種了“自留地”，荒了“責(zé)任田”，縱容“一窩腐”

上海奉賢交通能源（集團(tuán)）有限公司（以下簡稱“交能集團(tuán)”）原黨委書記、董事長瞿劍平參加工作近30年，通過自身努力和組織培養(yǎng)，從普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成長為上海市奉賢區(qū)的區(qū)管正職干部。他本應(yīng)感恩組織培養(yǎng)，恪盡職守、嚴(yán)于律己，但他卻放松了政治學(xué)習(xí)和思想改造，隨著職務(wù)提升滋生了自滿情緒，加之周邊人的吹捧奉承、別有用心的商人老板“噓寒問暖”，他權(quán)欲膨脹，物欲滋長。在其任職期間，所在單位有30余人因違反黨紀(jì)國法受到不同程度的處理處分，嚴(yán)重污染了企業(yè)政治生態(tài)，給組織和企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害。

2023年8月，瞿劍平被開除黨籍、開除公職。2023年12月，奉賢區(qū)人民法院以受賄罪判處瞿劍平有期徒刑6年，并處罰金人民幣70萬元。

由風(fēng)及腐、腐化變質(zhì)從違紀(jì)到違法踏上不歸路

瞿劍平參加工作之初，進(jìn)入家鄉(xiāng)剛剛創(chuàng)辦的奉賢頭橋電鍍廠，因在工作中“不怕吃苦、不怕吃虧、不怕吃氣”，很快被提拔為廠團(tuán)支部書記，后又擔(dān)任頭橋鄉(xiāng)（現(xiàn)為頭橋街道）專職團(tuán)干部。

瞿劍平先后任鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長，開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任，區(qū)屬國有企業(yè)總經(jīng)理等多個(gè)職務(wù)。隨著職務(wù)的提升和崗位的變動(dòng)，瞿劍平放松了政治學(xué)習(xí)和思想改造，開始忘乎所以，逐漸產(chǎn)生了驕傲自滿的情緒。

瞿劍平感到自己“地位”變了，“名氣”響了，更有“話語權(quán)”了。隨之發(fā)生變化的，是周圍的環(huán)境和圍繞在身邊的商人老板。節(jié)假日里，瞿劍平家庭聚餐，會(huì)有所謂的“朋友”主動(dòng)買單；休假外出旅游，“同伴”會(huì)安排好煙、好酒、山珍海味；打牌時(shí)，還時(shí)不時(shí)有“牌友”發(fā)一些“流動(dòng)資金”。

商人老板忙前忙后“獻(xiàn)殷勤”，為領(lǐng)導(dǎo)干部提供貼心“服務(wù)”，無非是看中了領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力，在長期的感情投資后，再以“情義”為名提出請(qǐng)托事項(xiàng)。

2003年，瞿劍平擔(dān)任上海市工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)副主任后，開發(fā)區(qū)內(nèi)某建筑公司法定代表人葉某開始頻繁與其聯(lián)系。葉某承接了開發(fā)區(qū)內(nèi)多項(xiàng)市政配套工程項(xiàng)目，為了加快項(xiàng)目驗(yàn)收、結(jié)算，葉某多次在節(jié)假日邀請(qǐng)瞿劍平到其私人食堂聚餐，席間還會(huì)送上三五千元不等的“紅包”。對(duì)于葉某的項(xiàng)目，瞿劍平自然格外“關(guān)照”。于是，葉某短期內(nèi)就拿到了工程款。

2005年，葉某拍下了開發(fā)區(qū)內(nèi)的85畝土地使用權(quán)用于建造廠房，為了加快土地使用證辦理速度，葉某又找到瞿劍平幫忙。瞿劍平立即召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，通過“特事特辦”的方式，一路大開綠燈，大大縮短了辦證流程。自此以后，兩人之間的交往愈發(fā)密切。每次見面，葉某都會(huì)奉上“紅包”，而瞿劍平也將葉某當(dāng)成了“自己人”，開始邀請(qǐng)朋友到葉某的私人食堂用餐，葉某即便沒時(shí)間親自前往招待，也會(huì)周到安排并準(zhǔn)備好“紅包”。一來二去，兩人“友情”持續(xù)升溫。

2012年，瞿劍平擔(dān)任奉賢區(qū)軌道交通建設(shè)投資有限公司“一把手”后，葉某在聚餐時(shí)贈(zèng)送的“紅包”金額從原先的幾千元提高到了幾萬元。2014年、2015年，葉某以先前85畝土地使用權(quán)成功出讓后自己獲利頗多為名，先后向瞿劍平贈(zèng)送了10萬元、20萬元現(xiàn)金。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2003年至2021年，瞿劍平先后收受葉某給予的現(xiàn)金107萬元。

“一把手”打招呼，在商人老板眼里是無往不利的通行證，也正是這一個(gè)個(gè)“招呼”，使瞿劍平滑入了“危險(xiǎn)地帶”。他從飯店、賓館轉(zhuǎn)入會(huì)所、食堂，從公費(fèi)開支變?yōu)樗饺死习逭?qǐng)客買單，從收水果、禮品到收“紅包”“信封”，從收3000元、5000元到收幾萬元、幾十萬元，節(jié)假日前后，瞿劍平有時(shí)一個(gè)晚上要趕三四個(gè)飯局，又吃又喝又拿“紅包”。

思想滑坡、物欲滋長甘被“圍獵”迷失自我

2015年，奉賢區(qū)將上海賢通投資開發(fā)有限公司與軌道交通建設(shè)投資有限公司進(jìn)行合并，成立了交能集團(tuán)，承擔(dān)著該區(qū)眾多重大功能性工程項(xiàng)目投資建設(shè)和城市綜合開發(fā)任務(wù)。組織上考慮到工作的延續(xù)性和崗位匹配度，便委派當(dāng)時(shí)兼任軌道交通建設(shè)投資有限公司和上海賢通投資開發(fā)有限公司黨委書記、董事長的瞿劍平擔(dān)任新組建的交能集團(tuán)“一把手”。

身處重要領(lǐng)域、重要部門、重要崗位的瞿劍平，在周邊人“抬轎子”、說好話，前呼后擁、吹吹拍拍中，愈發(fā)飄飄然起來，甘于被“圍獵”。

瞿劍平喜歡抽煙、喝酒，身邊的商人老板就想方設(shè)法投其所好，不管是“限量版”的高價(jià)煙，還是年份酒，都千方百計(jì)尋來給他品嘗。在收煙、品酒的過程中，瞿劍平對(duì)他們放下了戒備、敞開了心扉。每年節(jié)假日前，必定有人上門拜訪，邀請(qǐng)他聚餐并奉上大額“紅包”，他不但沒有提高警惕，反而覺得是自己“人緣好”“重情義”，穿梭在燈紅酒綠中而樂此不疲。

最初，面對(duì)三五千元不等的“紅包”，瞿劍平也曾猶豫。后來在“這就是個(gè)‘意思’”的自我安慰中，半推半就把錢裝進(jìn)了口袋。時(shí)間一長、次數(shù)一多，他就麻木了。

早在2000年，吳某就與時(shí)任奉賢海灣旅游區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任的瞿劍平認(rèn)識(shí)，兩人都是“60后”，吳某比瞿劍平小幾歲，一直稱瞿劍平“阿哥”，且兩人都喜歡喝點(diǎn)“老酒”。從2001年開始，吳某逢年過節(jié)都會(huì)找瞿劍平這個(gè)“阿哥”單獨(dú)出來聚一聚，并送上5000元的“紅包”，也不提什么具體請(qǐng)求，聲稱就是聯(lián)絡(luò)感情，瞿劍平也覺得兩人關(guān)系很近，都是自家“兄弟”。

2011年，瞿劍平擔(dān)任奉賢區(qū)軌道交通建設(shè)投資有限公司黨委副書記、總經(jīng)理后，手里的項(xiàng)目多了起來，與此同時(shí)，吳某也“恰好”收購了一家工程監(jiān)理公司。“兄弟”兩人的小聚從僅僅逢年過節(jié)時(shí)碰個(gè)面，密集到了一年六七次，聯(lián)系情誼的“紅包”金額也從5000元漲到了1萬元。吳某的監(jiān)理公司需要承接項(xiàng)目，作為“阿哥”的瞿劍平自然不好推辭，便利用職務(wù)便利先后為“兄弟”承接了多個(gè)工程的監(jiān)理項(xiàng)目。經(jīng)查，吳某與瞿劍平先后聚會(huì)90余次，贈(zèng)送“紅包”70余萬元。在現(xiàn)金維系的“兄弟”情中，瞿劍平徹底迷失了自我。

經(jīng)查，2001年至2021年，瞿劍平利用職務(wù)之便，先后為29名商人老板在承接工程項(xiàng)目、結(jié)算工程款等方面提供幫助，并收受財(cái)物共計(jì)價(jià)值557.8萬元。

無視制度、失職失責(zé)嚴(yán)重破壞企業(yè)政治生態(tài)

交能集團(tuán)作為奉賢區(qū)內(nèi)舉足輕重的國有企業(yè)，有求于“一把手”瞿劍平的人越來越多。在一聲聲“瞿書記決策”“大哥拍板”的恭維聲中，瞿劍平感到要風(fēng)有風(fēng)、要雨得雨。尤其是一些關(guān)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大政府項(xiàng)目順利完工后，當(dāng)各種優(yōu)秀獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)加諸瞿劍平身上時(shí)，他的個(gè)人意志、權(quán)力欲望開始膨脹，政績觀、權(quán)力觀逐漸異化，自認(rèn)為是自己帶領(lǐng)交能集團(tuán)創(chuàng)造了輝煌，開始把交能集團(tuán)視作私人領(lǐng)地，把發(fā)展取得的成績當(dāng)成個(gè)人功勞，把制度拋在腦后。

一方面，瞿劍平在交能集團(tuán)中“家長制”“一言堂”問題逐漸嚴(yán)重。作為區(qū)屬國有大型企業(yè)，交能集團(tuán)的業(yè)務(wù)范圍涉及燃?xì)夤?yīng)、自來水供水、區(qū)域公共交通、城市開發(fā)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等方面，工程項(xiàng)目更是量大面廣。在研究集團(tuán)“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，瞿劍平常常不顧班子成員的反對(duì)意見，強(qiáng)硬拍板決定項(xiàng)目，特別是在工程項(xiàng)目招投標(biāo)等事項(xiàng)中，表面上“陽光透明”，背地里卻“暗箱操作”，將手中的專業(yè)分包、勞務(wù)分包等推薦權(quán)、建議權(quán)，服務(wù)于那些“請(qǐng)吃送禮”“走得勤快”的商人老板。

另一方面，瞿劍平在黨的建設(shè)、制度執(zhí)行上“打折扣”“走過場(chǎng)”。作為黨委書記，瞿劍平履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任不力，撂荒黨風(fēng)廉政建設(shè)“責(zé)任田”。在集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，他僅限于會(huì)上讀讀稿子、走走過場(chǎng)。他傳達(dá)上級(jí)精神時(shí)走形式，聽下屬匯報(bào)工作時(shí)做樣子，下基層調(diào)研時(shí)走馬觀花。集團(tuán)管黨治黨寬松軟，在工作中瞿劍平不抓隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)班子成員、中層干部和下屬人員管理不嚴(yán)不實(shí)，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控置若罔聞，致使黨內(nèi)監(jiān)督形同虛設(shè)，集團(tuán)內(nèi)部“雜草”叢生，政治生態(tài)遭受嚴(yán)重破壞。

2015年4月至2021年8月，在瞿劍平擔(dān)任交能集團(tuán)黨委書記期間，集團(tuán)及下屬單位違紀(jì)違法案件頻發(fā)：集團(tuán)原黨委副書記、總經(jīng)理臧某因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍、開除公職，并被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴；集團(tuán)下屬公司30余人因違紀(jì)違法被給予不同程度的處理處分。

“我這只‘青蛙’被‘紅包’的溫水慢慢地煮熟，被雪片似的‘信封’最后吞噬，正是一失足成千古恨。”瞿劍平終于醒悟了，但為時(shí)已晚。

（摘自《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》）