法潤之江二十載 法治觀念入民心

二十載春秋更替，浙江的法治宣傳教育工作始終沿著正確的政治方向，堅持宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法治體系，以制度建設(shè)為基石，以守正創(chuàng)新為驅(qū)動，以護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，不斷深化、拓展、創(chuàng)新，為法治浙江建設(shè)夯實了堅實的法治基礎(chǔ)，營造了良好的法治氛圍。

以制度筑基石

體制機(jī)制先行匯聚普法新力量

全民普法是全面依法治國的長期基礎(chǔ)性工作。普法的效果好不好，關(guān)鍵在于能否調(diào)動最廣泛的普法力量。2016年，浙江在全國率先出臺《關(guān)于建立重點單位法治宣傳教育責(zé)任清單制度的意見》，并把落實普法責(zé)任制作為全民普法工作的“牛鼻子”來抓，通過健全制度機(jī)制，調(diào)動多方積極性，形成了全省普法工作“一盤棋”，奏響了普法“大合唱”。

2021年3月1日，全國首個法治宣傳教育工作地方政府規(guī)章《浙江省法治宣傳教育工作規(guī)定》施行。浙江創(chuàng)新性提出了“法治宣傳教育實行‘誰主管誰負(fù)責(zé)、誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法’的普法責(zé)任制”，涵蓋了更為廣泛的普法責(zé)任制主體，匯聚起更為強(qiáng)大的社會力量，共同構(gòu)建社會大普法工作格局。同時，提出將每年的12月確定為“憲法與浙江”主題宣傳月，擴(kuò)大了開展憲法集中宣傳的時間范圍，擦亮了浙江憲法宣傳的“金名片”。

“憲法與浙江”主題宣傳月活動，已連續(xù)舉辦4年。通過打造“書法說憲法”書法展、“光影頌憲法”攝影展、“法治村里話憲法”、“開往國家憲法日地鐵”等品牌，讓廣大干部群眾在潛移默化中接受憲法精神熏陶。同時，浙江省司法廳已連續(xù)14年開展“我們一起學(xué)憲法”網(wǎng)絡(luò)普法活動，通過靈活多樣的形式和手段、鮮活生動的語言和事例，讓憲法精神植根于網(wǎng)民心中。

浙江還創(chuàng)制性地提出建立法治宣傳教育改進(jìn)建議書和反饋處理制度，大大提高了對普法責(zé)任制落實的監(jiān)督力度，增強(qiáng)了普法工作剛性。

近年來，浙江先后制定出臺了《關(guān)于在全省開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)的實施意見》《浙江省持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)行動綱要》《關(guān)于加強(qiáng)新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)平臺公益普法宣傳工作的實施意見》等重要制度文件，每年印發(fā)普法與依法治理工作要點和省直省部屬單位普法責(zé)任清單。這一系列制度文件，搭建起了浙江法治宣傳教育工作的“四梁八柱”，凝聚起了全民普法的強(qiáng)大合力。

以改革謀發(fā)展

為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入普法新動能

杭州市深入推進(jìn)“云端普法”進(jìn)園入企，探索創(chuàng)新“普法+”云端法治服務(wù)多融模式，通過構(gòu)建“四級云端普法矩陣”，有效鏈接多元法治服務(wù)，為企業(yè)構(gòu)建全天候、訂制化、閉環(huán)式法治服務(wù)新生態(tài)。

嘉興市打造“數(shù)智普法人”，實現(xiàn)智能問答，實時提供合同智審、原創(chuàng)普法視頻智能生成等法律服務(wù)，打造企業(yè)身邊的“數(shù)智普法顧問”。

溫州迭代升級涉外商事法律服務(wù)“商法通”，為企業(yè)提供商法咨詢、商事調(diào)解、商事仲裁、商法服務(wù)、商事認(rèn)證、海損理算等“一站式”線上法律服務(wù)……

在法治護(hù)航之下，浙江民營經(jīng)濟(jì)“遙遙領(lǐng)先”。數(shù)據(jù)顯示，2024年前三季度，浙江民營企業(yè)對全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到80%。全國工商聯(lián)發(fā)布2024中國民營企業(yè)500強(qiáng)系列榜單中，浙江入圍企業(yè)數(shù)量位居全國首位。

社會治理的重點在基層，難點也在基層。

2024年11月，浙江省人大常委會審議通過了《浙江省“千萬工程”條例》，自2025年1月1日起施行。其中規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)供給，深化民主法治示范村創(chuàng)建，落實村法律顧問制度，開展法治宣傳教育，培育法治文化，提高農(nóng)村居民法治素養(yǎng)。

浙江是民主法治村（社區(qū)）建設(shè)的發(fā)源地，經(jīng)過20多年的發(fā)展，民主法治村（社區(qū)）數(shù)量不斷增多、內(nèi)涵不斷豐富、價值不斷彰顯，涌現(xiàn)出了安吉“余村經(jīng)驗”、桐鄉(xiāng)“三治融合”、小古城村“眾人的事情由眾人商量”等一批先進(jìn)典型。目前，全省已有全國民主法治示范村（社區(qū)）272個、省級民主法治村（社區(qū)）5449個。

浙江堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，總結(jié)宣傳推廣民主法治村（社區(qū)）建設(shè)浙江經(jīng)驗，更好推動在法治化軌道上建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

坐落于國家5A級旅游景區(qū)神仙居南入口的下葉村，是熱門的鄉(xiāng)村旅游目的地，也是網(wǎng)紅“民宿村”，但隨著大量游客的涌入，村民一度飽受環(huán)境被破壞的痛楚。為了破解“成長的煩惱”，下葉村申報選拔了一批“法律明白人”，在“法律明白人”的帶領(lǐng)下，下葉村建立了以綠色公約、綠色貨幣、綠色調(diào)解為核心的“三綠”模式，形成了干部、村民、游客三方共建共治共享的社會治理模式，以法治之力，助力鄉(xiāng)村共同富裕。

近年來，浙江不斷加強(qiáng)“法律明白人”隊伍建設(shè)，建立了省市縣鄉(xiāng)分級培訓(xùn)制度，推進(jìn)“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”行動，充分發(fā)揮“法律明白人”人熟、地熟、事熟優(yōu)勢，有效化解農(nóng)村地區(qū)常見多發(fā)的婚姻家庭、鄰里、房屋宅基地等矛盾糾紛，讓矛盾糾紛化解不僅依法、理性，而且更有“人情味”。目前，全省已培育“法律明白人”18萬余名，并不斷推動“法律明白人”隊伍向企業(yè)、“三新”組織等領(lǐng)域拓展。

“將矛盾糾紛防于未萌、止于未發(fā)，節(jié)約司法資源，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，更好助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。”浙江省司法廳主要負(fù)責(zé)人介紹。

以普法促和諧

探索公民法治素養(yǎng)提升新路徑

在14億多人口的大國持續(xù)開展全民普法，把法律交給人民，是人類法治史上的偉大創(chuàng)舉?，F(xiàn)如今，全民普法的重點已經(jīng)從提高公民法律意識向提高公民法治素養(yǎng)轉(zhuǎn)變。

2022年4月，浙江被確定為“公民法治素養(yǎng)提升行動”全國唯一省域試點。浙江堅持科學(xué)謀劃、系統(tǒng)實施，深入推進(jìn)精準(zhǔn)提升、科學(xué)評價、基礎(chǔ)保障“三大工程”，聚焦基礎(chǔ)理論、綱要制度、學(xué)法基準(zhǔn)、觀測載體、評價工具和普法模式等6個方面，探索形成了一批可復(fù)制、可推廣的理論成果、制度成果和實踐成果。

浙江率先從省域?qū)用嫜芯刻岢龉穹ㄖ嗡仞B(yǎng)五個方面科學(xué)內(nèi)涵，逐步建立起以公民法治素養(yǎng)基準(zhǔn)通識版、地方版、行業(yè)版為主要內(nèi)容的省域公民法治素養(yǎng)基準(zhǔn)體系，編制包括貨車司機(jī)、快遞從業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)從業(yè)人員在內(nèi)的公民法治素養(yǎng)基準(zhǔn)行業(yè)版37個。

聚焦國家工作人員“法治提能”，落實領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，將國家工作人員法治素養(yǎng)測評結(jié)果運(yùn)用于領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員年度法律知識考試，提升其依法行政能力。

聚焦未成年人“學(xué)法筑基”，開展“法護(hù)雛鷹”未成年人保護(hù)法治宣傳專項行動，推進(jìn)“浙江普法百校行”，以現(xiàn)場錄制“法治班課”的形式，將視頻課件通過之江匯教育廣場等平臺走進(jìn)百所學(xué)校，惠及萬名中小學(xué)生。

聚焦勞動者“守法聚力”，在新業(yè)態(tài)勞動者使用較頻繁的新媒體平臺廣泛開展“直播帶法”等普法宣傳，圍繞新業(yè)態(tài)勞動者關(guān)心的日常法律問題，深入企業(yè)、站點開展“普法快閃”“送法進(jìn)基層”等常態(tài)化普法活動，幫助勞動者提升法治意識和維權(quán)能力。

以傳承續(xù)文明

打造社會主義法治文化新高地

法治文化是推進(jìn)社會治理法治化的精神土壤。黨的十八大以來，我國高度重視法治社會建設(shè)，制定《法治社會建設(shè)實施綱要（2020—2025年）》，指出要建設(shè)社會主義法治文化，豐富法治文化產(chǎn)品，開展群眾性法治文化活動，大力加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)。

大大小小的法治文化陣地在之江大地上星羅棋布、遍地開花。目前，浙江已建成“五四憲法”歷史資料陳列館、中國紅船法治文化園、梁柏臺紅色教育基地等10家全國法治宣傳教育基地，數(shù)量居全國第一；建成省級法治宣傳教育基地191個、省級青少年法治宣傳教育基地52個。

以“五四憲法”歷史資料陳列館為引領(lǐng)，溫州市平陽縣鰲江憲法主題廣場、湖州市安吉縣“人大主題公園”、紹興市永和憲法園、臺州市憲法宣傳數(shù)字館……浙江大地上的憲法宣傳教育陣地如雨后春筍般涌現(xiàn)，遍布城市鄉(xiāng)村，匯聚起憲法學(xué)習(xí)宣傳強(qiáng)大合力，推動憲法精神走進(jìn)千家萬戶。

同時，浙江深挖本土法治人物、法治典故，將法治元素融入地方戲、農(nóng)民畫、民間藝術(shù)等傳統(tǒng)文化，已連續(xù)6年開展“法潤之江”系列法治微動漫、微視頻、書法等征集活動，實施“萬場法治文化精品進(jìn)基層”三年行動，讓法治文化陣地“沉下去”，讓法治文化作品“熱起來”，人民群眾的法治文化生活愈加豐富，全社會的法治氛圍愈加濃厚。

之江大地上，在憲法精神的映照下，法治宣傳教育工作不斷走深走實，出新出彩，為譜寫中國式現(xiàn)代化浙江篇章，推動進(jìn)一步全面深化改革，注入源源不斷的普法力量。