2025年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，關(guān)鍵在于打好政策組合拳

1 2025年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，關(guān)鍵在于打好政策組合拳

姚洋 北京大學(xué)國家發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授

本文節(jié)選自公眾號(hào)“鳳凰WEEKLY 財(cái)經(jīng)”

如果要談?wù)撝袊?jīng)濟(jì)目前存在的問題，還是要關(guān)注國內(nèi)的需求。提到內(nèi)需，我覺得大家不應(yīng)該把太多的注意力放在居民消費(fèi)上面。居民消費(fèi)其實(shí)是個(gè)內(nèi)生變量，是老百姓自己在決策。這個(gè)決策一是取決于每個(gè)人的收入，二是取決于人們對(duì)自己未來的預(yù)期。收入其實(shí)并沒有想象的那么差。網(wǎng)上很多人說，國人不消費(fèi)是因?yàn)樗麄兊氖杖胂陆盗?，但這個(gè)觀點(diǎn)明顯是和數(shù)據(jù)對(duì)不上的。2024年前三季度，人民幣存款增加了16.62萬億，其中住戶部門增加了11.85萬億。居民存款再創(chuàng)新高，說明國人并非沒錢消費(fèi)，最大的問題還是在于對(duì)未來的預(yù)期，擔(dān)心收入不穩(wěn)定而減少消費(fèi)、延遲消費(fèi)。有些人甚至選擇提前還貸，這也說明，內(nèi)需不足主要原因不是收入減少導(dǎo)致的。

今天我們說要提振國內(nèi)的需求，注意力不應(yīng)該都放在老百姓的消費(fèi)上面，中國國內(nèi)需求面臨最大的兩個(gè)問題，仍然是房地產(chǎn)下行和地方政府的財(cái)政虧空。先說房地產(chǎn)。2021年，國內(nèi)房地產(chǎn)銷售面積17.9億平米，達(dá)到了歷史最高峰。三年時(shí)間，2024年1—10月，全國新建商品房銷售面積為7.8億平方米，也就是說，與高峰時(shí)期相比，房屋銷售下降了大約60%。這樣的一個(gè)下降，對(duì)于總需求來說，影響不可謂不大。

除了房地產(chǎn)，化解地方政府債務(wù)問題也是近年來經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)。2024年，中央一攬子增量政策的“重頭戲”，就是12萬億元地方化債“組合拳”。我認(rèn)為化解地方債，至少在目前這種狀態(tài)下，不是最急迫的問題。過去我們總是把注意力放在地方債上面，但是地方債到底有多少，誰也不知道。有的估計(jì)是60萬億，還有的估計(jì)是100萬億，但這些都是表外債務(wù)。雖然從長期來看，這是一個(gè)很大的問題，但是目前更為急迫的問題是，地方政府面臨的財(cái)政虧空。在我最近接觸的企業(yè)中，大量民營企業(yè)都被政府拖欠了錢。癥結(jié)到底在哪里？地方政府沒錢的主要原因，一方面是疫情期間花了太多的錢，另一方面是房地產(chǎn)的收入下降得太多。

為什么說地方政府財(cái)政虧空是很嚴(yán)重的問題？因?yàn)榈胤秸闹С?，每年所占?guī)模是非常巨大的。地方財(cái)政減少，支出就在減少，需求也在減少，對(duì)全國GDP可以造成非常巨大的影響。我們一直在呼吁，以中央政府的名義發(fā)行4萬億到5萬億的特別國債，專門用來彌補(bǔ)地方政府的財(cái)政虧空。這是因?yàn)椋?cái)政虧空很大一部分是拖欠企業(yè)的錢，把欠企業(yè)的錢先還上之后，就相當(dāng)于給整個(gè)經(jīng)濟(jì)注入了4萬億到5萬億的流動(dòng)性，民營企業(yè)也就能同時(shí)獲得雨露甘霖，會(huì)感受到真正的被重視。

2沙特阿拉伯的現(xiàn)代化之路

孫曉雯 中國人民大學(xué)佛教與宗教學(xué)理論研究所研究員

本文節(jié)選自《文化縱橫》2024年第6期

2015年薩勒曼國王執(zhí)政以來，沙特的國家現(xiàn)代化進(jìn)程以前所未有的力度重啟和推進(jìn)，而此次的國家發(fā)展轉(zhuǎn)型路徑將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為核心。2016年推出的“2030愿景”旨在減少沙特對(duì)石油收入的依賴，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)多元化，解決社會(huì)發(fā)展問題。以此為背景，沙特政府大力發(fā)展旅游、娛樂、采礦、制造、高新科技等非石油產(chǎn)業(yè)，并推動(dòng)國有部門的私有化改革，教育、通信、朝覲、交通運(yùn)輸、水資源、工業(yè)和礦產(chǎn)資源等多個(gè)部門成為私有化的關(guān)鍵領(lǐng)域。同時(shí)，更有力的保護(hù)就業(yè)的政策也得以實(shí)施，尤其是針對(duì)私營部門勞動(dòng)力的“本土化”政策，即規(guī)定某些行業(yè)的工作崗位僅限沙特人，或雇用沙特人必須要達(dá)到一定的比例。

在社會(huì)領(lǐng)域，薩勒曼父子致力于推動(dòng)社會(huì)的世俗化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。2016—2017年，備受爭議的宗教警察制度逐漸從沙特的公共生活中消失。婦女權(quán)益也得到大幅提升。在2015年舉行的地方議會(huì)選舉中，女性首次被賦予政治意義上的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。2018年，沙特政府正式取消了對(duì)女性駕車的禁令。同時(shí)，娛樂和文化領(lǐng)域也發(fā)生了翻天覆地的變化。沙特政府放松了對(duì)公共娛樂活動(dòng)的限制，重新開放電影院，并舉辦了多場國際音樂會(huì)和體育賽事。種種舉措不僅豐富了沙特民眾的文化生活，贏得了年輕人的歡迎和喜愛，也吸引了大量的外國游客和投資。在文化宣傳方面，沙特政府也致力于傳播以“文明對(duì)話”和“共同價(jià)值觀”為基礎(chǔ)的“溫和伊斯蘭”話語，倡導(dǎo)文明的多樣性和各宗教的和諧共處，來營造更加積極正面的海外形象。

近年來，沙特阿拉伯在國家轉(zhuǎn)型變革的多個(gè)方面已取得顯著進(jìn)展，但這一過程也留下一些有待觀察和思考的問題。首先應(yīng)注意到其國家發(fā)展進(jìn)程中的歷史連續(xù)性。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而大幅削減宗教建制的影響，為了減少對(duì)石油的依賴而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的多元化，這些政策并非史無前例。當(dāng)前薩勒曼父子在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和民族意識(shí)構(gòu)建等領(lǐng)域的改革方向，在某種程度上與阿卜杜拉國王執(zhí)政時(shí)期具有一致性，但在具體的方法、政策與得到的效果上卻大不相同。相對(duì)而言，薩勒曼父子對(duì)于推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心更強(qiáng)，手段也更加大膽果決。未來新的歷史條件下，這些“老問題”將得到何種程度的解決值得持續(xù)關(guān)注。

3金融化如何重構(gòu)勞動(dòng)過程

莊家熾 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)與心理學(xué)院副教授

本文節(jié)選自《社會(huì)學(xué)研究》2024年第5期

研究發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)金融化程度的加深，平臺(tái)勞動(dòng)者的勞動(dòng)過程被金融化力量重構(gòu)了。平臺(tái)企業(yè)不論是在孵化階段還是在市場擴(kuò)張階段，都需要依靠風(fēng)險(xiǎn)投資資金、私募股權(quán)資金和銀行資本等金融資本的投資，因此平臺(tái)企業(yè)需要迎合金融市場的估值邏輯，通過輕資產(chǎn)運(yùn)營、擴(kuò)大市場規(guī)模和用戶數(shù)據(jù)挖掘與開發(fā)，來提升自身在金融市場上的估值。

金融化過程深刻地影響了企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營策略，在消費(fèi)端和生產(chǎn)端都有明顯表現(xiàn)。在消費(fèi)端的表現(xiàn)就是，我們看到一個(gè)連年虧損的平臺(tái)企業(yè)還在拼命“燒錢”拉攏消費(fèi)者，在生產(chǎn)端的表現(xiàn)之一就是，金融化力量重構(gòu)了平臺(tái)勞動(dòng)者具體的勞動(dòng)和生產(chǎn)過程。首先，用工的彈性化使勞動(dòng)者出現(xiàn)了就業(yè)去雇傭化的趨勢(shì)，穩(wěn)定且有制度性保障的工作崗位越來越少。在工作變得愈發(fā)靈活的同時(shí)，勞動(dòng)者就業(yè)的不穩(wěn)定性急劇上升。這既是平臺(tái)在金融市場上擺脫勞動(dòng)力密集型企業(yè)標(biāo)簽、塑造輕資產(chǎn)的科技企業(yè)形象的需要，也是平臺(tái)構(gòu)建有利于金融資本積累的勞動(dòng)生產(chǎn)體制的需要。其次，生產(chǎn)工具的金融化使勞動(dòng)者在資本的引導(dǎo)下通過金融手段購置生產(chǎn)工具，這有利于平臺(tái)構(gòu)建一支龐大、合規(guī)和穩(wěn)定的勞動(dòng)力隊(duì)伍。最后，平臺(tái)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)過程數(shù)據(jù)的開發(fā)，推動(dòng)了類金融工具的產(chǎn)品開發(fā)與運(yùn)用，使得企業(yè)以較低的成本推動(dòng)勞動(dòng)者加入生產(chǎn)勞動(dòng)，模糊了資本在管理工人勞動(dòng)過程中的角色，降低了勞資沖突的可能性。平臺(tái)勞動(dòng)者勞動(dòng)過程的重構(gòu)是一個(gè)動(dòng)態(tài)演化的過程，在這個(gè)過程中金融化與數(shù)字化相互建構(gòu)，一起增強(qiáng)了平臺(tái)對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)過程的掌控能力。