深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的微觀邏輯與實踐進路

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），對深化人才發(fā)展體制機制改革作出系統(tǒng)部署，強調(diào)建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍。此前，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的意見》（以下簡稱《意見》），是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作重要論述的重大舉措，也是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的重大部署?！兑庖姟穲猿窒到y(tǒng)觀念、問題導(dǎo)向、守正創(chuàng)新，從九大方面明確提出了27條重要舉措，為進一步深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革指明了方向。

一、企業(yè)推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的主要情況

產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自指導(dǎo)的重大改革。自2017年啟動該項改革后，在習(xí)近平總書記和黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，在中華全國總工會、推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革協(xié)調(diào)小組各成員單位、參與單位以及各級黨委、政府的共同努力下，產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革取得了階段性成效，但仍存在一定的“改進”空間。

（一）企業(yè)推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的“四種情形”

自2018年以來，筆者所在的課題組就推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革情況，先后深入16個?。▍^(qū)、市）、180多家企業(yè)進行專題調(diào)研。從調(diào)研結(jié)果來看，企業(yè)在推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革過程中，存在“四種情形”。一是，部分企業(yè)制定了內(nèi)容上涵蓋加強思想引領(lǐng)、促進技能形成、加強隊伍建設(shè)、維護勞動權(quán)益、強化保障支持等方面推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的實施方案，成立了推進產(chǎn)改工作的領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組等，但實施方案與企業(yè)人才隊伍建設(shè)實際情況結(jié)合度不高，目標(biāo)不夠明確，任務(wù)措施不夠具體，缺少責(zé)任分工與考核評價機制；領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組的工作更多停留在文件上，坐下來領(lǐng)會精神、研討問題、商量對策少，工作推動乏力。二是，生產(chǎn)規(guī)模較大、行業(yè)地位突出的民營企業(yè)、外資企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中處于較高位階，歷來重視人才隊伍建設(shè)。雖然該類企業(yè)多未擬定專項的產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革實施方案，但實際工作中已經(jīng)將產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革融入了企業(yè)人力資源管理實踐和文化建設(shè)。比如，在培育個性化的企業(yè)文化過程中，該類企業(yè)潛移默化地實現(xiàn)了對產(chǎn)業(yè)工人的思想引領(lǐng)；通過開展技能培訓(xùn)幫助產(chǎn)業(yè)工人在職業(yè)發(fā)展上不斷實現(xiàn)躍升；通過實施“收入倍增計劃”“收益分享計劃”等踐行“共創(chuàng)共享”理念，讓產(chǎn)業(yè)工人有實實在在的獲得感、幸福感、安全感。三是，國有骨干企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模較大，產(chǎn)品技術(shù)含量較高，職工人數(shù)特別是一線產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量多、素質(zhì)高、技能強。這類企業(yè)既有系統(tǒng)完備且契合企業(yè)實際的產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革實施方案，也有逐級設(shè)置的推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組和辦公室，其黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子對產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的專項研究、資源保障、督促落實等工作高度重視、作風(fēng)務(wù)實。四是，不少中小微生產(chǎn)制造企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)含量不高、經(jīng)營收益不穩(wěn)定，職工隊伍規(guī)模不大，企業(yè)文化建設(shè)不系統(tǒng)、不深入，企業(yè)人力資源管理工作尚處于人事管理階段，面對市場壓力，其核心任務(wù)是“活下去”。因此，對推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作了解不夠。

（二）企業(yè)推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革存在的“四種認知偏差”

目前，部分企業(yè)未能擔(dān)負起推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的責(zé)任，根源在其存在“四種認知偏差”。一是，不少企業(yè)對產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的重要性認識不夠，缺乏推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的責(zé)任感、使命感和緊迫感，存在“不想改”“不愿改”的情況，進而影響了產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革進程。二是，一些企業(yè)負責(zé)人認為強化產(chǎn)業(yè)工人思想引領(lǐng)、提高產(chǎn)業(yè)工人技能素養(yǎng)等工作非立竿見影之事，加之自身缺乏“企業(yè)家精神”，難以好好謀劃、抓緊推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作，改革動力不足。三是，部分企業(yè)負責(zé)人認為，推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革需要支付“高額”成本，有心無力，不是“不愿改”，而是“改不了”。事實上，目前，職工薪酬分配已從“企業(yè)工資總額增長應(yīng)低于經(jīng)濟效益增長、職工平均工資增長應(yīng)低于勞動生產(chǎn)率增長”向“城鄉(xiāng)居民人均收入實際增長與經(jīng)濟增長同步，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步”轉(zhuǎn)變，這充分說明黨和國家對提高職工薪酬水平的重視。并且，薪酬增長有助于提升勞動生產(chǎn)率，勞動生產(chǎn)率提升為薪酬增長奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，兩者相互促進。因此，推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革需要投入的資金并沒有想象中大。四是，部分企業(yè)在推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革時，讓企業(yè)工會唱“獨角戲”。這些企業(yè)將產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作交由工會牽頭，而關(guān)于產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)發(fā)展、技能培訓(xùn)、薪酬兌現(xiàn)等方面工作屬于人力資源部門的職責(zé)范疇，如果相關(guān)業(yè)務(wù)部門不愿意參與產(chǎn)改工作，企業(yè)工會便難以推動相關(guān)改革任務(wù)落地見效。

二、企業(yè)履行產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革責(zé)任的內(nèi)在邏輯

企業(yè)想要實現(xiàn)愿景，謀求基業(yè)長青，必須構(gòu)筑并夯實其所在市場。企業(yè)能否保持市場優(yōu)勢關(guān)鍵在于其是否擁有核心競爭力、提供的產(chǎn)品或服務(wù)是否具有高附加值、獨特且不易被模仿。產(chǎn)業(yè)工人作為產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者，是推動企業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)進步的重要力量，是企業(yè)達成使命、實現(xiàn)愿景和實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展不可或缺的人力因素。

（一）是企業(yè)作為經(jīng)濟主體的必然要求

經(jīng)濟性是企業(yè)的基本屬性，效益原則是企業(yè)經(jīng)營的基本遵循。作為經(jīng)濟主體，企業(yè)要盡可能提高營收、降低成本從而實現(xiàn)效益最大化。企業(yè)追求效益最大化，應(yīng)秉持正確的“成本”理念，不能簡單地、機械地、片面地認為支付給員工的薪酬或福利就是“成本”，在員工薪資、福利上不能抱有“能少花就少花、能不花就不花”的想法。企業(yè)追求利潤最大化，應(yīng)秉持“共創(chuàng)共享共成長”的思想，貫徹“以人為本”“以職工為中心”的理念，將為員工發(fā)放的薪資、福利等“成本”視為重要的人力資本“投資”，真正與員工結(jié)成利益共同體、事業(yè)共同體，切實重視包括廣大產(chǎn)業(yè)工人在內(nèi)的各類人才隊伍建設(shè)，從而有效激勵員工愛崗敬業(yè)、勤勉工作、積極創(chuàng)新。唯有如此，企業(yè)才能為客戶提供性價比高、體驗感好的產(chǎn)品或服務(wù)，才能不斷強化市場優(yōu)勢，實現(xiàn)效益最大化。

（二）是企業(yè)作為創(chuàng)新主體的迫切要求

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。其基本內(nèi)涵是勞動者、勞動資料和勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升。創(chuàng)新是企業(yè)保持優(yōu)勢、發(fā)展壯大的根本動力。面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速、新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起、新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展的新形勢，各企業(yè)需要盡快補齊高技能人才隊伍建設(shè)工作的短板弱項。這要求企業(yè)要堅持人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，將高技能人才隊伍建設(shè)納入產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的總體規(guī)劃，充分發(fā)揮高技能人才經(jīng)驗豐富、技藝精湛等優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)工人素養(yǎng)，實現(xiàn)各類勞動人才優(yōu)勢有機互補，促進生產(chǎn)要素與生產(chǎn)條件不斷組合躍升，把科學(xué)家的想法變?yōu)楝F(xiàn)實，把工程師的藍圖轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，從而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）是企業(yè)作為用工主體的現(xiàn)實要求

經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在用工成本變高、員工思想多元化、管理難度加大等背景下，一些企業(yè)摒棄了招募并培養(yǎng)“自有隊伍”的做法，轉(zhuǎn)而采用勞務(wù)外包、業(yè)務(wù)外包甚至“日結(jié)工”等方式，來緩解勞動用工的燃眉之急，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。實際上，這種方式非但不能強化企業(yè)的競爭優(yōu)勢，反而動搖了企業(yè)的技能基礎(chǔ)，削弱了企業(yè)的競爭力。企業(yè)要重視產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，基于企業(yè)的戰(zhàn)略選擇和轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，立足產(chǎn)業(yè)工人隊伍的數(shù)量、年齡、技能、工種等實際，制訂具體可行的產(chǎn)業(yè)工人隊伍改革規(guī)劃，有序招募員工，加強技能培訓(xùn)，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展蓄積數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技能高超的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

（四）是企業(yè)作為育人主體的客觀要求

著力提高產(chǎn)業(yè)工人的技能素質(zhì)，是推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的核心工作，企業(yè)必須擔(dān)負起培育產(chǎn)業(yè)工人的主體責(zé)任。在實際工作中，產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)分為入職前和入職后兩個階段，因此，產(chǎn)業(yè)工人質(zhì)量受到入職前、入職后兩個階段培養(yǎng)質(zhì)量的影響。產(chǎn)業(yè)工人入職前的培養(yǎng)，主要由職業(yè)院校（含技工學(xué)校和高職院校）負責(zé)?，F(xiàn)階段，我國部分職業(yè)院校在辦學(xué)定位、專業(yè)設(shè)置、師資構(gòu)成等方面尚存在一些不足之處，其培養(yǎng)的準產(chǎn)業(yè)工人質(zhì)量不夠高，增加了企業(yè)對該類人才入職后培養(yǎng)的成本。產(chǎn)業(yè)工人入職后，企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)需要，要對職業(yè)院校培養(yǎng)的準產(chǎn)業(yè)工人以及社會招募的“半成熟”或“成熟”的產(chǎn)業(yè)工人開展培訓(xùn)，提升其專業(yè)技能，從而更好地滿足企業(yè)對特定工藝產(chǎn)品的制造需求。

三、企業(yè)履行產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革責(zé)任的實踐進路

企業(yè)要履行好推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的責(zé)任，應(yīng)切實發(fā)揮“四方作用”，從運行的微觀邏輯做好“圍墻內(nèi)”的各項工作。相關(guān)政府部門要著力破解“三大難題”，為企業(yè)深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革提供“圍墻外”的有力支持。只有“圍墻內(nèi)外”同向發(fā)力，才能構(gòu)建起“企業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)轿?、政府保障有效”的工作格局，確保深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革取得成效。

（一）充分發(fā)揮“四方作用”，形成推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的強大合力

深入推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)負責(zé)人、人力資源部門、基層管理者和工會“四方作用”，做到統(tǒng)籌謀劃、各司其職，形成改革合力。

1.企業(yè)負責(zé)人應(yīng)高度重視并切實支持產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作。企業(yè)負責(zé)人要高度重視、親自抓實產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作，把產(chǎn)業(yè)工人擺在與經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員同等重要的位置，專題研究部署深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作，及時聽取進展匯報、明確工作方向、破解改革難題并提供必要的資源保障；要貫徹落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系工匠與高技能人才的工作制度，督促人力資源部門加強技能人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，引領(lǐng)基層管理者落實好對產(chǎn)業(yè)工人的思想政治教育和日常管理工作。此外，各級黨校、經(jīng)理人學(xué)院在組織企業(yè)負責(zé)人輪訓(xùn)、培訓(xùn)時，應(yīng)開設(shè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的相關(guān)課程，從政策要求、社會形勢、企業(yè)運行邏輯等方面講清、講透企業(yè)切實履行推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革責(zé)任的必要性、緊迫性和方法論；組織部門在開展國有企業(yè)負責(zé)人遴選考察過程中，應(yīng)設(shè)置產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的相關(guān)問題，測試候選人的政策理論水平，提高其政治站位與思想認知；上級主管部門在績效考核、巡視檢查工作中，應(yīng)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革相關(guān)的專項指標(biāo)，更好發(fā)揮考核評價的“指揮棒”作用，從而促進產(chǎn)改工作走深做實。

2.人力資源部門應(yīng)發(fā)揮推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作的主導(dǎo)作用。近年來，在全國總工會大力加強基層組織建設(shè)的推動下，企業(yè)工會弱化、虛化、邊緣化現(xiàn)象有所改善，但企業(yè)工會力量不夠強大的問題尚未得到根本性解決，承擔(dān)推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的重任確有難度。在企業(yè)層面，推進深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作應(yīng)由人力資源部門擔(dān)當(dāng)“主角”。無論是《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》涵蓋的五大方面、25條任務(wù)要求，還是《意見》涉及的九大方面、27條舉措，在加強技能開發(fā)、促進職業(yè)生涯發(fā)展、維護勞動權(quán)益、壯大隊伍規(guī)模、崗位建功立業(yè)等方面，都與人力資源部門的職能職責(zé)存在關(guān)聯(lián)。因此，人力資源部門應(yīng)該在推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

3.基層管理者應(yīng)提高推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作的履職效能。企業(yè)的基層管理者是推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革落地生效的關(guān)鍵。推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革涉及強化思想政治引領(lǐng)、提升職工技能素質(zhì)、促進產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展、維護保障勞動權(quán)益等任務(wù)，而這些任務(wù)都需要基層管理者去落實?；鶎庸芾碚呗鋵嵁a(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革要求，要特別重視對產(chǎn)業(yè)工人的思想政治引領(lǐng)，提升其技能水平。在加強對產(chǎn)業(yè)工人的思想政治引領(lǐng)方面，基層管理者要結(jié)合班組實際，通過晨會、例會、班前會、班后會等形式，以通俗易懂的語言，把黨的創(chuàng)新理論和企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營形勢、市場情況、生產(chǎn)任務(wù)等講清楚，凝聚人心、鼓舞干勁，增強廣大產(chǎn)業(yè)工人的責(zé)任感、榮譽感和主人翁意識。在提升產(chǎn)業(yè)工人技能水平方面，基層管理者不僅要認真調(diào)查產(chǎn)業(yè)工人在技能提高、素質(zhì)提升等方面的需求，配合人力資源、工會等部門做好崗位練兵、勞動競賽等工作，還要扎實開展“師帶徒”活動，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人深度參與創(chuàng)新工作室的攻關(guān)創(chuàng)新工作，促進技能更新迭代。

4.工會應(yīng)發(fā)揮好推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作的協(xié)調(diào)、動員和引領(lǐng)作用。企業(yè)人力資源部門在推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革中發(fā)揮主導(dǎo)作用，并不意味著工會就可以“少作為”“不作為”“慢作為”或“置身事外”，相反，工會應(yīng)切實發(fā)揮好動員、協(xié)調(diào)和引領(lǐng)的作用。具體來說，工會要高效協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任部門扎實有序推進產(chǎn)改工作，密切配合人力資源部門擬定可行的實施方案，明確產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的目標(biāo)，做好任務(wù)分解，細化產(chǎn)改舉措，設(shè)定時間節(jié)點，界定評價標(biāo)準，加大協(xié)調(diào)、督辦工作力度，確保改革按照既定的任務(wù)書、路線圖、時間表推進。要加強對產(chǎn)業(yè)工人的針對性引導(dǎo)、深層次動員，激發(fā)產(chǎn)業(yè)工人愛崗敬業(yè)、愛企如家、成才發(fā)展的內(nèi)生動力。要著力發(fā)揮好引領(lǐng)保障作用，如開展工匠人才梯次化培養(yǎng)工程，提升培養(yǎng)效能，以工匠人才為引領(lǐng)，促進一流產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)；深入研究勞模工匠創(chuàng)新工作室的功能定位、運行機制、作用發(fā)揮等方面內(nèi)容，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)工人積極投入職工創(chuàng)新活動，解決生產(chǎn)難題，促進工藝優(yōu)化，實現(xiàn)降本增效。

（二）切實破解“三大難題”，營造全社會共同支持、參與的濃厚氛圍

企業(yè)做好上述“圍墻內(nèi)”的工作是分內(nèi)之事、應(yīng)然之責(zé)，但解決“圍墻外”的政策支持、職教改革、輿論導(dǎo)向等問題，需要政府和社會投入更多關(guān)注，形成內(nèi)外聯(lián)動。

1.著力解決農(nóng)民工租（住）房的問題。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2023年全國農(nóng)民工總量為29753萬人，比2022年增加191萬人，增長0.6%?！兑庖姟返诙臈l指出，要“把農(nóng)民工培養(yǎng)成高素質(zhì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人”。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，影響農(nóng)民工能否長期扎根城市、真正融入城市的重要因素是住房問題。如果農(nóng)民工在城市擁有住房（租賃的廉租房或自購房），有利于其長期扎根城市，有利于其形成長遠的生活計劃和就業(yè)打算，進而企業(yè)就能擁有一支穩(wěn)定、成熟、高效的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。因此，地方政府尤其是發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門要從推動經(jīng)濟社會持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展出發(fā)，重視產(chǎn)業(yè)工人的租（?。┓繂栴}，加快研究出臺產(chǎn)業(yè)工人申請租住廉租房、購房等相關(guān)政策，讓進城務(wù)工人員吃上“定心丸”，讓農(nóng)民工真正成為產(chǎn)業(yè)工人后備軍，促進產(chǎn)業(yè)工人隊伍不斷發(fā)展壯大。

2.著力解決職業(yè)教育質(zhì)量提升的問題。職業(yè)院校（含技工學(xué)校與高職學(xué)院）是培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人后備軍的主陣地，其人才培養(yǎng)質(zhì)量將直接影響產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)。要推動職業(yè)教育提質(zhì)增效，應(yīng)建立、健全以“需求端（企業(yè)）”為主導(dǎo)、以人才質(zhì)量（對口就業(yè)率、薪酬水平及增長率、3年至5年穩(wěn)崗率、3年后職業(yè)晉升比率等）為核心的職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量考核評價體系，以此倒逼職業(yè)院校不斷優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、師資建設(shè)、實習(xí)實訓(xùn)等環(huán)節(jié)。同時，應(yīng)切實破解產(chǎn)教融合難題，深化教育體制改革，出臺鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦職業(yè)教育的政策措施，促進相關(guān)央企、國企在職業(yè)教育領(lǐng)域適時、適度“返場”，努力營造職業(yè)教育“百花齊放、百家爭鳴”的繁榮局面，為產(chǎn)業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展源源不斷地輸送高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人后備軍。

3.著力解決對產(chǎn)業(yè)工人和產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革宣傳引導(dǎo)力度不夠的問題。近年來，隨著新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，“零工經(jīng)濟”蓬勃發(fā)展，逐漸成為我國經(jīng)濟體系的重要組成部分。“三新”經(jīng)濟的快速發(fā)展對實體經(jīng)濟尤其是生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)的勞動用工造成了較為嚴重的“虹吸效應(yīng)”，同時，各類“網(wǎng)紅”的出現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)工人思想造成了一定的影響。不少產(chǎn)業(yè)工人認為自己社會地位不高，進而導(dǎo)致其主人翁意識淡化，職業(yè)榮譽感不強。在崗產(chǎn)業(yè)工人穩(wěn)定性差，產(chǎn)業(yè)工人后備隊伍儲備困難、培養(yǎng)難度大，無形中增加了企業(yè)招募、吸收與留住產(chǎn)業(yè)工人的難度。為此，《意見》先后多次強調(diào)宣傳輿論工作的重要性，對加強產(chǎn)業(yè)工人的思想引領(lǐng)，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神等重點任務(wù)的輿論宣傳作出了具體安排。各級政府應(yīng)更加重視實體經(jīng)濟尤其是生產(chǎn)制造業(yè)發(fā)展，有關(guān)部門應(yīng)聚焦上述重點工作開展輿論宣傳，努力營造有利于產(chǎn)業(yè)工人成長發(fā)展的良好社會氛圍。