小型水庫工程大壩安全監(jiān)管探索

【摘要】小型水庫在防洪、灌溉、供水、發(fā)電以及改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著積極作用，如果小型水庫大壩發(fā)生安全問題，不僅會給周邊老百姓的生命財產(chǎn)安全造成巨大威脅，同時也會影響我國水利設(shè)施建設(shè)發(fā)展?；诖?，本文簡述了小型水庫大壩工程的主要作用，對影響小型水庫大壩安全的主要因素以及加強小型水庫大壩安全監(jiān)管的策略進(jìn)行了探討分析。

【關(guān)鍵詞】小型水庫大壩；作用；安全；影響因素；安全監(jiān)管；策略

1.小型水庫大壩的主要作用

1.1 防洪作用。過去我國不斷建立完善以水庫、堤防、分滯洪區(qū)等構(gòu)成的防洪工程體系對洪水進(jìn)行調(diào)控。這些防洪工程體系不僅有效保護(hù)了人民的生命和財產(chǎn)安全，也保衛(wèi)了國家經(jīng)濟建設(shè)秩序和改革開放的成果。同時，水庫在調(diào)整城鄉(xiāng)水資源供需關(guān)系，緩解城鄉(xiāng)供水壓力方面發(fā)揮的作用意義重大。

1.2 保障供水。水庫大壩工程是調(diào)節(jié)配置河流水量，保障飲水安全、糧食安全和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展用水安全的重要基礎(chǔ)設(shè)施。近些年糧食持續(xù)豐收，與水庫有效發(fā)揮灌溉保障作用是密切相關(guān)的。

1.3 提供水能。隨著經(jīng)濟發(fā)展與能源緊缺的矛盾日益突出，如果過度依賴火電必將引發(fā)二氧化碳過量排放，因此大力發(fā)展包括水能等在內(nèi)的各種可再生能源已成為我國基本的能源政策。

2.影響小型水庫大壩安全的主要因素

2.1 小型水庫大壩本身質(zhì)量的因素。與其他大型水庫大壩不同，小型水庫大壩的建設(shè)時間通常是在20世紀(jì)六七十年代，然而由于當(dāng)時我國的社會條件、經(jīng)濟水平、科技手段以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面都相對較差，使得小型水庫大壩的施工質(zhì)量、功能以及使用壽命等都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)。其中絕大多數(shù)的小型水庫大壩由于受到經(jīng)濟水平的制約，投入日常養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)的資金較少甚至于沒有，從而引發(fā)一系列嚴(yán)重后果。

2.2 小型水庫大壩安全隱患多。有些小型水庫大壩在建設(shè)階段，就因為沒有進(jìn)行必要的除險加固而導(dǎo)致一系列問題，比如壩體沉陷、裂縫、壩面沖刷以及閘門變形銹蝕等，與此同時，相關(guān)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)也沒有做到位，使大壩的安全問題日益加重，嚴(yán)重威脅到周邊百姓的日常生產(chǎn)生活。

2.3 小型水庫大壩的配套設(shè)施過于陳舊。小型水庫大壩在長時間的使用過程中，沒有定期對這些設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修以及更換，使這些陳舊的配套設(shè)施已無法滿足當(dāng)前的小型水庫大壩安全管理需求。此外，還有一些小型水庫大壩的水情監(jiān)測設(shè)備仍然沿用的是最初的設(shè)備，它的測量精準(zhǔn)度較差，同時還存在一定的安全隱患。

2.4 小型水庫大壩安全管理人員的因素。據(jù)相關(guān)實踐調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響小型水庫大壩安全的因素，很多是由于相關(guān)人員的專業(yè)技術(shù)水平低以及職業(yè)素養(yǎng)不達(dá)標(biāo)所致。

3.加強小型水庫大壩安全監(jiān)管的策略

3.1 充分做好小型水庫大壩的安全鑒定工作。小型水庫大壩竣工后，相關(guān)監(jiān)管部門要對其進(jìn)行必要的安全鑒定工作，在大壩正式投入使用前，就對其中可能存在的安全隱患進(jìn)行有效排除，并做好詳細(xì)記錄，對鑒定結(jié)果進(jìn)行綜合分析評定，從而制定出一份針對性以及可行性都較為合理的解決方案，以此來確保整個小型水庫的安全性以及使用功能，并為今后的小型水庫大壩安全管理工作提供有力依據(jù)。

3.2 定期對小型水庫大壩進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修。對小型水庫大壩進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)，相關(guān)管理人員要遵循常養(yǎng)護(hù)、養(yǎng)重于修、及時修的原則，從而在第一時間發(fā)現(xiàn)并處理小型水庫大壩運營中出現(xiàn)的各類問題，以此來保證整個水利工程的安全性以及功能。

3.3 加強小型水庫大壩除險加固建設(shè)。相關(guān)企業(yè)要以安全鑒定結(jié)果為參考，判斷出小型水庫大壩中需要進(jìn)行整改的部位，并嚴(yán)格遵循先重后輕原則，來對這些薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行合理規(guī)劃，制定科學(xué)的除險加固方案。

3.4 強化小型水庫大壩的風(fēng)險管理。小型水庫大壩在使用過程中，會受到多重因素影響，不僅會降低整個水利工程的安全性以及使用功能，嚴(yán)重時還會為周邊老百姓的生命財產(chǎn)安全造成巨大損失。因此，需要相關(guān)企業(yè)或人員對影響大壩安全的不利因素加以重視，提高員工的風(fēng)險防范意識以及有效應(yīng)對能力，與此同時，加大對潰壩危險發(fā)生幾率以及后果的研究力度，并找出原因，從而為有效降低風(fēng)險發(fā)生幾率奠定基礎(chǔ)。

3.5 提高小型水庫大壩安全管理人員的素質(zhì)。人，作為整個小型水庫大壩安全管理的主體，其專業(yè)水平以及職業(yè)素養(yǎng)高低具有關(guān)鍵性作用。在小型水庫大壩安全管理的實踐中，有很多問題以及漏洞都有由于人為疏忽導(dǎo)致的，因此相關(guān)部門或企業(yè)要強化對員工的培訓(xùn)、選拔以及管理步驟，可以利用實際案例來有針對性地提高相關(guān)人員的專業(yè)水平，在這一過程中，不僅可以實現(xiàn)對員工專業(yè)技能的提升，同時還保證相關(guān)人員能在遇到突發(fā)狀況時進(jìn)行有效應(yīng)對，從而進(jìn)一步確保了國家以及當(dāng)?shù)乩习傩盏纳敭a(chǎn)安全。

4.加強小型水庫大壩安全監(jiān)測

4.1 統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，重視監(jiān)測。各級水行政主管部門要切實加強大壩安全監(jiān)測工作的領(lǐng)導(dǎo)與宣傳，各水庫管理單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)程規(guī)范，使水庫大壩安全責(zé)任人，充分認(rèn)識到大壩安全監(jiān)測的必要性，確保監(jiān)測工作能按相關(guān)規(guī)范要求，按質(zhì)按量、高效有序地進(jìn)行。

4.2 強化培訓(xùn)，錘煉隊伍，提高監(jiān)管水平。加大水庫管理人員特別是具體負(fù)責(zé)監(jiān)測工作的相關(guān)人員的培訓(xùn)力度，不斷提高相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合能力，推進(jìn)新技術(shù)、新理念、新方法的傳播與推廣應(yīng)用；內(nèi)部挖潛和引進(jìn)人才相結(jié)合，既要努力培養(yǎng)年輕骨干，做好監(jiān)測人才隊伍的梯隊建設(shè)，也要建立良好的人才引進(jìn)機制，逐步建立起適應(yīng)當(dāng)前形勢要求的新型水庫監(jiān)測管理隊伍。

4.3 創(chuàng)新模式，委托服務(wù)，發(fā)揮平臺作用。水庫管理單位在每次觀測后應(yīng)及時進(jìn)行整理歸檔，有條件的單位還應(yīng)定期進(jìn)行數(shù)據(jù)處理分析，并判定大壩的安全性態(tài)。建議各個水庫管理單位將監(jiān)測資料委托給具有相關(guān)資質(zhì)條件的科研單位，每年進(jìn)行一次分析小結(jié)，每3 年做一次全面系統(tǒng)的分析總結(jié)。

4.4 落實“兩費”，強化考核，保障大壩安全監(jiān)測高效運行。各級水行政主管部門及時研究制訂“兩費”落實政策，建立穩(wěn)定、長效機制，保證經(jīng)費渠道暢通，合理考核工作業(yè)績，確?；鶎铀軉挝还ぷ魅藛T思想穩(wěn)定，全身心地投入到大壩安全監(jiān)測工作，使水庫處于正常運行狀態(tài)。

5.結(jié)束語

在小型水庫建設(shè)中，由于防洪標(biāo)準(zhǔn)低、施工質(zhì)量差以及安全隱患等多種因素，降低了小型水庫大壩的安全性以及使用壽命。因此，為確保小型水庫大壩的安全性以及有效性，就必須要加強小型水庫大壩的監(jiān)管。

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