建設人民當家作主市域實踐新范例

2024年是全國人民代表大會成立70周年。習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上發(fā)表重要講話，為新時代新征程充分發(fā)揮國家根本政治制度作用、堅持和發(fā)展全過程人民民主、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了科學指引和根本遵循。

2024年，重慶市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實市委六屆歷次全會精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊扣“奮力譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章”總綱領總遵循，積極踐行全過程人民民主重大理念，新時代新征程新重慶人大工作展現(xiàn)新氣象，建設人民當家作主市域實踐新范例取得新進展。

慶祝全國人民代表大會成立70周年

2024年9月18日下午，重慶市紀念全國人民代表大會成立70周年座談會舉行。

在全國人民代表大會成立70周年之際，市人大常委會開展了系列慶?；顒樱〉昧己梅错?。

2024年9月19日，由市人大常委會機關舉辦的“人民代表大會制度的重慶實踐”圖片展在機關一樓大廳開展。本次圖片展分“黨的領導”“鏗鏘步伐”“民主跫音”“區(qū)縣掠影”四個板塊，從前期征集的2700余幅圖片中精選出153幅作品進行集中展示，展現(xiàn)了70年來人民代表大會制度在重慶的實踐印記、重慶市各級人大依法履職的責任擔當和踐行全過程人民民主的豐碩成果。

市人大常委會辦公廳還組織中央駐渝媒體和市屬媒體分批次赴8個區(qū)縣（自治縣）人大，走進街鎮(zhèn)、社區(qū)，深入代表、群眾，大力挖掘全市各級人大代表依法履職盡責、發(fā)揮模范示范作用的典型事跡，對2024年以來區(qū)縣人大全面推行“4+2”改革、打造踐行全過程人民民主基層單元的成果進行了廣泛報道，立體展現(xiàn)了全過程人民民主重大理念在重慶的生動實踐。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。自1954年正式建立以來，已走過70年。70載春華秋實，不變的是國家根本政治制度地位，變化的是這項制度和工作在改革與創(chuàng)新中的與時俱進和提質升級。

全市各級人大代表和人大工作者將始終堅定制度自信，堅持以人民為中心，努力建設人民當家作主市域實踐新范例；始終堅持全面依法治市，緊扣重大戰(zhàn)略重大任務依法履職；始終堅持守正創(chuàng)新、堅持系統(tǒng)觀念，穩(wěn)中求進推動新時代重慶人大工作高質量發(fā)展。

助推市委“一號工程”和“三攻堅一盤活”改革突破

2024年1月2日，元旦假期后上班第一天，全市“三攻堅一盤活”改革突破動員部署會召開，吹響了重慶改革攻堅沖鋒號。2月18日，重慶“新春第一會”再次聚焦成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，進一步釋放舉全市之力抓好“一號工程”的強烈信號。

2024年3月22日，經報市委同意，全市人大學習貫徹全國“兩會”精神和市委工作要求，助推市委“一號工程”和“三攻堅一盤活”改革突破推進會召開。

會議傳達學習了全國“兩會”精神和市委工作要求，通報了市、區(qū)縣兩級人大2023年助推成渝地區(qū)雙城經濟圈和西部陸海新通道建設情況及2024年工作安排，聽取了市人大助力“三攻堅一盤活”改革突破有關工作情況。6個區(qū)人大常委會主任作了交流發(fā)言。

市人大常委會還出臺了《重慶市人大常委會助力“三攻堅一盤活”改革突破落地落實工作方案》，并列出了助力“三攻堅一盤活”改革突破落地落實清單。

全市各級人大對照這份清單，通過強化國企改革工作監(jiān)督，助力實現(xiàn)國企全面止損、風險有效化解、布局優(yōu)化集中；通過強化園區(qū)開發(fā)區(qū)改革工作監(jiān)督，促進園區(qū)開發(fā)區(qū)精干高效、產業(yè)招大引強、畝均效益大幅提升；通過強化政企分離改革工作監(jiān)督，推動形成責權利明確的政企關系；通過強化國有資產盤活工作監(jiān)督，推動形成規(guī)范運營、保值增值的管理體系。

推進會提出，要聚焦“國之大者”，立足人大職能，突出工作重點，舉全市人大系統(tǒng)之力，使助推工作取得更多標志性成果。

此次會議既是“動員令”，更是“沖鋒號”?！按_保助推工作干一件、成一件”的宣言擲地有聲，充分體現(xiàn)了市人大常委會高度自覺把市委提出的“總書記有號令、黨中央有部署，重慶見行動”融入人大工作全過程各方面，并取得了明顯成效。

首設代表通道 “通”民心“道”自信

如何緩解“看病難”問題，如何看待重慶旅游頻頻出圈，如何讓教育更加公平？

“政府工作報告提到，要繼續(xù)深化城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體改革?！?/p>

“鄉(xiāng)村振興從來不是一個人的事，而是一群人的事。”

……

2024年1月23日上午，市六屆人大二次會議第二次全體會議召開前，市人代會“代表通道”首次開啟。何建國、陳元莉、盧琪、付小紅、魏先曼、周迎春6位市人大代表走到聚光燈下，圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、三峽旅游、教育公平、鄉(xiāng)村振興，現(xiàn)場回答記者提問，回應社會關切。

一條“代表通道”，“通”達民心、“道”出自信。6位代表以鮮活的履職故事，講述身邊的變化與成就，傳遞出的是全市上下唯實爭先、埋頭苦干，為加快建設現(xiàn)代化新重慶而努力奮斗的決心和信心。

在市人代會上設“代表通道”，讓代表暢談心聲、回應關切，不僅是一次工作創(chuàng)新，還進一步彰顯了人大制度的優(yōu)勢，是踐行全過程人民民主的生動體現(xiàn)。

外籍人士零距離感受民主魅力

2024年10月9日，秋日的陽光灑滿山城。受重慶市人大常委會邀請，外國駐渝領事官員、在渝外國商協(xié)會及外資企業(yè)負責人、在渝常駐外國記者、外籍教師、留學生等來自20余個國家的30名外籍人士走進重慶人大，零距離感受人民代表大會制度在重慶的生動實踐。

這是重慶市人大常委會首次組織開展“在渝外籍人士走進人大”活動。在約4個小時的活動中，外籍人士實地參觀了市人大常委會會議廳、基層立法聯(lián)系點、代表之家、市川劇院，通過聆聽人大工作者的講述，和一問一答的互動交流，觸摸全過程人民民主的脈動，感受人民代表大會制度的魅力。

“以前我認為，法律只會由最高層決定，但今天我發(fā)現(xiàn)，即使是自上而下的立法行為，每個人都可以參與其中。這顯示了一種真正的民主方式。”來自亞美尼亞的四川外國語大學教授王鷹（Rami Khalil）認為，這種方式非常健康并且充滿活力，從中可以看出中國將人民放在第一位，這正是民主的價值所在。

“民主是全人類的共同價值。中國的全過程人民民主實踐為其他國家提供了有益參考，特別是那些社會文化多元、多民族、地域廣的國家。”匈牙利駐重慶總領事百里（Balint Czagel）用流利的中文分享感受。

“在渝外籍人士走進人大”活動進一步拓寬了地方人大對外交往渠道，豐富了地方人大涉外工作內容，常態(tài)化、制度化邀請各界人士走進人大，了解人民代表大會制度，了解人大工作，了解全過程人民民主重慶實踐，為助推擴大高水平對外開放貢獻了人大力量。

為了“一部劇” 川渝共立“一部法”

2024年7月31日下午，《重慶市川劇保護傳承條例》（以下簡稱《條例》）經市六屆人大常委會第十次會議表決通過，與《四川省川劇保護傳承條例》同步，于2024年9月1日起施行。

《條例》從多個方面對川劇的保護傳承作出規(guī)定。目前，兩省市川劇保護傳承條例立法體例一致、內容協(xié)同銜接，專門明確了川劇保護傳承合作機制的四大方面八項具體措施。

據了解，在整個立法過程中，為了拓寬民主立法渠道，四川省發(fā)揮定點聯(lián)系縣、基層立法聯(lián)系點等“民意直通車”作用，廣泛聽取意見建議；重慶市開展網絡征求意見，體現(xiàn)民主立法適應網絡發(fā)展的需要。

對征集到的關于培養(yǎng)觀眾群體、發(fā)揮社會力量和市場機制作用等問題，《條例》也作出了回應：提出了川劇進校園、強化線上線下宣傳推廣、推動川劇與旅游深度融合等舉措。

而就人大代表反映強烈的諸如政府對川劇保護傳承的保障力度問題，兩地條例均進行了回應，明確了制定川劇保護傳承規(guī)劃和實施方案等具體措施。

作為川渝協(xié)同立法的重點項目之一，川劇保護傳承立法是全國文化領域開展跨省協(xié)同立法的積極探索，開創(chuàng)了全國省級層面對同一門類且共有的文化領域非物質文化遺產項目保護傳承協(xié)同立法先例。

群眾的事從“為民做主”到“由民做主”

夜幕降臨，華燈初上。奉節(jié)縣羊市場鎮(zhèn)主干道兩旁的75盞路燈悄然亮起，照亮了干凈整潔的道路，也照亮了群眾的幸福生活。

“真是太好了，家門口的路燈亮了，晚上可以放心出門了?！毖蚴墟?zhèn)漁燈社區(qū)居民楊小容開心地說。

這件民生實事能快速辦成，得益于“民生實事項目人大代表票決制”在基層人大落地生根。

2024年11月28日，市六屆人大常委會第十二次會議表決通過《重慶市人民代表大會常務委員會關于區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施民生實事項目人大代表票決制的決定》。

《決定》健全了民意征集機制，規(guī)范了票決程序，還對項目實施的監(jiān)督作了規(guī)定。

據悉，全市38個區(qū)縣已全部實施民生實事項目人大代表票決制，全市770個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施票決制，221個街道在推行街道議事代表會議制度過程中，探索由人大代表和街道議事代表共同票選街道民生實事項目。

民生實事怎么辦？代表票決說了算。近年來，重慶市各級人大積極探索民生實事項目人大代表票決制。

2024年，市人大常委會著力完善代表深度參與、過程全面跟蹤、群眾普遍受益的工作機制，民生實事項目人大代表票決制改革扎實推進。隨著《決定》的出臺，重慶市民生實事項目人大代表票決制邁入了更加規(guī)范化的軌道。