煙臺市旅游開發(fā)現(xiàn)狀及對策研究

王汝安

作為中國海濱城市的煙臺，2015年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6446.08億元，三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)調(diào)整為6.8：51.6：41.6，總量位居全省第二，在全國大中城市中位次前移至第20位。煙臺旅游資源豐富，經(jīng)過幾十年的改革與發(fā)展，已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展模式，但仍存在著一些問題，影響著旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。本文在結(jié)合分析煙臺市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合煙臺市的實際情況，對煙臺市的旅游開發(fā)提出一些見解。

一、煙臺市旅游業(yè)現(xiàn)狀

煙臺的經(jīng)濟發(fā)展得益于海洋與港口，其旅游產(chǎn)業(yè)也具有鮮明的海洋特色和海洋文化，有被譽為黃金海岸的909公里海岸線，擁有7處自然海灣，隨著旅游產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展，由賓館酒店延伸到漁家東再到農(nóng)家樂，由觀光到休閑，山海仙境的結(jié)合文章越來越豐富多彩，直至如今全域旅游的提出，旅游已經(jīng)由單一產(chǎn)業(yè)向綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從1998年煙臺成為首批54座“中國優(yōu)秀旅游城市”之一，到2012年，煙臺市旅游總收入相當(dāng)于服務(wù)業(yè)增加值的22.7%，旅游業(yè)對服務(wù)業(yè)的拉動作用愈加明顯。全市現(xiàn)有中國優(yōu)秀旅游城市7座，中國旅游強縣1個，省級旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個，省級旅游特色村82個。全市共有旅游企業(yè)1413家，旅游產(chǎn)業(yè)直接就業(yè)人數(shù)9.8萬人。帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)59萬人。2016年，全市接待海內(nèi)外游客6510萬人次，實現(xiàn)旅游消費總額839億元。同時，煙臺市被國家旅游局確定為國家全域旅游示范區(qū)首批創(chuàng)建單位，獲得全國廁所革命先進(jìn)市稱號。已經(jīng)成為環(huán)渤海經(jīng)濟圈內(nèi)重要節(jié)點城市、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)骨干城市、中國首批14個沿海開放城市之一，中國海濱城市，亞洲唯一的國際葡萄·葡萄酒城、“一帶一路”國家戰(zhàn)略重點建設(shè)港口城市、是國家歷史文化名城，全國文明城市。

二、煙臺旅游產(chǎn)業(yè)目前存在的問題

煙臺的旅游產(chǎn)業(yè)相對來說開發(fā)較早，經(jīng)濟效益也很可觀，但與國家主要旅游景點和旅游產(chǎn)業(yè)還存在著很大的差異。在長期以來的旅游發(fā)展中，存在以下問題亟待解決。

一是旅游產(chǎn)品內(nèi)涵不中足，產(chǎn)品單一，缺乏過硬的特色產(chǎn)品。煙臺旅游資源豐富，具有很強的海洋特色，但在旅游產(chǎn)品的設(shè)計上，存在同質(zhì)化現(xiàn)象，沒有自己的品牌和特色，內(nèi)涵上深挖力度不夠，大都停留在自然風(fēng)光上，沒有留下人、留住人的明顯優(yōu)勢。自然風(fēng)光為主的旅游產(chǎn)品深受天氣氣候的影響，只有夏季優(yōu)勢，春秋次之，冬天旅游明顯疲軟，旅游資源的季節(jié)性很強。

二是客源市場分布不均衡，宣傳促銷不到位。由于煙臺地處東部沿海，在地理交通上處于末端，可進(jìn)入性不強。根據(jù)《煙臺市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展2014年度報告》，來煙臺旅游的，主要以省內(nèi)旅客為主，而且以自助游為主流。這充分說明我們的宣傳促銷力度不大，對外地游客不具有很強的吸引力。

三是要素整合不夠，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，交通存在瓶頸。煙臺的城市基礎(chǔ)設(shè)施與先進(jìn)旅游城市比較還是存在很大差距，隨著煙臺高鐵的開通，大大方便了旅客的出行，但市內(nèi)旅游交通不便，缺少專門的旅游線路交通，節(jié)假日限號以及停車難等問題也局限著自助行游客的旅游活動。

四是旅游市場分散，缺乏聯(lián)合經(jīng)營。煙臺的旅游大市場不完善，仍然停留在以各縣市區(qū)為主體的旅游體制上，各縣市區(qū)各自為營，缺乏必要的聯(lián)合互補。

綜合上述幾個方面，煙臺旅游在投資渠道、資本運作、旅游綜合管理、產(chǎn)品開發(fā)上都客觀點存在了不足。

三、煙臺市未來旅游業(yè)發(fā)展對策研究

一是旅游業(yè)要發(fā)展，交通要先行。煙臺“十二五”期間旅游年接待人數(shù)將達(dá)4000萬人次，每天有近11萬人來煙旅游。但目前每天飽和旅客運送量約4萬至5萬人，相差2倍，如何將旅客運送到煙臺是一個關(guān)鍵問題。交通運輸能力要提升需要進(jìn)行一個綜合的規(guī)劃，要圍繞城市化發(fā)展戰(zhàn)略格局特點來構(gòu)建高效能的交通網(wǎng)。其中海上交通也要打開缺口，海上航道不僅是交通的問題，也是旅游的吸引物之一。同時與大連聯(lián)盟，延長旅游者在煙臺市的停駐時間也是一個很好的旅游議項。例如，長島縣著重開辟“海上游”航線，將各個島嶼串聯(lián)起來，建設(shè)海上游覽線路，打造南長山環(huán)島慢道，各島嶼陸島交通碼頭改造和新上豪華游船。

二是做好煙臺城市總體規(guī)劃，為旅游產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展做好基礎(chǔ)性工作。僅將煙臺市五區(qū)確定為城市規(guī)劃區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。目前自駕游和個性游成為大勢所趨，因此，打造各具鮮明特色的縣域城鎮(zhèn)建設(shè)必不可少。這需要全市的通力合作與努力開發(fā)，進(jìn)行合理的整體規(guī)劃，找準(zhǔn)定位。如今隨著民眾知識文化水平的提高和審美情趣的提升，已經(jīng)不滿足于單看山水光景，了解一個地域的城鎮(zhèn)建設(shè)、綠化美化、風(fēng)土人情和文化特色已經(jīng)成為旅游的主要內(nèi)容。旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的延長和豐富，使旅游的內(nèi)容從單純的景點觀光不斷擴容。人們不僅滿足于游景點，還在意是否能夠留下美好的回憶，煙臺在這方面還有很大的提升空間。

三是不斷充實好煙臺旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵。旅游應(yīng)該是一項綜合的產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)也成為了旅游的重要內(nèi)容。煙臺要結(jié)合自己的地域特點，打造具有鮮明特色的文化氛圍和支柱產(chǎn)業(yè)，如魯文化、海洋文化、酒文化，以及極具地方特色的呂劇、大秧歌等文化項目。讓遠(yuǎn)方的客人來煙臺還能學(xué)習(xí)到一些自己感興趣的知識，做好“留”的文章。更何況，由于受地域的制約，許多游客選擇其他地方的游玩，所以，從內(nèi)涵上吸引住游客、留得住游客十分重要。我們要站在全國的角度，找好自己的旅游定位，打造好我們的優(yōu)勢和特色。

（作者單位：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)）