歐盟“智能城市”理念加持下的駕駛新規(guī)

歐盟近年來在推動道路安全和自動駕駛技術(shù)合法化方面取得了重要進展，特別值得關(guān)注的是《車輛通用安全法規(guī)》（以下簡稱“新規(guī)”）的出臺。

新規(guī)為自動駕駛合法化奠定法律基礎(chǔ)

自2024年7月7日起，歐盟的上述新規(guī)已全面生效，覆蓋所有新型車輛。法規(guī)不僅要求車輛配備一系列先進駕駛輔助系統(tǒng)（Advanced Driving Assistance System，ADAS），還為自動駕駛汽車的合法化奠定了法律基礎(chǔ)。該法規(guī)旨在通過引入新安全技術(shù)，減少道路交通事故，保護駕駛員、乘客及行人安全。歐盟期望通過這些措施，到2038年能夠挽救超過2.5萬條生命，并避免超過14萬次嚴重傷害。法規(guī)還制定了自動駕駛車輛的審批框架，使得歐盟正成為全球領(lǐng)先的自動駕駛技術(shù)區(qū)域。

新規(guī)強制要求所有車輛（包括乘用車、貨車和公共汽車）自2024年7月起，配備一系列ADAS系統(tǒng)。這些系統(tǒng)包括智能速度輔助、車道保持、倒車攝像頭或傳感器、駕駛員注意力警告以及緊急停車信號等。此外，部分車輛還必須配備高級緊急制動系統(tǒng)和盲點監(jiān)測，以減少與行人、騎行者的碰撞風(fēng)險。

新規(guī)不僅涉及駕駛員輔助技術(shù)，還為自動駕駛車輛，特別是L3（有條件自動駕駛）和L4（高度自動化駕駛）級別的自動駕駛系統(tǒng)，設(shè)置了詳細的技術(shù)要求和審批流程。這包括數(shù)據(jù)記錄要求、網(wǎng)絡(luò)安全措施以及車輛在自動駕駛模式下的安全監(jiān)控和操作員遠程干預(yù)機制。

新規(guī)的一個核心內(nèi)容是為L3和L4級別的車輛定下法律框架。L3級別車輛允許在特定條件下（如高速公路）實現(xiàn)自動駕駛，而L4級別車輛則可在指定區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)完全無人駕駛操作（如城市穿梭巴士和機器人出租車）。

法規(guī)對這些自動駕駛車輛的安全性提出了嚴格要求。例如，所有自動駕駛車輛必須配備網(wǎng)絡(luò)安全和事件數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)，以確保在事故發(fā)生時可以追蹤責(zé)任。此外，法規(guī)要求制造商對自動駕駛車輛進行嚴格測試，以確保其技術(shù)的成熟度和安全性。

據(jù)悉，新規(guī)將分階段實施：首先自2024年7月開始，所有新型車輛必須符合新規(guī)的要求；隨后，到2026年所有新銷售的車輛（不論車型）都需符合此要求。這種分步實施的方式旨在讓制造商有足夠的時間調(diào)整技術(shù)并確保新規(guī)得到順利執(zhí)行。之后，歐盟委員將會進一步發(fā)布技術(shù)規(guī)則，詳細規(guī)定自動駕駛車輛的審批流程和技術(shù)要求。這些技術(shù)規(guī)則將涵蓋從車輛的網(wǎng)絡(luò)安全到與乘客和道路用戶的互動，以及緊急情況下的遠程操作。

新規(guī)帶來的技術(shù)挑戰(zhàn)

隨著歐盟新規(guī)的實施，汽車行業(yè)將面臨多重技術(shù)挑戰(zhàn)，尤其是在先進駕駛輔助系統(tǒng)（ADAS）和自動駕駛技術(shù)的集成與實現(xiàn)方面。

技術(shù)層面的挑戰(zhàn)，主要分為三個方面。

挑戰(zhàn)一：傳感器集成與數(shù)據(jù)處理

為了滿足新規(guī)的要求，車輛必須配備一系列傳感器，包括攝像頭、激光雷達以及超聲波傳感器等。這些設(shè)備可用于實時監(jiān)控周圍環(huán)境，識別障礙物、行人和其他車輛。然而，如何將多種傳感器的數(shù)據(jù)整合，并通過強大的處理器進行實時分析，仍是技術(shù)上的一大難題。特別是，自動駕駛車輛需要具備強大的計算能力來處理海量數(shù)據(jù)，并在毫秒級時間內(nèi)作出反應(yīng)。這對車輛的電子架構(gòu)和軟件系統(tǒng)提出了極高的要求。

挑戰(zhàn)二：網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)隱私"

隨著車輛逐步實現(xiàn)自動駕駛，確保其網(wǎng)絡(luò)安全變得至關(guān)重要。自動駕駛車輛不僅需要防范外部黑客攻擊，還需保護車內(nèi)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)通信的安全。一旦自動駕駛系統(tǒng)受到攻擊，可能導(dǎo)致嚴重的交通事故或隱私泄露。為此，新規(guī)明確要求自動駕駛車輛必須符合嚴格的網(wǎng)絡(luò)安全標準，并確保系統(tǒng)具有防御和監(jiān)控能力。

除了網(wǎng)絡(luò)安全，數(shù)據(jù)隱私也是一項重大挑戰(zhàn)。自動駕駛車輛需收集大量數(shù)據(jù)，包括車輛行駛路徑、速度、駕駛行為和周邊環(huán)境信息，這些數(shù)據(jù)可能包含用戶的敏感信息。因此，如何在保證數(shù)據(jù)可用性的同時，保護個人隱私，已成為一個亟待解決的問題。

挑戰(zhàn)三：技術(shù)成熟度與可靠性"

盡管自動駕駛技術(shù)正在迅速發(fā)展，但其技術(shù)成熟度仍然是產(chǎn)業(yè)面臨的一項關(guān)鍵挑戰(zhàn)。新規(guī)要求自動駕駛車輛必須經(jīng)過嚴格的測試和驗證，確保其在各種駕駛條件下的可靠性。例如，在高速公路上，L3自動駕駛系統(tǒng)需可無縫切換至手動模式，這要求系統(tǒng)具備高精度的環(huán)境感知和判斷能力。此外，惡劣天氣（如大雨、濃霧）對傳感器的影響以及不同路況下的駕駛決策能力，也將考驗自動駕駛系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。

破解數(shù)據(jù)隱私法律問題的各方答卷

對于自動駕駛數(shù)據(jù)隱私涉及的法律問題，歐盟早前通過的《通用數(shù)據(jù)保護條例》（GDPR），可作為法律參考。根據(jù)GDPR規(guī)定，車輛制造商和技術(shù)提供商必須明確告知用戶其數(shù)據(jù)的收集目的和使用范圍，并確保用戶能夠控制其個人數(shù)據(jù)的處理。這一規(guī)定適用于所有歐盟成員國的企業(yè)，并對在歐盟運營的非歐盟企業(yè)也具有約束力。

在具體的自動駕駛法律框架下，歐盟要求制造商確保車輛的數(shù)據(jù)收集僅限于技術(shù)必要性，并對敏感數(shù)據(jù)的存儲采取嚴格的加密和保護措施。車輛必須具備數(shù)據(jù)處理透明度，并允許用戶隨時訪問、修改或刪除其個人數(shù)據(jù)。此外，自動駕駛車輛還需具備網(wǎng)絡(luò)安全功能，防止黑客通過數(shù)據(jù)攻擊控制車輛或竊取隱私數(shù)據(jù)。

針對公眾對數(shù)據(jù)隱私和安全的擔(dān)憂，汽車制造商和科技公司正采取一系列措施來增強數(shù)據(jù)保護和網(wǎng)絡(luò)安全。諸如，制造商正在加強車輛的加密技術(shù)，確保數(shù)據(jù)在傳輸和存儲過程中受到保護。與此同時，科技公司正在與監(jiān)管機構(gòu)合作，制定符合GDPR和其他隱私法規(guī)的標準化數(shù)據(jù)處理流程。

未來的法規(guī)與技術(shù)發(fā)展趨勢

未來幾年，自動駕駛技術(shù)將逐步從L3（有限自動化級別）向L4和L5（完全自動化級別）過渡。根據(jù)歐盟新規(guī)的要求，2024年后的自動駕駛車輛將逐漸具備更高的自主決策能力，尤其是在特定環(huán)境下（如高速公路或城市限定區(qū)域）實現(xiàn)完全自動駕駛。L4級別的車輛將不再依賴駕駛員的干預(yù)，而是能夠在指定區(qū)域內(nèi)進行自主導(dǎo)航。這一趨勢將伴隨相關(guān)技術(shù)的成熟，包括更精確的傳感器、更先進的算法和高效的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。與此同時，隨著車輛與基礎(chǔ)設(shè)施（V2X）通信技術(shù)的普及，自動駕駛汽車將能夠與交通燈、路標等智能基礎(chǔ)設(shè)施進行實時數(shù)據(jù)交換，從而進一步提升道路安全性和交通效率。

為了應(yīng)對未來的法規(guī)要求，汽車制造商和科技公司將繼續(xù)加強合作，推動技術(shù)創(chuàng)新。當(dāng)前，自動駕駛技術(shù)的核心挑戰(zhàn)之一是如何整合多種傳感器（如攝像頭、激光雷達、超聲波傳感器）和復(fù)雜的人工智能系統(tǒng)，以實現(xiàn)高精度的環(huán)境感知和實時決策。為此，一些全球領(lǐng)先的汽車制造商正與科技巨頭攜手，共同開發(fā)自動駕駛平臺和解決方案。同時，歐洲汽車行業(yè)還將加強與監(jiān)管機構(gòu)的溝通與合作，確保自動駕駛技術(shù)的研發(fā)方向符合未來法規(guī)的要求。這種合作不僅有助于技術(shù)的發(fā)展，還將提升行業(yè)標準化水平，加速自動駕駛技術(shù)的商業(yè)化進程。

歐盟的“零愿景”目標（到2050年實現(xiàn)零道路交通死亡事故）是推動未來道路安全技術(shù)和法規(guī)發(fā)展的重要動力，自動駕駛技術(shù)被視為實現(xiàn)這一目標的關(guān)鍵工具。預(yù)計，未來的城市道路將更注重與自動駕駛車輛的互聯(lián)互通，交通管理系統(tǒng)將能夠根據(jù)實時數(shù)據(jù)進行動態(tài)調(diào)整，以減少交通擁堵并降低事故發(fā)生率。這種“智能城市”理念將加速自動駕駛技術(shù)的應(yīng)用，并推動相關(guān)立法不斷完善。

（作者系華東政法大學(xué)智能科學(xué)與信息法學(xué)系助理研究員，復(fù)旦大學(xué)計算機軟件與理論博士）

編輯：黃靈" " yeshzhwu@foxmail.com