王安石推行變法,“抑兼并”的主要內(nèi)容,一是通過(guò)方田均稅法,查清土豪大地主隱產(chǎn)漏稅的情況,迫使他們按照所有土地的實(shí)際數(shù)字向政府交納課稅。二是用官有資本替代民間的商業(yè)資本和高利貸資本,以此取得高額收益,達(dá)到“民不增賦而國(guó)用饒”。
綜合《王安石傳》《宋代行會(huì)制度史》兩書(shū)的描述,1072年3月頒布的市易法,性質(zhì)是官府直接參與市場(chǎng)批發(fā)甚至零售,使得大部分豪商富賈退出商品批發(fā)市場(chǎng),少部分豪商富賈加入市易務(wù),成為官商代理。零售商(主要是中下行戶)直接從市易務(wù)批發(fā)賒貸商品。由于商人的貨物必須賣給市易務(wù),市易務(wù)的官吏借機(jī)收取“干息錢(qián)”以自肥,客商不甘心被敲詐勒索,想離開(kāi)也要留下“息錢(qián)”。市易務(wù)勾當(dāng)官由大商人擔(dān)任,他們也借機(jī)挾官府之威為自己“分取息錢(qián)”。
葉坦在《大變法》中認(rèn)為,均輸法和市易法的實(shí)質(zhì),是官府對(duì)商業(yè)貿(mào)易實(shí)行官府壟斷。市易法盤(pán)剝商人更為嚴(yán)重。“凡商旅所有,必實(shí)于市易”“賣梳樸則梳樸貴,賣脂麻則脂麻貴”。王安石聲稱市易法的動(dòng)機(jī)是“通有無(wú)、權(quán)貴賤,以平物價(jià),所以抑兼并也”,事實(shí)則是“商賈為之不行,通都會(huì)邑,至有寂寞之嘆,非獨(dú)商賈之患也,而上下均受其弊”。新法使得全國(guó)范圍的官營(yíng)專賣都加強(qiáng)了。國(guó)家加強(qiáng)了官營(yíng)禁榷,變法實(shí)施“茶、鹽、鐵冶等法,增家業(yè)侵街商稅等錢(qián),以供軍須,遂使九士之民失業(yè)困窮,如在湯火”。小本生意,經(jīng)不起大折騰,必然破產(chǎn)失業(yè),無(wú)法存活。
魏天安《宋代免行役錢(qián)論析》一文顯示,宋代行會(huì)中的貧富差別懸殊,富者資產(chǎn)百萬(wàn),雄居一邑,貧者資薄利微,難以自存。各個(gè)行會(huì)均存在少量兼并之家,兼并之家壟斷市場(chǎng),可操縱物價(jià),囤積居奇以獲利。富商大賈是批發(fā)商,販夫小賈是零售商,各個(gè)行會(huì)負(fù)責(zé)本行業(yè)務(wù)的首領(lǐng)——行頭或行老由經(jīng)營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)的上等行戶擔(dān)任。行老是批發(fā)商,可以支配下屬鋪戶。
行役只考慮官府需要,忽視市場(chǎng)行情。不變的時(shí)估與飛漲的市價(jià)脫鉤,加上期限緊迫,督責(zé)嚴(yán)急,行戶只得“率皆數(shù)倍其價(jià)收買供官”,這種賠本買賣導(dǎo)致一些行戶破產(chǎn)。每逢此時(shí),上等行戶常常利用與官府的關(guān)系得以逃免,被攤派到的中下行戶則苦不堪言。由此可見(jiàn),行役制度有利于商業(yè)高利貸的發(fā)展和“城市兼并之家”市場(chǎng)壟斷地位的鞏固。
1073年4月,開(kāi)封肉行徐中正代表中下行戶請(qǐng)求,仿照免役錢(qián)法,交納免行錢(qián),不再承擔(dān)為官府、官衙供應(yīng)肉的責(zé)任,稱為“免行錢(qián)”。這一申請(qǐng)很快得到朝廷響應(yīng)。經(jīng)過(guò)討論調(diào)研決定,汴京屠戶共二十六戶,每年共出免行錢(qián)六百貫,不再供應(yīng)官府各處肉類。隨后,這一新規(guī)在各行各業(yè)推行,免行錢(qián)也成為新創(chuàng)設(shè)的一種商業(yè)稅。免行錢(qián)與市易法的關(guān)系十分密切,不少學(xué)者把免行錢(qián)當(dāng)作市易法的補(bǔ)充條款。魏天安認(rèn)為,免行錢(qián)法是市易法順理成章的發(fā)展。
免行錢(qián)法的主要內(nèi)容,是把強(qiáng)制性的行役差派改為行戶自愿供養(yǎng)官府吏員和雇行戶,并按浮動(dòng)的市場(chǎng)份格付錢(qián),從而使商品經(jīng)濟(jì)更深地滲透到官府消費(fèi)中去,在自給自足的官府消費(fèi)系統(tǒng)中打開(kāi)了一個(gè)缺口。而官府消費(fèi)對(duì)中國(guó)古代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有巨大影響,免行錢(qián)法加深了官府消費(fèi)同商品經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系,在實(shí)施之初有一定的積極意義。但是,推動(dòng)官府消費(fèi)與商品經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)聯(lián)系的主要?jiǎng)恿Σ皇巧唐方?jīng)濟(jì)的自發(fā)力量,而是特權(quán)。免行錢(qián)法與市易法結(jié)合起來(lái),力圖用官辦商業(yè)取代一部分私營(yíng)商業(yè)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,這就使免行錢(qián)法在消除官僚特權(quán)和公人胥史在科配時(shí)非法勒索行戶騷擾的同時(shí),又會(huì)產(chǎn)生新的待權(quán)形式。魏天安認(rèn)為,免行錢(qián)法的失敗和科配制度的恢復(fù),說(shuō)明按時(shí)估科配的制度尚未喪失生命力。應(yīng)該說(shuō),魏天安看到了問(wèn)題,但這一分析結(jié)論卻值得商榷:對(duì)行戶而言,選擇免行錢(qián)還是科配,很大程度上只是兩害相權(quán)取其輕。