū)民警針對(duì)性開展基層警務(wù)工作，建立“一室支撐、三隊(duì)協(xié)同”的新型警務(wù)運(yùn)行模式。

為突出社區(qū)警務(wù)的“前哨陣地”作用，在柯橋全區(qū)范圍內(nèi)扎實(shí)推進(jìn)警務(wù)站（室）“雙提升”建設(shè)工程，對(duì)全區(qū)3個(gè)警務(wù)站、142個(gè)警務(wù)室、198個(gè)警務(wù)點(diǎn)進(jìn)行了升級(jí)改造，進(jìn)一步延伸了陣地管理觸角。為實(shí)現(xiàn)警務(wù)站（室）高效運(yùn)行，柯橋區(qū)公安分局配套完善一系列工作機(jī)制，真正將警務(wù)站（室）打造成為“基層治理第一平臺(tái)、服務(wù)群眾第一窗口、維護(hù)穩(wěn)定第一道防線”。

在柯橋古鎮(zhèn)一隅，融光警務(wù)室的古風(fēng)外觀和古鎮(zhèn)建筑完美融合。警務(wù)室于2021年1月建成并運(yùn)行，2024年7月經(jīng)過“雙提升”建設(shè)后成為古鎮(zhèn)的一道風(fēng)景。目前，警務(wù)室常駐警力8名，消防員6名，古鎮(zhèn)辦、綜合執(zhí)法等部門人員6名。融光警務(wù)室一旁是一家咖啡店，咖啡店的負(fù)責(zé)人是古鎮(zhèn)“融光義警”成員，他把咖啡店作為“義警”活動(dòng)積分的兌換點(diǎn)，游客、商戶等可以通過參加公益活動(dòng)按照規(guī)則積攢積分，來警務(wù)室兌換文創(chuàng)物品或咖啡?！叭诠饬x警”共有90名成員，大多由商戶、物業(yè)、熱心群眾等組成，主要開展秩序維護(hù)、夜間巡邏、消防檢查和矛盾調(diào)處等工作。

求助和糾紛類警情占柯橋古鎮(zhèn)警情的大部分。融光警務(wù)室的數(shù)字指揮室共設(shè)置了執(zhí)行指揮、視頻巡查、無人機(jī)應(yīng)用3個(gè)崗位。警務(wù)室密切關(guān)注踩踏、火災(zāi)、溺水等三大現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，通過堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以建設(shè)應(yīng)用智慧安防系統(tǒng)為抓手，強(qiáng)化“一快三防”建設(shè)（“一快”即快反應(yīng)，“三防”即防踩踏、防火災(zāi)、防溺水），確保了柯橋古鎮(zhèn)安全事故和意外事件的“零發(fā)生”。

近年來，圍繞減負(fù)增效，派出所基礎(chǔ)工作由基礎(chǔ)管理中心統(tǒng)一扎口管理，建立下派任務(wù)過篩制度，將原有125項(xiàng)基礎(chǔ)工作任務(wù)整合成警情壓降、要素管理、隱患治理、力量發(fā)動(dòng)“四張清單”76項(xiàng)任務(wù)，變“上面千條線、下面一根針”為“上面千條線、下面擰成繩”。面對(duì)基層警力不足問題，柯橋區(qū)公安分局因勢利導(dǎo)，制定出臺(tái)警種部門支援派出所22項(xiàng)措施、派出所減負(fù)增效20條措施，特別是出臺(tái)了民警“雙下沉、兩統(tǒng)一”工作規(guī)定，明確機(jī)關(guān)老民警和退職干部下沉基層、機(jī)關(guān)年輕民警下沉鍛煉，提升派出所戰(zhàn)斗力。同時(shí)，創(chuàng)新實(shí)施人才“強(qiáng)基”和戰(zhàn)隊(duì)“拔尖”計(jì)劃，組建情報(bào)信息、視頻偵查、社區(qū)警務(wù)等10支人才戰(zhàn)隊(duì)，按照“每周有培訓(xùn)、每月有互學(xué)、每季有比武、每年有評(píng)選”的要求，常態(tài)開展練兵比武，提升業(yè)務(wù)本領(lǐng)，為基層一線提供強(qiáng)有力技術(shù)支持。

下篇：

“駐村融治”——社區(qū)警務(wù)建設(shè)再上新臺(tái)階

近年來，柯橋區(qū)公安分局在“駐村守望”工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以“融警務(wù)”的理念、“融治理”的方法，以公安部《社區(qū)警務(wù)規(guī)范（試行）》和《駐村指導(dǎo)員工作標(biāo)準(zhǔn)》為指引，聚焦5大類75小項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，以地方標(biāo)準(zhǔn)形式編制《柯橋區(qū)“駐村融治”工作規(guī)范》，構(gòu)建以“六員五駐、五融五治”為主要內(nèi)容的“駐村融治”標(biāo)準(zhǔn)體系，使社區(qū)警務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、數(shù)字化和品牌化建設(shè)水平再上新臺(tái)階。

明確“六員”職責(zé)，拓展“五駐”方式

以社區(qū)民警專職化建設(shè)為牽引，明確社區(qū)民警擔(dān)起平安組織員、信息采集員、風(fēng)險(xiǎn)化解員、要素安全員、防范宣教員、惠民服務(wù)員“六員”職責(zé)。

蘭亭派出所社區(qū)民警沈國慶近來緊鎖的眉頭終于舒展。6年前，蘭亭街道里木柵村的宣、陳兩戶村民因?yàn)榉课萁ㄔ靻栴}意見不合，一度鬧到了“動(dòng)手”的地步，宣某因此兩次被治安拘留，雙方結(jié)下了“梁子”。村干部也多次出面協(xié)調(diào)，但都無功而返。駐村后，沈國慶主動(dòng)接下了這個(gè)“燙手山芋”。幾年來，他和村干部幾乎每月都到兩戶村民家中走訪，又召開了大大小小的協(xié)調(diào)會(huì)、溝通會(huì)。在明確了“六員”職責(zé)之后，沈國慶的工作更加得心應(yīng)手。功夫不負(fù)有心人，2024年11月中旬，在里木柵村黨群服務(wù)中心，這場馬拉松式的調(diào)解終于畫上了“句號(hào)”。

“串”百家門、“通”百家事，像沈國慶這樣扎根基層的“百事通”，正是柯橋區(qū)公安分局社區(qū)民警“六員”角色的生動(dòng)寫照。

為突出源頭治理，以警力下移帶動(dòng)關(guān)口前移，柯橋區(qū)分局深化拓展社區(qū)民警駐村興農(nóng)、駐社樂民、駐企優(yōu)商、駐校安園、駐醫(yī)護(hù)院，實(shí)現(xiàn)基層警務(wù)供給的全領(lǐng)域推進(jìn)、全要素覆蓋。

“世界紡織看中國，中國紡織在柯橋。”柯橋區(qū)因布而生、因布而興，坐擁亞洲規(guī)模最大的“中國輕紡城”，全球近1/4的紡織品在這里交易。特殊的產(chǎn)業(yè)背景，也讓輕紡市場聯(lián)勤警務(wù)站直接承擔(dān)著護(hù)航轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要職責(zé)。

作為“國際紡都”，柯橋吸引了國內(nèi)外眾多布商在此就業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，各類矛盾隱患也隨之出現(xiàn)。為了妥善化解日常經(jīng)營、生活中出現(xiàn)的各類問題，輕紡市場聯(lián)勤警務(wù)站與多家商會(huì)建立健全共富、共治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組建商會(huì)聯(lián)盟，讓商會(huì)成員主動(dòng)融入基層社會(huì)治理。2024年5月，“中國輕紡城”北市場有4002間營業(yè)房租賃到期要進(jìn)行續(xù)租簽約收費(fèi)，聯(lián)勤警務(wù)站依靠商會(huì)力量，有效協(xié)助商戶平穩(wěn)續(xù)租簽約。

針對(duì)市場涉外人員語言溝通、風(fēng)俗習(xí)性等問題，警務(wù)站引入“洋娘舅”調(diào)解團(tuán)隊(duì)，在“老鄉(xiāng)”的有力“撮合”下，眾多矛盾也隨之化解。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自“洋娘舅”調(diào)解團(tuán)隊(duì)成立以來，已協(xié)助化解矛盾糾紛10余起。

輕紡市場聯(lián)勤警務(wù)站指揮大廳寬敞明亮，各個(gè)功能區(qū)塊合理分布。在11087工作區(qū)，9個(gè)部門輪值入駐，協(xié)同辦公。除了相關(guān)職能部門外，輕紡市場派出所還在這里特別設(shè)立了“花樣版權(quán)協(xié)同保護(hù)崗位”，通過加強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場監(jiān)管、法院等部門的對(duì)接，為市場經(jīng)營戶提供版權(quán)登記服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈保護(hù)，助力了營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

建好“五融”機(jī)制，定位“五治”目標(biāo)

柯橋區(qū)公安分局深化警務(wù)站（室）“四化雙提升”工程，圍繞轄區(qū)人文特色、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、治安特征，落實(shí)組織融入、陣地融建、業(yè)務(wù)融合、數(shù)智融通、保障融優(yōu)“五融”機(jī)制，持續(xù)完善新型社區(qū)警務(wù)工作模式。定位“五治”目標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，立足要素管理、矛盾化解、風(fēng)險(xiǎn)治理等重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步完善了夯基治“盲”、建網(wǎng)治“堵”、強(qiáng)核治“患”、駐點(diǎn)治“亂”、三訪治“難”的“五治”工作目標(biāo)。

企業(yè)的發(fā)展離不開良好的治安環(huán)境。在柯橋區(qū)安昌街道高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，東盛慧谷警務(wù)站守護(hù)著周邊12個(gè)工業(yè)園園區(qū)和150余家大中企業(yè)的安全。作為“共富”警務(wù)站之一，東盛慧谷警務(wù)站創(chuàng)新打造“一臺(tái)三站四鏈六制”服務(wù)品牌，為企業(yè)提供了精準(zhǔn)高效的便利服務(wù)。

在公司成立初期，面對(duì)煩瑣的審批流程，陳先生一度感到手足無措。東盛慧谷警務(wù)站的民警們主動(dòng)上門，為他量身定制辦理清單，并協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)大隊(duì)進(jìn)行專項(xiàng)指導(dǎo)。在民警的幫助下，陳先生順利完成企業(yè)各類事項(xiàng)的審批和辦理，公司業(yè)務(wù)也迅速步入正軌。警務(wù)站不僅匯聚了公安、稅務(wù)、市場監(jiān)管等多個(gè)職能部門的工作合力，還通過科技應(yīng)用實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的智能化辦理。公安業(yè)務(wù)代辦點(diǎn)、“柯小安智慧警務(wù)平臺(tái)”的設(shè)立，讓企業(yè)在享受便利服務(wù)的同時(shí)，也感受到柯橋公安的溫暖和關(guān)懷。

“稽山鑒水”好“楓”景，“駐村融治”大文章?？聵騾^(qū)公安分局以“融”警務(wù)理念、“融”治理方法賦予了“駐村融治”新的時(shí)代意義，以“楓橋式駐村融治”服務(wù)保障了高質(zhì)效平安共富，正奮力打造基層治理和公安工作現(xiàn)代化的縣域樣板。（圖片由相關(guān)派出所提供）