“鮮活載體”打造基層民主“新場景”

人大代表聯(lián)絡(luò)站、基層聯(lián)系點是踐行全過程人民民主的平臺載體，也是吸納民意、匯集民智、服務(wù)群眾的有效渠道。

近日，記者深入湖州市和嘉興市進行實地采訪，近距離感受基層人大創(chuàng)新的這顆“種子”，在浙江這片沃土上落地生根、開花結(jié)果。

德清：“碼”上有事馬上辦

走進位于德清縣新市鎮(zhèn)的宋市村，挨家挨戶的門口都能看到印有“您有事，找代表”的牌子，引人注目。

“自代表‘亮’身份工作開展以來，如何提高群眾的知曉面、代表的參與度、問題的解決率是新市鎮(zhèn)探索的關(guān)鍵課題”。新市鎮(zhèn)人大主席張水紅說道，“通過推行代表聯(lián)絡(luò)站‘碼入戶’工作，把人大代表聯(lián)絡(luò)碼‘搬’到村民家門口，有什么意見建議可以通過手機端直接提出，真正實現(xiàn)代表聯(lián)絡(luò)站‘24小時不打烊’?！?/p>

“碼”不僅“入戶”，更“入心”?！皹钒泊彗娊檠叵碌缆菲茡p厲害，嚴重影響通行安全，希望人大代表協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行修補。”村民胡先生看到雨后坑坑洼洼的進組道路，抱著試一試的心態(tài)，掃了掃貼在家門口的東片人大代表聯(lián)絡(luò)站二維碼，向新市鎮(zhèn)人大代表宋國建提出了建議。

不到一小時，胡先生就收到了宋國建的回復(fù)。當天下午，宋國建與6名鎮(zhèn)人大代表共同來到問題路段，認真收集民聲，形成代表建議，最終交辦至鎮(zhèn)城建辦等相關(guān)部門辦理。不到半個月，進組道路煥然一新，家門口就能解決事情也贏得了村民的紛oyLoJwr00jpq7Q6RZGkIj2Q1u7XVVxLT3t6K3+dxVHE=紛點贊。

如何推動“碼入戶”進一步織密織牢織好“聯(lián)群網(wǎng)”？德清縣人大給出了自己的答案：一方面更大范圍“聯(lián)”，實行一戶一碼、一樓一碼、一企一碼，不斷拓展代表聯(lián)系服務(wù)群眾的“頻度”。另一方面更加規(guī)范“亮”，既要公開人大代表的姓名、單位、職務(wù)和聯(lián)系方式等信息，又要完善代表哪一級、第幾屆和履職承諾等信息，讓群眾更方便地找到代表，也讓代表更好地接受選民的監(jiān)督，不斷拓展代表聯(lián)系服務(wù)群眾的“廣度”。

據(jù)悉，自“碼入戶”工作推進以來，有力推動了代表和群眾雙向互動、解決問題，讓人民群眾切實感受到“人大代表為人民”的溫度和質(zhì)感。截至目前，通過代表聯(lián)絡(luò)站碼找代表反映問題共計631條，協(xié)調(diào)解決群眾就醫(yī)、子女就學(xué)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、交通出行等問題623個，群眾掃碼率比之前提高了近25%。

長興：民生跟著“民聲”走

沿長興縣洪橋鎮(zhèn)的鄉(xiāng)道而行，蟹塘成片，偶有白鷺掠過，泛起波光粼粼。各家院落整潔繽紛，一個個充滿活力、和諧有序的美麗宜居村莊正在不斷“生長”和“蝶變”。

站在洪橋鎮(zhèn)中心小學(xué)門口，看到對面整齊的農(nóng)村自建房，干凈的柏油道路，一排排停車位……這一切可都來之不易。時間回到2021年3月，洪橋村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃正如火如荼地進行著。“每次下雨，洪橋?qū)W校路段車流慢如蝸牛。”在百姓夜話的討論中，村民代表提出這樣的問題。為了給孩子們鋪設(shè)這一條“求學(xué)路”、“平安路”，洪橋村村干部磨破了鞋底子，說破了嘴皮子，最終在政府部門的支持下，人大代表與村民的共同監(jiān)督下，修繕后的道路不僅延長至297米，寬至11米，還增設(shè)了32個車位，大大緩解了學(xué)府路的交通壓力，有效保障了學(xué)生上下學(xué)安全，也改變了村容村貌。

民意在心，枝葉關(guān)情。近年來，在鎮(zhèn)黨委的支持推動下，鎮(zhèn)人大組織各村在每月中下旬將人大代表、村民代表、村兩委班子、鎮(zhèn)聯(lián)村干部召集在一起，舉辦“百姓夜話”座談會。地點通常選擇在百姓家門口的人大代表聯(lián)絡(luò)點。會議由人大代表和村民代表在現(xiàn)場直截了當?shù)靥岢鲂碌膯栴}和建議，同時要求村兩委和鎮(zhèn)聯(lián)村干部現(xiàn)場反饋上期會上所提出問題建議的辦理情況?！安恢v空話套話，只講真話實話”是村民代表潘伯華對于“百姓夜話”座談會的真切感受。

“我們力求把最接地氣、沾泥土、帶露珠的信息第一時間收集上報，以‘小快靈’的方式反饋問題，助力村兩委和政府辦事有的放矢，通過群眾的視角解決社會治理的難題?！焙闃蜴?zhèn)人大主席沈樹明說。

值得一提的是，為了讓“百姓夜話”真正出“實效”，洪橋鎮(zhèn)人大總結(jié)出了一套“多方參與—協(xié)商討論—合作治理—監(jiān)督評議”的閉環(huán)打法。一方面，村級問題由村級解決，鎮(zhèn)級問題由鎮(zhèn)人大匯總后提交研究落實。另一方面，由鎮(zhèn)人大將各基層站所（科室）的辦理情況納入工作述職和工作評議范圍，確保凝聚起職責(zé)分明、協(xié)同聯(lián)動的強大合力。

“社會治理是人大工作范圍和題中之義，人大理應(yīng)成為社會治理的推動力。我們將不斷完善‘百姓夜話’的機制流程，用這一‘小載體’填充好全過程人民民主的‘大制度’！”沈樹明說道。據(jù)統(tǒng)計，自活動開展以來，洪橋鎮(zhèn)“12345”政府陽光熱線投訴率同比下降了8%，同時有效化解了歷史重大矛盾13項。

南湖區(qū)：預(yù)算監(jiān)督“觸角”直抵基層

12月2日至4日，2024年“讀懂中國”國際會議在廣州舉辦，主題是“將改革進行到底——中國式現(xiàn)代化與世界發(fā)展新機遇”?！陡胰タ粗袊裰鳌窐訒诖舜未髸狭料?，來自嘉興市南湖區(qū)的案例《數(shù)字賦能讓人民民主更加生動》入選該書，讓世界傾聽南湖聲音，更好地讀懂中國。

值得一提的是，南湖區(qū)人大常委會是全國人大常委會預(yù)算工委基層聯(lián)系點，也是踐行全過程人民民主的一個重要窗口。南湖區(qū)人大以此為契機，明確監(jiān)測點、直通車、試驗田“三位一體”的目標定位，致力把南湖基層聯(lián)系點打造成最具特點、最有實效的“雙料”金字招牌。

“要加快項目建設(shè)，按期竣工?！薄绊椖客顿Y進度相對偏慢?！薄?024年10月25日是“逢五”財經(jīng)監(jiān)督日，南湖區(qū)人大代表芮明忠、王偉、朱斌峰、金照華正在區(qū)中心醫(yī)院建設(shè)分院項目建設(shè)現(xiàn)場，一邊聽取介紹，一邊使用南湖人大財經(jīng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)手機端對照查看該項目的建設(shè)計劃、投資進度等，并提出了意見建議。通過系統(tǒng)監(jiān)督項目推進情況、資金執(zhí)行進度、經(jīng)濟運行狀況等已成為代表履職的重要手段。人代會期間及前后審議時代表可以年年用，參加每月“逢五”財經(jīng)監(jiān)督日等活動代表可以月月用，利用手機端代表可以天天用，極大程度發(fā)揮了人大代表促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的積極作用。

據(jù)了解，自2022年1月起，南湖人大財經(jīng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)中嵌入了“直達資金”監(jiān)督場景，中央、省、市直達資金的全景狀態(tài)圖、實時流轉(zhuǎn)圖、使用結(jié)果圖一目了然。通過全流程、數(shù)字化、常態(tài)化監(jiān)督，有力確保了黨中央政策更快、更準、更實地惠企利民、貫徹落地。

此外，作為民情民意連貫的“直通車”，南湖基層聯(lián)系點構(gòu)建了由區(qū)人大常委會、預(yù)算工委、鎮(zhèn)人大（人大街道工委）3個層面和1個代表專家?guī)煲约癗個財經(jīng)直通站組成的“3+1+N”財經(jīng)直通網(wǎng)絡(luò)。借助每月“逢五”財經(jīng)監(jiān)督日、每季回選區(qū)“季記相約”、進財經(jīng)直通站“共話發(fā)展”等活動載體，廣泛聽取部門、企業(yè)、群眾意見，使基層聯(lián)系點工作內(nèi)容更全面、更豐富。

“南湖基層聯(lián)系點不僅是全國人大常委會了解直達資金使用管理的窗口，更是中央政策落地的監(jiān)測點?！蹦虾^(qū)人大常委會主任吳健表示，“今后我們將繼續(xù)走好全過程人民民主之路，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”