歲末年初，中國外交的回望與展望

2024年對中國外交而言，具有獨特而深遠的意義。2024年5月，習近平主席成功出訪法國、塞爾維亞、匈牙利三國，與三國領導人達成多項共識，取得豐碩成果；7月，在中國政府斡旋下，促成巴勒斯坦14個派別在北京舉行和解會議，簽署民族團結宣言；9月，在北京召開了“中非合作論壇北京峰會”，加深中非合作，推動中非關系進一步發(fā)展；11月，習近平主席訪問秘魯和巴西，出席亞太經合組織領導人非正式會議和20國集團峰會……盤點2024年的國際形勢，揪心的人們不得不繼續(xù)關注已經兩年十個月的俄烏戰(zhàn)爭和延續(xù)一年二個月的巴以沖突并且外溢的黎以沖突。到目前為止，人們還看不到這兩場戰(zhàn)爭結束的曙光。

習近平主席出訪秘魯和巴西 為世界發(fā)展注入信心和力量

2024年11月13日至23日，國家主席習近平應邀赴秘魯出席亞太經合組織（APEC）第31次領導人非正式會議并對秘魯進行國事訪問，赴巴西出席20國集團（G20）領導人第19次峰會并對巴西進行國事訪問。

11天時間里，習近平主席密集出席近40場雙、多邊活動，達成60多項合作文件，既會老友，又交新朋；既進行戰(zhàn)略溝通，又深化務實合作；既推動大國關系健康穩(wěn)定發(fā)展，又引領“全球南方”團結自強，拓展了中國高質量發(fā)展和高水平開放新空間，豐富了構建人類命運共同體新實踐，開辟了新時代中國特色大國外交新境界。

亞太經合組織誕生35年來，帶動亞太大發(fā)展、大融通，助推亞太成為全球經濟最具活力板塊和主要增長引擎。

習近平主席出席了2013年以來的歷次領導人非正式會議，從牢固樹立亞太命運共同體意識，到倡導共建互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關系，再到推進亞太自貿區(qū)進程，中國始終是亞太合作的積極倡導者、引領者。在各方共同努力下，利馬會議通過亞太自貿區(qū)建設新的指導文件，再次激活了亞太自貿區(qū)進程，為推動亞太開放型經濟發(fā)展注入了新動力。中國從促進亞太合作大局出發(fā)，提出申辦2026年APEC會議，獲得各方一致支持和認可。中國曾兩次主辦APEC領導人非正式會議，充分彰顯了中國的歷史主動和責任擔當，體現了各方對中國的高度信任和殷切期待。中國將繼續(xù)攜手地區(qū)伙伴，堅持真正的多邊主義和開放的區(qū)域主義，共同打造亞太發(fā)展下一個“黃金30年”。

G20里約峰會以“構建公正的世界和可持續(xù)的星球”為主題，以“消除饑餓貧困”為首要議題，反映了“全球南方”對于實現發(fā)展繁榮、逐夢現代化的追求和渴望。

習近平主席全面系統(tǒng)闡釋中國的全球治理觀，從歷史長周期和全人類共同發(fā)展繁榮的高度，為全球治理提出中國方案；從經濟、金融、貿易、數字、生態(tài)等5個方面提出完善全球治理的理念主張，并宣布中國支持全球發(fā)展的8項行動，包括加入“抗擊饑餓與貧困全球聯盟”，同巴西、南非、非盟共同發(fā)起“開放科學國際合作倡議”，擴大對最不發(fā)達國家單邊開放等。這些重要倡議和舉措展現了宏闊的全球視野，回應了“全球南方”求平等、促變革的強烈意愿。

秘魯和中國同為古老文明，是彼此在太平洋對岸的“鄰居”，兩國文化、經濟聯系十分緊密。秘魯總統(tǒng)博魯阿爾特與習近平主席舉行了會談，見證簽署《中秘自貿協定升級議定書》 《中秘共建“一帶一路”合作規(guī)劃》，以視頻方式共同出席由中國援建的秘魯“錢凱港”開港儀式。

巴西是拉美首強，是全球首個同中國建立戰(zhàn)略伙伴關系的國家，也是首個同中國建立全面戰(zhàn)略伙伴關系的拉美國家。今年是中巴建交50周年。盧拉總統(tǒng)高度重視此訪，兩國元首進行了深入友好的戰(zhàn)略溝通，一致認為兩國關系進入歷史最好時期。中方愿同巴方一道，不斷豐富新時代中巴關系內涵，做相互成就的“黃金搭檔”。雙方簽署并發(fā)表聯合聲明，將雙邊關系定位提升為“攜手構建更公正世界和更可持續(xù)星球的中巴命運共同體”，并決定將“一帶一路”倡議同巴西發(fā)展戰(zhàn)略對接，向世界證明發(fā)展中國家可以通過自己的道路實現發(fā)展振興和公平正義。

目前，中國已與22個拉美和加勒比國家簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄，中拉關系持續(xù)深化。如今，中拉年貿易額近5000億美元，中方穩(wěn)居拉美第二大貿易伙伴國和巴西、智利、秘魯等國第一大貿易伙伴。中國已與智利、秘魯、哥斯達黎加、厄瓜多爾、尼加拉瓜5個拉美國家簽署自由貿易協定。

今年恰逢習近平主席提出構建中拉命運共同體10周年。習近平主席此訪，表明人類命運共同體這株大樹在南美大陸生根開花，標志著共建“一帶一路”國際合作布局在拉美地區(qū)全面展開。中拉“雙向奔赴”，無疑將成為“全球南方”團結自強、共同繁榮故事的精彩篇章。

這次從利馬到里約熱內盧，習近平主席不辭辛勞，舉行了10多場雙邊會見，其中最受國際社會矚目的是中美元首利馬會晤。美國大選剛剛落幕，世界高度關注中美關系下一步發(fā)展走向。兩國元首在會晤中都強調中美關系的極端重要性，指出中美關系穩(wěn)定發(fā)展，既關乎兩國人民，也關乎人類前途命運。

習近平主席深刻總結過去4年中美關系的經驗和啟示，重申中方在臺灣等重大問題上的原則立場，強調大國競爭不應是時代底色，“修昔底德陷阱”不是歷史宿命，“小院高墻”不是大國作為，“新冷戰(zhàn)”打不得也打不贏，對華遏制不明智、不可取，更不會得逞。中美要展現大國擔當，繼續(xù)探尋兩個大國正確相處之道，多為世界注入確定性、提供正能量。中方始終秉持相互尊重、和平共處、合作共贏的原則，致力于探索中美正確相處之道，同時堅定維護自身主權、安全、發(fā)展利益，體現了大國的責任和擔當。

這些話當然也是向美國當選總統(tǒng)特朗普傳遞了中國領導人的信息。

習近平主席還分別會見法國、德國、英國等歐洲主要國家領導人，強調中歐應該從長遠和戰(zhàn)略角度看待彼此，堅持伙伴關系定位，致力于通過對話磋商妥善解決分歧，續(xù)寫相互成就的合作故事。在會見日本、韓國、泰國、新加坡等周邊國家，以及新西蘭、澳大利亞領導人時，習近平主席介紹中國高質量發(fā)展和高水平開放將為地區(qū)國家提供新的機遇，希望各方堅守建交初心，堅定睦鄰友好，發(fā)揮地理相鄰、經濟相融等優(yōu)勢，加強交流合作，實現共同發(fā)展繁榮。在會見墨西哥、智利、阿根廷、玻利維亞等拉美國家領導人時，習近平主席強調，中方愿同拉方加強發(fā)展戰(zhàn)略對接，不斷豐富中拉命運共同體內涵和實踐。

特朗普上臺或將更瘋狂對付中國

特朗普即將再次入主白宮，而且共和黨亦已成功掌控參眾兩院，美國政局形成了所謂的“三權合一黨”的局面。這一政治格局的形成意味著特朗普至少在未來兩年內將擁有前所未有的行動自由，無需顧慮國會的掣肘，能夠更加肆無忌憚地推行其政策。

特朗普組建了一個由頂尖美式精英構成的強大團隊，包括世界首富馬斯克、肯尼迪家族成員小羅伯特、最佳助手副總統(tǒng)萬斯及年輕有為的軍方女中校圖爾西。四年的在野經歷也讓特朗普及其團隊變得更加老練與精明，他們蓄勢待發(fā)，準備重塑美國的內外政策。

對于中美關系而言，無論白宮主人是特朗普還是拜登，中美之間的結構性矛盾都是不可調和的。美國兩黨對中國的態(tài)度早已超越了簡單的政治分歧，形成了一種廣泛的戰(zhàn)略共識——視中國為主要的戰(zhàn)略對手。然而，特朗普預計將在對華政策上采取更加直接和激進的手法，甚至可能采取一系列前所未見的措施來加強施壓。

特朗普競選時曾揚言將對來自中國的商品征收高達60%的額外關稅，無疑是在向中國發(fā)出強烈的信號：新一輪的貿易戰(zhàn)即將拉開帷幕。面對特朗普可能發(fā)動的新一輪貿易戰(zhàn)，一些人擔憂這將給中國經濟帶來災難性的后果。然而，歷史已經證明，這樣的擔憂或許過于悲觀。

早在特朗普上次當總統(tǒng)對中國加征關稅時，許多評論家便預測中國經濟將遭受重創(chuàng)。但是，美國對中國惡意實施的長期關稅政策、出口管制乃至金融制裁，不但沒有打垮中國，反而激發(fā)了中國科技創(chuàng)新的活力。從華為Mate 60系列手機的成功發(fā)布、麒麟芯片、純血鴻蒙系統(tǒng)到中國自主研發(fā)的28納米光刻機問世，再到中國無人機、太陽能電池板及電動汽車等領域在全球的領導地位，無不顯示出中國強大的創(chuàng)新能力和發(fā)展韌性。

盡管美國屢次揮舞關稅大棒，中國對美出口表面上有所下降，但大量商品通過越南、印度和墨西哥等第三國間接進入美國市場。2023年中美貿易總額仍高達6644.5億美元，中國對美貿易順差更是達到了3361.3億美元。這意味著，對美貿易依然為中國創(chuàng)造了豐厚的財富，中國在全球供應鏈中的地位并未動搖。中國商品已成為許多美國人日常生活中的必需品。加征關稅后，美國消費者和商家首當其沖，面臨物價上漲和生活成本增加的壓力。當前，美國通脹已居高不下，若進一步加征關稅，極有可能引發(fā)經濟危機，自食其果。

美國加征關稅后，中國不會反擊嗎？面對美國不斷升級的貿易戰(zhàn)和技術封鎖，中國展現出了強大的反制能力。中國對參與對臺軍售的美國軍工企業(yè)及其高管實施制裁，包括凍結其在華資產并禁止與其合作。這意味著美國的航母、驅逐艦和核潛艇等軍事裝備可能面臨零部件短缺的風險，嚴重威脅其國防安全。中國還有能力控制關鍵原材料的供應，通過對鎵和鍺等關鍵材料的出口管制，有效地切斷美國高科技產業(yè)和軍事裝備的供應鏈。

自中美貿易摩擦爆發(fā)以來，兩國之間的競爭已持續(xù)了6年之久，而中國在這場持久戰(zhàn)中逐漸占據了上風。中國通過加快產業(yè)升級、加強自主研發(fā)等一系列措施，逐步縮小了與美國之間的差距，甚至在某些領域實現了趕超。如今，中國已不再是昔日那個容易受制于人的大國，而是成長為世界舞臺上不可忽視的重要力量之一。當下世界已逐漸形成了“兩超多強”的新格局，中國在全球事務中的話語權與影響力日益增強。

當初中國網民戲稱特朗普為“川建國”，或許我們真該“感謝”特朗普。正是特朗普的執(zhí)政風格與對華政策，讓中國政府和人民更加清醒地認識到自身發(fā)展的緊迫性、必要性，進而增強了在關鍵技術領域實現自主可控的信心與決心。

俄烏戰(zhàn)爭有擴大的危險，世界將進入一段混亂時期

近日，俄烏戰(zhàn)爭局勢再起波瀾。11月19日，烏克蘭使用美制陸軍戰(zhàn)術導彈系統(tǒng)（ATACMS）對俄羅斯境內目標進行襲擊。這是美國近日放松援烏遠程武器使用限制后，烏軍首次使用ATACMS戰(zhàn)術導彈對俄羅斯本土發(fā)動打擊。猝不及防的俄重兵集團指揮所遭到重創(chuàng)，人員嚴重傷亡。

同一天，俄總統(tǒng)普京簽署總統(tǒng)令，批準更新后的《俄羅斯聯邦核威懾國家基本政策》，威脅如果戰(zhàn)爭升級，將對支持烏克蘭的西方國家使用核武器。

2024年11月19日是俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)1000天的時間節(jié)點，美國對烏克蘭使用美制戰(zhàn)術導彈系統(tǒng)“松綁”，是即將卸任的拜登政府在對俄烏戰(zhàn)爭政策的極不負責任的重大轉變，對俄烏戰(zhàn)爭繼續(xù)“拱火澆油”，使得俄烏戰(zhàn)爭面臨新的擴大風險。

對于俄羅斯來說，這是美國和北約對俄羅斯的嚴重挑釁。普京發(fā)表講話宣稱：“在庫爾斯克地區(qū)，北方集團軍的一個指揮所遭到襲擊。不幸的是，襲擊和防空戰(zhàn)斗造成了人員傷亡，其中包括該設施外部安全單位的人員和維修人員?！本J重兵集團的指揮所遭到襲擊，讓俄羅斯難以容忍。俄軍迅速組織反擊，用“榛樹”中程導彈打擊烏克蘭的軍事目標?？梢栽O想，俄羅斯對烏克蘭的反擊還將進一步展開，針對美西方的軍事行動將更嚴厲。

拜登政府離卸任不足兩個月時間給烏克蘭“松綁”，預計也是給繼任總統(tǒng)特朗普“挖坑埋雷”。特朗普競選時宣稱要“盡快結束俄烏戰(zhàn)爭”，一旦競選承諾不能兌現，顯然會影響特朗普的政治形象。

美國放松援烏遠程武器使用限制，為已持續(xù)千日的戰(zhàn)爭“火上澆油”；俄方更新核威懾國家基本政策，以降低核武器使用門檻進行反制。俄烏戰(zhàn)爭的前景撲朔迷離。

巴以沖突尚未平息，黎以沖突激烈進行中，雖然國際社會在進行不懈的努力調停，但收效甚微，沖突雙方為利益各執(zhí)己見不肯退讓。黎以雖然簽署了暫時停戰(zhàn)的協議，但炮火依然互射，平民百姓仍然生活在戰(zhàn)爭的陰影下，而加沙地區(qū)的巴勒斯坦難民幾乎陷于絕境，人道主義災難不知何時可了。巴以、黎以在2025年會不會迎來和平尚不可知。

12月1日，美國在任總統(tǒng)拜登利用總統(tǒng)特權赦免了犯有“重罪”的兒子亨特·拜登，引起共和黨議員和民主黨內一部分議員的強烈不滿。特朗普上臺后，這個劇本會不會翻轉？美國政壇會不會演出一幕反攻倒算的“戲劇”？甚至特朗普會不會對自己4年前犯下的多項“罪行”進行“赦免”？人們不久就會看到。

無獨有偶，在亞洲的韓國，總統(tǒng)尹錫悅突然宣布實施“緊急戒嚴令”，6個小時后又宣布撤銷戒嚴令，引發(fā)了韓國的憲政危機，尹錫悅已被國會通過彈劾案下臺。但執(zhí)政黨、在野黨各有訴求。韓國下一步將會發(fā)生什么？人們將拭目以待。

近日，敘利亞發(fā)生重大政局變動，反政府武裝占領了首都大馬士革，巴沙爾已逃往俄羅斯。以色列已趁機占領戈蘭高地，并且大肆轟炸敘利亞的軍事設施，截止發(fā)稿時，敘利亞的絕大部分軍事設施已被摧毀。敘利亞的前途如何還未可知。

2025年，我們可能將迎來一個動亂的世界?！?/p>