成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)邁向協(xié)同發(fā)展新階段

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)迎來5周年，站在這一承上啟下的重要時間節(jié)點，回望來路、展望征途，成就值得自豪、經(jīng)驗值得總結(jié)、未來值得期許。

持續(xù)推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實，符合黨中央要求，契合發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)時代潮流。前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確強(qiáng)調(diào)“發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)，積極培育新的增長極”。日前召開的重慶市委經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要緊緊抓住國家政策紅利持續(xù)疊加釋放、全面深化改革紅利加速釋放、全市改革發(fā)展穩(wěn)定積厚成勢等機(jī)遇。

建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰(zhàn)略決策。目前，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈正加速成為中國西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，肩負(fù)著推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重任，其發(fā)展不僅關(guān)乎川渝兩地的未來，也關(guān)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡增長，還關(guān)乎整個西部地區(qū)的繁榮與振興。近年來，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)歷經(jīng)多次迭代升級，逐步形成了一批具有成渝辨識度、全國影響力的標(biāo)志性成果，在西部地區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)甫一提出，就駛?cè)肓私】蛋l(fā)展的快車道。重慶深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，主動把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)放在中國式現(xiàn)代化的宏大場景中來謀劃，明確將其作為市委“一號工程”大力推進(jìn)，不斷強(qiáng)化“一盤棋”思想和一體化發(fā)展理念，和四川合力唱好新時代西部“雙城記”，切實推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)量質(zhì)齊升。2019年到2023年，川渝地區(qū)生產(chǎn)總值從7萬億元提升至超過9萬億元。2023年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)生產(chǎn)總值較上年增長6.1%，明顯高出沿海三大經(jīng)濟(jì)增長極，發(fā)展能級凸顯。2024年前三季度，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)生產(chǎn)總值增速分別比全國、西部地區(qū)高0.8個、0.7個百分點。

亮眼成績的背后，體現(xiàn)的是川渝兩省市高站位、大格局落實“從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局”，在前進(jìn)道路上精誠合作、攜手共進(jìn)：從2020年川渝兩省市初始合作對接時由于體制機(jī)制差異帶來的交易成本居高不下，到當(dāng)前全方位協(xié)同發(fā)展?jié)u入佳境，兩地共同努力，以改革動力促進(jìn)發(fā)展活力，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實。2020年以來，川渝兩地最高行政級別的聯(lián)席會議——推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會議一共舉行了10次，平均每半年一次，兩地共同出臺了一系列具有辨識度的規(guī)劃和制度，系統(tǒng)謀劃了一系列具有帶動性的大項目，積極共建了一系列具有標(biāo)志性的平臺載體，在制度建設(shè)、機(jī)制優(yōu)化、政策互洽、設(shè)施銜接、交通運(yùn)輸、物流聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、創(chuàng)新協(xié)同、政務(wù)服務(wù)便利化等方面持續(xù)投入。這極大促進(jìn)了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場一體化建設(shè)，各類經(jīng)濟(jì)要素的活力得到極大釋放，行政區(qū)域的邊界不再是“鐵板一塊”的市場壁壘，對平衡我國東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異發(fā)揮了重要作用。

整體協(xié)同發(fā)展，靠的是各領(lǐng)域全方位的力量匯合。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的先行領(lǐng)域。近年來，川渝兩省市“動脈血管”更加暢通：看水路，航運(yùn)能級更高、航道更通暢，萬噸級海船已經(jīng)實現(xiàn)了從重慶港到寧波舟山港的直發(fā)通航；看陸路，交通路網(wǎng)越織越密，成渝鐵路、成遂渝鐵路、成渝高鐵迎來送往，川渝高速大通道增至16條；看航空，成渝世界級機(jī)場群呼之欲出。政策協(xié)同是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，川渝兩省市公共服務(wù)“一網(wǎng)通辦”深入推進(jìn)，兩地組織部門互派掛職干部，不斷推動川渝兩地合作走深走實。川渝高竹新區(qū)作為全國首個跨省域共建的省級新區(qū)，是經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革試驗區(qū)的“試驗田”。產(chǎn)業(yè)協(xié)同是重要支撐，川渝兩地正圍繞“共建全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地”的發(fā)展目標(biāo)，攜手推出系列舉措，聯(lián)合打造電子信息、汽車、裝備制造、消費品4個萬億級產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新協(xié)同是動力所在，川渝攜手共建西部科學(xué)城，加快推進(jìn)重點領(lǐng)域科研攻關(guān)，一大批科研平臺陸續(xù)落戶或投入運(yùn)營。凡此種種，都展現(xiàn)了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展的活力、潛力、動力和魅力。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)已經(jīng)成勢，跑出了發(fā)展“加速度”。川渝兩地遵循習(xí)近平總書記指引的方向，不斷做好合作的事，就一定能夠早日實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，讓黨中央放心，讓人民群眾滿意。

作者：孫凌宇系中共重慶市委黨校（重慶行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、教授，劉子維系中共重慶市委黨校（重慶行政學(xué)院）碩士研究生