延安時(shí)期的科技創(chuàng)新及啟示

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，也是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。影響新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的因素有很多，但最為根本、最為關(guān)鍵的還是科技創(chuàng)新。延安時(shí)期，盡管條件十分艱苦，我黨仍然高度重視科技創(chuàng)新，廣大科技工作者充分發(fā)揮聰明才智，就地取材、土法上馬，高效解決了生產(chǎn)、生活中的一個(gè)又一個(gè)技術(shù)難題，為繁榮邊區(qū)經(jīng)濟(jì)、豐富人民生活、鞏固壯大根據(jù)地作出了重要貢獻(xiàn)，其中許多做法對(duì)做好新時(shí)代的科技創(chuàng)新仍有借鑒意義。

一、延安時(shí)期科技創(chuàng)新的主要成效

在廣大科技工作者的不懈努力下，延安時(shí)期的科技創(chuàng)新取得了巨大成效，得到社會(huì)的廣泛關(guān)注和認(rèn)可。

糧棉等農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量大幅提升。1936年10月22日，紅軍三大主力會(huì)師寧夏西吉縣將臺(tái)堡，在歡慶長(zhǎng)征勝利的同時(shí)，根據(jù)地7萬(wàn)多紅軍又面臨著生存的挑戰(zhàn)。由于陜北氣候干旱、土壤貧瘠，物產(chǎn)不豐富，外來(lái)人口的大量涌入，迅速壯大了革命力量，同時(shí)也造成吃飯生存問(wèn)題更加突出。1938年初，陜甘寧邊區(qū)政府要求把科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)春耕生產(chǎn)中，改良種法，提高糧食產(chǎn)量。同年下半年，為提高農(nóng)作物單產(chǎn)和奶畜產(chǎn)量，成立農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)，開(kāi)展糧、棉、菜、牛、羊等品種的引進(jìn)改良及科學(xué)種田試驗(yàn)。糧食生產(chǎn)推廣谷子、玉米、馬鈴薯良種及深耕、施肥、除草等良法，糧食總產(chǎn)大幅提高，有效應(yīng)對(duì)了1940-1943年邊區(qū)連續(xù)發(fā)生的嚴(yán)重自然災(zāi)害。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1944年，邊區(qū)糧食平均單產(chǎn)由每畝48斤上升到54斤，提高12.5%，糧食總產(chǎn)由1941年的58234萬(wàn)斤提高到72680萬(wàn)斤。棉花生產(chǎn)分區(qū)域推廣漢花、洋花、斯子棉等良種及打尖、防蟲(chóng)等種植技術(shù)，1944年，棉花產(chǎn)量從1941年的51萬(wàn)斤提高到304萬(wàn)斤。牛驢羊存欄量、出欄量均有較大增加。

輕工產(chǎn)品供給日益豐富。中央紅軍初到陜北，根據(jù)地不僅糧棉等農(nóng)產(chǎn)品不足，紙張、火柴、肥皂等日用品也非常缺乏，機(jī)關(guān)工作人員每人每月辦公用紙只能供應(yīng)5張，紙不夠用，只好用樺樹(shù)皮記筆記、出墻報(bào)，醫(yī)生用樺樹(shù)皮開(kāi)處方。1938年6月30日，中共中央機(jī)關(guān)報(bào)《新中華報(bào)》發(fā)出一則《啟事》：“因值抗戰(zhàn)期間，紙張來(lái)源困難，本報(bào)自六月份起已將報(bào)紙出版分量減少一半。”1939年12月，經(jīng)延安自然科學(xué)研究院化工系教師華壽俊技術(shù)團(tuán)隊(duì)攻關(guān)，用陜北遍地生長(zhǎng)的馬蘭草造紙成功。這項(xiàng)發(fā)明被迅速推廣，邊區(qū)造紙廠從1家發(fā)展到62家，紙張年產(chǎn)量由1937年的不足700令擴(kuò)大到1944年的15000令，有力保障了《解放日?qǐng)?bào)》、整風(fēng)文件及黨的七大文件的印制。為解決棉布困難，李丹、華壽俊、王士珍共同研究從邊區(qū)大量出產(chǎn)的麻中提取麻纖維制成麻棉布。華壽俊技術(shù)團(tuán)隊(duì)還從野生植物、槐樹(shù)葉和黑豆皮中提取染料成功，讓邊區(qū)紅軍穿上了黃色軍裝。隨著各種工廠的大量涌現(xiàn)，生產(chǎn)出火柴、肥皂等眾多產(chǎn)品，市場(chǎng)迅速繁榮。

生鐵實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。1939年，國(guó)民黨對(duì)陜甘寧邊區(qū)實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖、軍事包圍后，根據(jù)地從國(guó)統(tǒng)區(qū)采購(gòu)鋼鐵的途徑被阻斷，加快解決鋼鐵供應(yīng)問(wèn)題成為影響根據(jù)地生存的重大挑戰(zhàn)。為此，1943年5月，八路軍總部軍工局創(chuàng)辦了延安大砭溝煉鐵廠，9月煉出第一爐白生鐵，但質(zhì)地脆硬，不能加工制造機(jī)器，用途受限。1944年6月，小高爐煉鐵實(shí)驗(yàn)成功，年產(chǎn)灰生鐵300噸左右。之后，隨著甘谷峪煉鐵廠、關(guān)中衣食煉鐵廠、瓦窯堡西北煉鐵廠的上馬，生鐵產(chǎn)量大增，為大規(guī)模生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備奠定了基礎(chǔ)。

根據(jù)地人民健康水平大幅提升。1935年，根據(jù)地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不高，一些地方成人病亡率30%，嬰兒高達(dá)60%，護(hù)佑人民生命健康成為當(dāng)務(wù)之急。為此，黨中央于1937年9月開(kāi)辦了邊區(qū)醫(yī)院，邊區(qū)政府出臺(tái)促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的政策，中央軍委總衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)分系統(tǒng)建設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)中西醫(yī)師，優(yōu)化中醫(yī)處方，開(kāi)展藥品生產(chǎn)，普及預(yù)防疾病常識(shí)，迅速改變了邊區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的落后局面。邊區(qū)醫(yī)院1943年為當(dāng)?shù)厝罕娭尾?611人，治愈9322人，治愈率97%。1944年初，延安局部爆發(fā)流行性傳染病疫情，短短5個(gè)月致742人死亡。黨中央和邊區(qū)政府迅速成立防疫委員會(huì)，組織流動(dòng)醫(yī)療隊(duì)分片包抓，李鼎銘等著名老中醫(yī)運(yùn)用中醫(yī)診治理論，迅速對(duì)癥組方配伍出簡(jiǎn)便有效的特制藥方并推廣使用，病亡率由98%降到20%，很快戰(zhàn)勝了這場(chǎng)瘟疫。

二、延安時(shí)期科技創(chuàng)新的主要做法

（一）放眼世界，廣納賢才

1935年11月24日，隨著直羅鎮(zhèn)戰(zhàn)役的勝利，陜北根據(jù)地得以鞏固，黨中央著手大力發(fā)展農(nóng)工商業(yè)，繁榮經(jīng)濟(jì)，支援抗日前線，急需各方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，于是動(dòng)員一切海外華人華僑、八路軍駐各地辦事處、宋慶齡等國(guó)民黨左派及著名民主人士在宣傳我黨抗日主張的同時(shí)，為根據(jù)地建設(shè)提供人財(cái)物支持。1935年12月25日，中央政治局瓦窯堡會(huì)議提出歡迎一切革命的知識(shí)分子、一切同情于反日反賣(mài)國(guó)賊的知識(shí)分子、一切受日本帝國(guó)主義和賣(mài)國(guó)賊國(guó)民黨政府所驅(qū)逐、輕視與虐待的知識(shí)分子到蘇區(qū)，共產(chǎn)黨提供其充分施展才華的機(jī)會(huì)。

1936年7月，經(jīng)宋慶齡介紹，26歲的美國(guó)醫(yī)學(xué)博士喬治·海德姆抵達(dá)延安。1937年，留學(xué)德國(guó)哥廷根大學(xué)的39歲化學(xué)博士陳康白抵達(dá)延安引起轟動(dòng)，毛澤東主席專(zhuān)門(mén)接見(jiàn)了這位湖南老鄉(xiāng)。1938年初，經(jīng)八路軍武漢辦事處推薦，畢業(yè)于杭州之江大學(xué)化學(xué)系的34歲華壽俊夫婦抵達(dá)延安；又推薦上海實(shí)業(yè)家沈鴻帶10部機(jī)器和7名工人抵達(dá)延安，成為把工廠從上海搬到陜北參加抗日的第一個(gè)資本家；還推薦了畢業(yè)于武漢大學(xué)的26歲共產(chǎn)黨員楊作材，他從桂林輾轉(zhuǎn)到西安，再?gòu)奈靼餐讲?1天，一路啃大餅就咸菜抵達(dá)延安。1938年8月，經(jīng)周恩來(lái)推薦，留學(xué)法國(guó)圖盧茲大學(xué)醫(yī)學(xué)院的33歲博士何穆與留學(xué)法國(guó)克萊蒙大學(xué)的文學(xué)博士陳學(xué)昭夫婦攜3歲兒子抵達(dá)延安，受到中組部部長(zhǎng)陳云等領(lǐng)導(dǎo)的歡迎。經(jīng)八路軍重慶辦事處推薦，1940年2月，畢業(yè)于上海光華大學(xué)化學(xué)系的27歲林華經(jīng)上海老鄉(xiāng)何穆介紹，從重慶抵達(dá)延安。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至1943年12月，抗戰(zhàn)后到延安的知識(shí)分子總共4萬(wàn)余人，其中本科及以上有8000多人，僅由八路軍西安辦事處轉(zhuǎn)介至延安的知識(shí)分子就有2萬(wàn)人左右。

（二）大辦教育，培養(yǎng)人才

根據(jù)地建設(shè)急需大批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，僅靠引進(jìn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，最根本的解決辦法是培養(yǎng)所需人才。

創(chuàng)辦理工類(lèi)大學(xué)。1939年5月，延安自然科學(xué)研究院成立。1940年初，中央決定在延安自然科學(xué)研究院的基礎(chǔ)上創(chuàng)建延安自然科學(xué)院。黨中央對(duì)辦好這所理工大學(xué)給予了極大關(guān)懷，與抗大、陜北公學(xué)等創(chuàng)辦時(shí)都要師生們自己動(dòng)手打窯洞不同，自然科學(xué)院開(kāi)學(xué)前，中央已先期撥出專(zhuān)款，修建校舍、購(gòu)置教學(xué)設(shè)備。1940年9月，延安自然科學(xué)院在杜甫川開(kāi)門(mén)辦學(xué)，毛澤東主席親自題寫(xiě)校名。在邊區(qū)大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)中，化工系師生用簡(jiǎn)陋的設(shè)備自制了硫酸、硝酸，提煉出了薄荷油，制造了急需的針管、痘苗管及許多玻璃器皿；機(jī)械工程系師生和實(shí)習(xí)工廠精心制造了醫(yī)用鑷子、軋花機(jī)上的滾子、幾百萬(wàn)枚軍裝用銅紐扣等產(chǎn)品；農(nóng)業(yè)系師生考察了邊區(qū)森林和植物的生長(zhǎng)分布情況，采集了2000多個(gè)標(biāo)本，撰寫(xiě)的開(kāi)發(fā)南泥灣的建議被中央采納，提出了邊區(qū)植棉的科學(xué)方法。延安自然科學(xué)院開(kāi)辦5年，在艱苦條件下培養(yǎng)了大約500名優(yōu)秀畢業(yè)生，其中一大批成長(zhǎng)為新中國(guó)高等教育、鋼鐵、國(guó)防等領(lǐng)域的杰出專(zhuān)家型領(lǐng)導(dǎo)。

創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)。1939年7月陜甘寧邊區(qū)農(nóng)業(yè)學(xué)校成立，1939年冬邊區(qū)政府創(chuàng)辦了光華農(nóng)場(chǎng)，校、場(chǎng)科技人員進(jìn)行土壤改良、田間管理、科學(xué)施肥、引種選育等科學(xué)實(shí)驗(yàn)研究，培育了穗長(zhǎng)粒大的谷子良種狼尾谷，引進(jìn)了金皇后玉米，畝產(chǎn)提高了1倍以上，達(dá)到600斤；選育的彭縣黃皮馬鈴薯畝產(chǎn)1462斤，比本地紫皮馬鈴薯高出34.9%；選育西班牙紅皮花生產(chǎn)量比本地的高20%。試種蓼藍(lán)和松藍(lán)成功并大量推廣，解決了邊區(qū)的部分染料需要。畢業(yè)于廣東嶺南大學(xué)農(nóng)學(xué)院的朱明凱培育的甘露西瓜皮薄肉沙、糖分高，得到周恩來(lái)的高度肯定。引種烤煙優(yōu)良品種美國(guó)黃金煙和古巴雪茄煙成功，生產(chǎn)的煙葉供給中央黨校卷煙廠生產(chǎn)曙光牌卷煙，成為邊區(qū)的暢銷(xiāo)商品。引進(jìn)灘羊與本地綿羊進(jìn)行雜交實(shí)驗(yàn)，提高了毛皮質(zhì)量；引進(jìn)河南奶羊改良本地山羊，提高了產(chǎn)奶量。

舉辦醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)。1940年9月，經(jīng)毛澤東主席提議，將隨長(zhǎng)征遷到延安柳樹(shù)店村的紅軍軍醫(yī)學(xué)校更名為中國(guó)醫(yī)科大學(xué)。1941年7月，毛主席應(yīng)邀在第一期學(xué)員畢業(yè)證書(shū)上題詞“救死扶傷，實(shí)行革命的人道主義?！敝袊?guó)醫(yī)科大學(xué)在極端艱苦的條件下，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)，為邊區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展培育了大量醫(yī)學(xué)人才。

（三）發(fā)布專(zhuān)項(xiàng)，集中攻關(guān)

紙張、玻璃、鋼鐵等是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物資。邊區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，本地沒(méi)有生產(chǎn)能力，這些物資主要從區(qū)外取得。1938年10月，抗戰(zhàn)進(jìn)入戰(zhàn)略相持階段，從1939年1月開(kāi)始，國(guó)民黨軍構(gòu)筑五道封鎖線，對(duì)邊區(qū)實(shí)行經(jīng)濟(jì)、軍事全面封鎖，邊區(qū)這些重要物資奇缺。

為解決紙張短缺問(wèn)題，1939年10月，延安自然科學(xué)研究院青年化學(xué)教師華壽俊被組織派往振華造紙廠兼任工務(wù)科長(zhǎng)，委派留學(xué)德國(guó)的化學(xué)博士劉咸一擔(dān)任廠長(zhǎng)，一起開(kāi)展紙張研制工作。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的反復(fù)試驗(yàn)，證明馬蘭草是造紙的好原料，同時(shí)優(yōu)化了生產(chǎn)工藝，用鋼絲簾代替竹簾撈紙，用土堿代替燒堿漂白，用火墻烘干代替自然晾干，以木石混合壩抬高水位，利用落差帶動(dòng)碾磨紙漿的木制水車(chē)，不僅大大縮短了生產(chǎn)周期，而且降低了生產(chǎn)成本，圓滿完成了任務(wù)。1943年，邊區(qū)政府又將制造鈔票紙的任務(wù)交給了華壽俊，他不斷優(yōu)化馬蘭造紙工藝，生產(chǎn)的貨幣紙耐水、耐磨、耐折度可與中央銀行幣紙媲美。

為解決玻璃問(wèn)題，1943年2月，延安自然科學(xué)院院長(zhǎng)徐特立代表組織交給化工系教師林華開(kāi)展玻璃研制的艱巨任務(wù)。林華兼任邊區(qū)玻璃廠工程師，林華團(tuán)隊(duì)走遍陜北的山水溝峁，開(kāi)展地質(zhì)礦產(chǎn)普查，向補(bǔ)鍋匠學(xué)習(xí)，向瓷窯工人求教，經(jīng)過(guò)反復(fù)試驗(yàn)、分析，攻克了高溫均勻鍋爐和連續(xù)煅燒半自動(dòng)控溫技術(shù)難關(guān)，制成了耐高溫、不易破裂的坩堝。利用宋慶齡領(lǐng)導(dǎo)的保衛(wèi)中國(guó)大同盟贈(zèng)送研究院的80多箱化學(xué)藥品和儀器，終于將玻璃研制成功。

為解決鋼鐵問(wèn)題，1942年初，中央軍委軍工局整合各方力量，沈鴻負(fù)責(zé)設(shè)備制造、徐馳負(fù)責(zé)技術(shù)設(shè)計(jì)，同時(shí)邀請(qǐng)地質(zhì)、采礦和化工專(zhuān)家參與研制工作。煉鐵高爐以木炭為主要燃料，配備蒸汽鼓風(fēng)機(jī)、管式熱風(fēng)爐、半機(jī)械化裝料、冷卻水循環(huán)系統(tǒng)、蒸汽鍋爐及簡(jiǎn)易的化驗(yàn)分析儀器，所需生產(chǎn)設(shè)備全部由茶坊兵工廠制造、安裝，鐵礦石由安塞蟠龍鐵礦提供，木炭由延安嶗山木炭廠提供，耐火材料由橋兒溝陶瓷廠提供，全套化驗(yàn)分析儀器由延安自然科學(xué)院負(fù)責(zé)安裝、操作。高爐從1942年開(kāi)始建設(shè)，1943年9月成功煉出了第一爐白生鐵。為提高生鐵質(zhì)量，成立煉鐵研究會(huì)，多次進(jìn)行鐵礦石、白沙石、木炭配比試驗(yàn)，終于成功生產(chǎn)出質(zhì)量合格的灰生鐵。

（四）知人善用，禮遇功勛

延安時(shí)期，中央高度重視科技人才的使用。留德化學(xué)博士陳康白到延安后，擔(dān)任中央軍委軍工局技術(shù)處處長(zhǎng)、延安自然科學(xué)院副院長(zhǎng)，1944年5月，被任命為第三任院長(zhǎng)。留法醫(yī)學(xué)博士何穆抵達(dá)延安后負(fù)責(zé)籌備中央醫(yī)院并擔(dān)任首任院長(zhǎng)。畢業(yè)于上海光華大學(xué)化學(xué)系的林華27歲擔(dān)任玻璃廠廠長(zhǎng)，1943-1944年任中央軍委軍工局延安玻璃廠、陶瓷廠工程師，1944-1945年任西北鐵廠廠長(zhǎng)。1938年5月，畢業(yè)于浙大化學(xué)系的28歲錢(qián)志道抵達(dá)延安，歷任軍委兵工局三廠廠長(zhǎng)、兵工一廠副總工程師等職，領(lǐng)導(dǎo)設(shè)計(jì)并建立了兵工化學(xué)車(chē)間和無(wú)煙藥廠。1939年春，27歲的楊作材作為第一批教師調(diào)入新成立的延安自然科學(xué)院，就參與延安難民紡織廠重建和籌建振華造紙廠；之后被時(shí)任中央秘書(shū)長(zhǎng)任弼時(shí)、副秘書(shū)長(zhǎng)李富春點(diǎn)名分別設(shè)計(jì)建設(shè)了安塞李家塔禮堂、棗園禮堂、中央辦公廳樓和召開(kāi)黨的七大的中央大禮堂；1942年底，楊作材被任命為中央軍委辦公廳副主任，設(shè)計(jì)修建了王家坪軍委禮堂，被譽(yù)為延安紅色建筑設(shè)計(jì)師。

這一時(shí)期，為解決廣大科技人才的后顧之憂，我黨制定了一系列優(yōu)待政策。1942年5月，中央書(shū)記處頒布了《文化技術(shù)干部待遇條例》，規(guī)定甲類(lèi)干部每月津貼15元至30元，伙食以吃小廚房為原則，窯洞可一人獨(dú)住，每年特制棉衣、單衣各1套，配發(fā)書(shū)報(bào)。要知道，當(dāng)時(shí)中央政治局委員一個(gè)月的津貼只有10元。

加大宣傳力度。為褒獎(jiǎng)華壽俊，《新中華報(bào)》1940年12月8日刊發(fā)通訊《馬蘭草——一位青年化學(xué)家發(fā)明的故事》；1944年5月，在延安邊區(qū)職工代表大會(huì)上，華壽俊、沈鴻、錢(qián)志道被授予“甲等勞動(dòng)英雄”稱(chēng)號(hào)，毛澤東主席親自為華壽俊頒獎(jiǎng)并贈(zèng)送羊皮大衣一件，分別為沈鴻、錢(qián)志道題詞“無(wú)限忠誠(chéng)”、“熱心創(chuàng)造”，5月16日，《解放日?qǐng)?bào)》刊載《模范工程師錢(qián)志道同志創(chuàng)立邊區(qū)基本化學(xué)工業(yè)》。

三、對(duì)做好新時(shí)代科技創(chuàng)新的啟示

一是塑造特色招引人才?？萍紕?chuàng)新最終要靠專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的科技領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)。當(dāng)時(shí)延安條件艱苦，甚至還有生命危險(xiǎn)，為什么黨中央一聲號(hào)召，那么多人才突破國(guó)民黨重重關(guān)卡不遠(yuǎn)千里萬(wàn)里，從世界各國(guó)漂洋過(guò)海、從祖國(guó)大疆南北堅(jiān)定地奔向延安？根本原因就在于延安的先進(jìn)性。在大國(guó)角逐日趨激烈的今天，加快國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，這是解決在關(guān)鍵核心技術(shù)上受制于人的根本。要充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，立足科技自立自強(qiáng)，堅(jiān)定實(shí)施教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)和使用的若干措施》，以國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、雙一流大學(xué)、高水平科研院所、科技領(lǐng)軍企業(yè)為承載，為拔尖青年科技人才成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。同時(shí)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，走差異化招引人才之路。要樹(shù)立大人才觀，不求所有但求所用，繼續(xù)實(shí)施好國(guó)際杰青計(jì)劃，搭建全球最具人文關(guān)懷、最能放飛夢(mèng)想的東方科創(chuàng)大舞臺(tái)，為一切來(lái)華工作學(xué)習(xí)的外國(guó)專(zhuān)家學(xué)者提供便利。

二是統(tǒng)籌做好國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)?？萍紕?chuàng)新堅(jiān)持有所為有所不為。延安時(shí)期科技創(chuàng)新取得巨大成效，一條重要的經(jīng)驗(yàn)就在于把鋼用在刀刃上，集中有限的科技力量攻克制約根據(jù)地鞏固發(fā)展的突出難題。借鑒延安時(shí)期科技創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮好新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，建立和完善國(guó)務(wù)院科技創(chuàng)新部際聯(lián)席會(huì)議制度，成立基礎(chǔ)研究、交叉前沿、關(guān)鍵核心技術(shù)等領(lǐng)域協(xié)同攻關(guān)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，貫通基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，在充分論證的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌提出國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)，面向全社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，運(yùn)用市場(chǎng)化手段匹配最強(qiáng)的科研團(tuán)隊(duì)進(jìn)行突破。

三是持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)?？萍紕?chuàng)新成效依賴(lài)各種創(chuàng)新要素協(xié)同高效。即使在條件十分困難的條件下，延安時(shí)期的科技創(chuàng)新也最大限度地調(diào)配資金、設(shè)備、原料、人力等資源，為科技攻關(guān)服務(wù)。優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，要遵守科技創(chuàng)新活動(dòng)規(guī)律，不斷優(yōu)化科技項(xiàng)目管理流程，完善多元化科技投入機(jī)制，加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)建設(shè)，不斷破解科技創(chuàng)新活動(dòng)中遇到的共性難題，促進(jìn)研發(fā)人員把更多精力聚焦原創(chuàng)性技術(shù)突破環(huán)節(jié)。建立更超前更科學(xué)更合理的利益、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)投融資擔(dān)保有限公司探索科技創(chuàng)新?lián)Ｅc股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)模式，帶動(dòng)各類(lèi)金融資本和社會(huì)投資為種子期、初創(chuàng)期科創(chuàng)類(lèi)中小企業(yè)提供全生命周期科技金融服務(wù)；鼓勵(lì)合作銀行開(kāi)發(fā)更多科技金融產(chǎn)品，不斷提升科創(chuàng)類(lèi)中小企業(yè)“首貸率”，逐步減少或取消反擔(dān)保要求。

四是不斷完善科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制?？萍紕?chuàng)新成功的關(guān)鍵在于最大限度地調(diào)動(dòng)科技人員的積極性、創(chuàng)造性和能動(dòng)性。延安時(shí)期，黨中央對(duì)承擔(dān)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)的科技人員在技術(shù)研發(fā)路線上給予充分自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破后及時(shí)給予精神激勵(lì)和實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)。建立職務(wù)科技成果賦權(quán)管理制度。實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)“包干制”。建立健全科技創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制。

五是大力營(yíng)造科創(chuàng)氛圍。積極營(yíng)造科技創(chuàng)新氛圍有利于向全社會(huì)傳播創(chuàng)新文化、弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，培養(yǎng)創(chuàng)新人才后備力量。延安時(shí)期，我黨提高科技人才待遇，創(chuàng)辦學(xué)術(shù)交流社團(tuán)，大力宣傳科技創(chuàng)新人才，召開(kāi)表彰大會(huì)，毛澤東主席等中央領(lǐng)導(dǎo)出席并頒獎(jiǎng)，中共中央機(jī)關(guān)報(bào)專(zhuān)題報(bào)道。營(yíng)造科技創(chuàng)新氛圍，要持續(xù)辦好全國(guó)科技大會(huì)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)和兩院院士大會(huì)，重獎(jiǎng)取得重大科技創(chuàng)新突破的科學(xué)家、發(fā)明家；持續(xù)加大科普工作力度，積極構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的全域大科普工作格局，不斷提高公民的科學(xué)素質(zhì)；大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，加大科學(xué)家精神進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)力度，央媒開(kāi)辟專(zhuān)欄，講好科學(xué)家故事；持續(xù)辦好全國(guó)科技活動(dòng)周、全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周和“科創(chuàng)中國(guó)”科技創(chuàng)新創(chuàng)效大賽，積極營(yíng)造科創(chuàng)的濃厚社會(huì)氛圍。