新質(zhì)生產(chǎn)力助推白銀市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出：“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”，并對(duì)加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作出了重要部署。新質(zhì)生產(chǎn)力作為推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要驅(qū)動(dòng)力，已成為推動(dòng)白銀市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。為切實(shí)有效加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就要著力破解制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一系列痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，為催生新質(zhì)生產(chǎn)力注入強(qiáng)勁動(dòng)力，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型，助力產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

白銀市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

白銀市地處黃河上游、甘肅省中部，全市轄2個(gè)區(qū)（白銀區(qū)、平川區(qū)）、3個(gè)縣（靖遠(yuǎn)縣、會(huì)寧縣、景泰縣）。白銀經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為重要支柱和基本盤(pán)，白銀現(xiàn)有的發(fā)展成就離不開(kāi)其強(qiáng)力支撐。

產(chǎn)業(yè)集群化優(yōu)勢(shì)明顯。近年來(lái)，白銀市牢固樹(shù)立“抓產(chǎn)業(yè)、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的鮮明導(dǎo)向，以更大的力度加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出從“一枝獨(dú)秀”到“多點(diǎn)開(kāi)花”再到“集群化”的轉(zhuǎn)變。逐步構(gòu)建起了文冠果、枸杞、馬鈴薯、小雜糧四大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)片帶化發(fā)展，肉牛、肉羊、生豬、瓜菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，林果業(yè)、中藥材等縣域特色產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展的“四集群+四片帶+N”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

品牌效應(yīng)逐漸凸顯。2023年白銀市創(chuàng)建“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌19個(gè)，“甘味”企業(yè)商標(biāo)品牌42個(gè)，“甘味”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌6個(gè)。形成了“會(huì)寧小雜糧”“靖遠(yuǎn)羊羔肉”等一批享譽(yù)全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品品牌，農(nóng)業(yè)品牌化水平持續(xù)提升。

財(cái)政支持不斷加強(qiáng)。白銀市2023年投入財(cái)政銜接資金3.7億元，支持產(chǎn)業(yè)走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。同時(shí)，市縣爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持本地企業(yè)發(fā)展壯大，獎(jiǎng)補(bǔ)資金重點(diǎn)支持標(biāo)準(zhǔn)化基地、加工生產(chǎn)線、品牌創(chuàng)建推廣等產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

新質(zhì)生產(chǎn)力助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

轉(zhuǎn)型升級(jí)存在的問(wèn)題

近年來(lái)，雖然白銀市從擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升品牌影響力、拓展消費(fèi)市場(chǎng)等方面持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成績(jī)。但是，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不完善、結(jié)構(gòu)不優(yōu)以及品牌不強(qiáng)等問(wèn)題依然制約著整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的加快發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不完善，發(fā)展質(zhì)量有待提高。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃性、前瞻性不強(qiáng)，對(duì)發(fā)展定位不準(zhǔn)，導(dǎo)致一些地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色不明顯、亮點(diǎn)不亮、后勁不足，無(wú)法形成發(fā)展合力，致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平普遍不高。一是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展缺少統(tǒng)籌規(guī)劃。就靖遠(yuǎn)縣而言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃不完善，同質(zhì)化嚴(yán)重，難以凸顯當(dāng)?shù)靥厣?。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展模式相對(duì)單一。靖遠(yuǎn)縣作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要區(qū)域之一，傳統(tǒng)、分散、粗放的經(jīng)營(yíng)方式仍是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。一二三產(chǎn)業(yè)融合程度不高，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品一直處于價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的低端，資源配置效率不高，導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，難以提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是產(chǎn)業(yè)整體水平不高。在靖遠(yuǎn)縣，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雖然已初具規(guī)模，但就產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)鏈條完整性而言，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力依然不強(qiáng)。

產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)不明顯，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)受限。一是沒(méi)有形成“一村一品”的發(fā)展格局。在鄉(xiāng)村地區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模小，融合程度不高，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，對(duì)產(chǎn)業(yè)品牌不夠重視，無(wú)法成為鄉(xiāng)村品牌建設(shè)的主體，生產(chǎn)出的農(nóng)副產(chǎn)品品牌效應(yīng)不明顯，產(chǎn)品銷(xiāo)路受限，難以提升產(chǎn)品附加值。二是品牌建設(shè)難。由于鄉(xiāng)村品牌自身發(fā)展不夠，加之消費(fèi)者的體驗(yàn)性差，導(dǎo)致難以充分贏得市場(chǎng)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不優(yōu)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)不明顯。由于長(zhǎng)期以來(lái)形成的粗放式發(fā)展方式，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力難以提高?？h域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中，龍頭企業(yè)因規(guī)?；讲桓?、帶動(dòng)作用不明顯，發(fā)展的后勁不足，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前全市500家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中僅有加工企業(yè)72家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率僅63%，低于全國(guó)近9個(gè)百分點(diǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化水平不高、農(nóng)產(chǎn)品精深加工相對(duì)滯后。由于缺乏龍頭加工企業(yè)，在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系方面比較欠缺，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

科技對(duì)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難。從全市來(lái)看，由于地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，資金短缺、機(jī)制不活等問(wèn)題，企業(yè)的創(chuàng)新能力較弱?？萍紕?chuàng)新型企業(yè)少，科技招商、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化等模式尚未形成高效的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力較弱，科技成果轉(zhuǎn)化率低，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

新質(zhì)生產(chǎn)力

助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)建議

要加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力，堅(jiān)定不移走產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的含金量、含新量、含綠量。因地制宜，加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌、培育壯大龍頭產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，對(duì)于因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要的意義。

大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)附加值，增強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)經(jīng)濟(jì)，首先就是強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)既是鄉(xiāng)村振興的源頭，又是引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的潮頭，因此，我們必須把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在中心位置。一要培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，放大產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。推動(dòng)蔬菜、肉羊、枸杞、文冠果等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加快靖遠(yuǎn)縣東升萬(wàn)畝朝天椒、若笠萬(wàn)只絨山羊、劉川設(shè)施高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)蔬菜產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家級(jí)肉羊產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集群化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。二要加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，加快發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、鞏固延伸優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。三要充分發(fā)揮靖遠(yuǎn)縣農(nóng)投公司帶動(dòng)作用。推進(jìn)北灣沿黃農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范基地、劉川范窯設(shè)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。深度挖掘生態(tài)中蘊(yùn)含的產(chǎn)業(yè)附加值，依托枸杞、文冠果等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索發(fā)展“國(guó)土綠化+林果產(chǎn)業(yè)”生態(tài)經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)特色林果產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值大幅提升。培育壯大中藥材等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)增效、延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈附加值。

建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，提升品牌影響力，打造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的品牌鏈。2024年中央一號(hào)文件提出“建設(shè)一批區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品品牌”。農(nóng)產(chǎn)品品牌在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演著重要的角色。因此，我們要牢固樹(shù)立農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)，大力支持引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。一要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，不斷提升“靖字號(hào)”“平字號(hào)”產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。二要以培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，支持縣域打好優(yōu)勢(shì)牌。支持農(nóng)業(yè)優(yōu)先型的會(huì)寧縣、靖遠(yuǎn)縣、景泰縣加快“一縣一園”建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣、先進(jìn)縣、進(jìn)步縣，加強(qiáng)縣城建設(shè)，深度挖掘縣域特色文化內(nèi)涵，提升縣城綜合功能、居住品質(zhì)和形象品位，打造靖遠(yuǎn)高鐵小鎮(zhèn)，讓縣城獨(dú)具特色、靚麗多彩。因地制宜推進(jìn)東灣等小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、社會(huì)管理和公共服務(wù)功能，培育發(fā)展一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。三要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升價(jià)值鏈。以農(nóng)產(chǎn)品精深加工和食品加工業(yè)為牽引帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升，加快推動(dòng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，文冠果、枸杞等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)片帶化發(fā)展。四要堅(jiān)持質(zhì)量促農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建全覆蓋，提升農(nóng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。力爭(zhēng)把“小口大棗”“靖遠(yuǎn)枸杞”“靖遠(yuǎn)黑瓜籽”“靖遠(yuǎn)羊羔肉”“靖遠(yuǎn)文冠果油”“靖遠(yuǎn)旱砂西瓜”“大廟香水梨”等等區(qū)域公用品牌和知名企業(yè)商標(biāo)品牌推介至全國(guó)，擴(kuò)大品牌影響力。

培育壯大龍頭企業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的驅(qū)動(dòng)鏈。以新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要加快構(gòu)建現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持引大引強(qiáng)引頭部，全力扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，通過(guò)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效升級(jí)，聚焦強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持用工業(yè)思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以靖遠(yuǎn)縣農(nóng)投公司為牽引，培育壯大美婭泛農(nóng)、鼎新、隴原農(nóng)林等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。一要延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高價(jià)值鏈。圍繞蔬菜、肉羊等“八大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”，構(gòu)建產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展格局。鞏固延伸優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。因此，通過(guò)大力培育引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，牽手農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“掘金”。二要加快推進(jìn)文冠果生物工程研究院建設(shè)，構(gòu)造完備的產(chǎn)業(yè)鏈條。打造文冠果全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，謀劃實(shí)施鎖鮮枸杞加工、特色農(nóng)產(chǎn)品流通示范基地建設(shè)等項(xiàng)目，逐步構(gòu)造更為完備的產(chǎn)業(yè)鏈條。三要爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，全面提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。

聚力科技突破，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的科技鏈。科技是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力，新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開(kāi)科技的重要作用。因此，需要以新質(zhì)生產(chǎn)力打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新引擎”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)盡快脫胎換骨，以高科技改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。基于此，要深入實(shí)施科技突破行動(dòng)，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，切實(shí)為高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能，為新質(zhì)生產(chǎn)力添活力。一要加快推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力推進(jìn)“靖遠(yuǎn)科技創(chuàng)新智慧空間”“靖遠(yuǎn)蔬菜科技創(chuàng)新中心”建設(shè)，持續(xù)深化院?？萍己献鳎哟罂h域企事業(yè)單位與省內(nèi)外科研院校的合作力度，不斷提升科技創(chuàng)新核心競(jìng)爭(zhēng)力。二要建立健全以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為紐帶的科技成果轉(zhuǎn)化體系，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，深入開(kāi)展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，建立健全以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為紐帶的科技成果轉(zhuǎn)化體系，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平。三要積極融入蘭州白銀國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和科技創(chuàng)新改革示范區(qū)建設(shè)。大力創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。加快推進(jìn)重大科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”，借力借智提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化水平，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

總之，新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要驅(qū)動(dòng)力。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅能夠完善產(chǎn)業(yè)空間布局，而且是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。因此，我們要大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，讓新質(zhì)生產(chǎn)力賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

[本文系2024年度甘肅省人文社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目一般立項(xiàng)課題“新質(zhì)生產(chǎn)力助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)制與對(duì)策研究——以白銀市為例”（立項(xiàng)編號(hào)：24ZC26）的階段性成果]