嚴(yán)格把關(guān)和審查引進(jìn)人才工作

在人才引進(jìn)過(guò)程中，如何做好監(jiān)督及把關(guān)工作，真正引入澳門(mén)所需的人才？

澳門(mén)立法會(huì)林倫偉議員：全球各地都有人才引進(jìn)計(jì)劃，但澳門(mén)經(jīng)濟(jì)體量細(xì)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展空間有限，一定程度下影響頂尖人才來(lái)澳意願(yuàn)。人才發(fā)展委員會(huì)近期表示第三期人才引進(jìn)計(jì)劃預(yù)計(jì)2025年首季啟動(dòng)，將重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)際化人才，包括有國(guó)際工作經(jīng)驗(yàn)者和葡語(yǔ)系國(guó)家人士，符合中央對(duì)澳門(mén)打造“國(guó)際高端人才集聚高地”的定位。

澳門(mén)應(yīng)在引進(jìn)外部?jī)?yōu)秀人才的同時(shí)，也要加大對(duì)本地人才的培養(yǎng)力度，建構(gòu)高標(biāo)準(zhǔn)教育體系，促進(jìn)教育的高品質(zhì)發(fā)展。此外，還需進(jìn)一步完善人才選拔機(jī)制，確保本地人才能在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮更大的作用。

當(dāng)局應(yīng)確保引進(jìn)“真人才”，澳門(mén)人才引進(jìn)計(jì)劃要有一定的把關(guān)程序，同時(shí)須建立機(jī)制杜絕出現(xiàn)學(xué)歷造假的問(wèn)題。對(duì)引進(jìn)的人才的相關(guān)學(xué)歷，以及其他包括工作經(jīng)驗(yàn)、工資和年收入等方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)和審查。

人才是澳門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，人才引進(jìn)法律制度需真正提升澳門(mén)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)時(shí)在獲批人才中，四成七具海外留學(xué)或工作經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)局應(yīng)持續(xù)做好相關(guān)工作，在吸納人才時(shí)，增設(shè)納入條件，並對(duì)國(guó)際工作經(jīng)驗(yàn)人士給予加分。同時(shí)，行政長(zhǎng)官岑浩輝參選政綱中亦有提到要研究設(shè)立人才工作專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，完善本地人才培養(yǎng)和回流制度，這將有助推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。

澳門(mén)專(zhuān)才發(fā)展學(xué)會(huì)研究中心總監(jiān)簡(jiǎn)浩賢博士：從整個(gè)人才系統(tǒng)工作上，所涉及到的都可概括為引才、留才、用才三個(gè)流程。要將澳門(mén)打造為國(guó)際高端人才聚集高地，就需要實(shí)實(shí)在在的做好每一個(gè)步驟，主要體現(xiàn)在有誠(chéng)意地引才，有保障地留才，要精準(zhǔn)地用才。

我認(rèn)為首先要誠(chéng)意引才，提高引才吸引力。澳門(mén)當(dāng)前出臺(tái)的人才引進(jìn)法律、法律實(shí)施細(xì)則等，都是為了提高澳門(mén)的人才吸引力，確保國(guó)際高端人才在澳門(mén)能夠享受到優(yōu)質(zhì)的待遇與服務(wù)。但是要真正做到讓這些政策具備吸引力，還取決於政策的執(zhí)行力、人才工作的溝通能力和對(duì)人才的需求作回應(yīng)。

其次要善於留才，提升留才保障力。留住人才就需要考慮到人才的根本需求。留住人才需要高水準(zhǔn)的城市發(fā)展與建設(shè)，需要經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多個(gè)方面的綜合發(fā)展。建議特區(qū)政府可以委托相信關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)門(mén)及針對(duì)性問(wèn)卷調(diào)查與深度訪(fǎng)談，尤其吸納國(guó)際人才的認(rèn)知與訊息。對(duì)正向回饋則保持了解、認(rèn)真落實(shí)、具體執(zhí)行；負(fù)面回饋則查找不足，研究討論、反思改善。

最後要精準(zhǔn)用才，增強(qiáng)用才針對(duì)力。如何用才主要在於建立人才匹配機(jī)制，包括人才的引進(jìn)、招聘、篩選、任用等一系列流程，但最為主要的是人才的對(duì)接機(jī)制。核心機(jī)制的設(shè)計(jì)，在精不在多，重實(shí)績(jī)，重貢獻(xiàn)，不要好面子，好虛銜，堅(jiān)持以“對(duì)澳門(mén)未來(lái)發(fā)展起到實(shí)際成效的人才評(píng)價(jià)機(jī)制”為原則。

華南師範(fàn)大學(xué)旅遊管理學(xué)院李軍教授：澳門(mén)回歸25年來(lái)，人才引進(jìn)政策為特區(qū)的發(fā)展注入了新的活力，尤其在經(jīng)濟(jì)多元化和國(guó)際化的過(guò)程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。然而，在人才引進(jìn)的過(guò)程中，如何確保引入的人才真正符合澳門(mén)發(fā)展的需求，成為一個(gè)重要課題。通過(guò)健全審查機(jī)制、明確引才方向及強(qiáng)化後續(xù)管理，澳門(mén)能夠更高效地吸引優(yōu)質(zhì)人才，為社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第一，健全人才審查機(jī)制。為了確保引進(jìn)人才的品質(zhì)，澳門(mén)應(yīng)建立一套完善的審查體系。通過(guò)嚴(yán)格的資格審核、背景調(diào)查及專(zhuān)業(yè)評(píng)估，判斷候選人是否具備實(shí)際能力和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。例如，針對(duì)不同領(lǐng)域設(shè)立專(zhuān)業(yè)評(píng)審委員會(huì)，對(duì)申請(qǐng)者的學(xué)術(shù)背景、職業(yè)經(jīng)歷及項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行綜合評(píng)估。此外，還可以引入第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)協(xié)助審查，以確保審核過(guò)程的公平與透明。

第二，明確澳門(mén)的人才引進(jìn)方向。結(jié)合澳門(mén)的實(shí)際發(fā)展需求，人才引進(jìn)工作應(yīng)有明確的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域?qū)颉Ｕ鑼?duì)當(dāng)前和未來(lái)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入分析，如科技創(chuàng)新、旅遊休閒、文化創(chuàng)意等，制定相應(yīng)的人才引進(jìn)計(jì)劃。通過(guò)設(shè)定優(yōu)先引進(jìn)的領(lǐng)域和崗位，避免盲目引才，確保引進(jìn)的人才能夠切實(shí)為澳門(mén)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

第三，強(qiáng)化人才的後續(xù)管理與評(píng)估。人才引進(jìn)只是第一步，如何幫助他們?nèi)谌氚拈T(mén)並長(zhǎng)期發(fā)揮作用同樣重要。政府可以建立完善的後續(xù)管理機(jī)制，對(duì)引進(jìn)人才的表現(xiàn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和定期評(píng)估。比如，定期檢查他們?cè)诎拈T(mén)的工作成果與社會(huì)貢獻(xiàn)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的人才給予獎(jiǎng)勵(lì)支持，而對(duì)未達(dá)預(yù)期者及時(shí)調(diào)整安排甚至終止相關(guān)支持政策。此外，還可以通過(guò)建立與本地企業(yè)、社區(qū)的交流平臺(tái)，幫助人才更好地融入澳門(mén)的社會(huì)環(huán)境。

國(guó)際（澳門(mén)）學(xué)術(shù)研究院院長(zhǎng)高勝文博士：過(guò)往的人才引進(jìn)過(guò)程多次被揭發(fā)存在漏洞及缺失，如某些申請(qǐng)臨時(shí)居留個(gè)案的審批程序、標(biāo)準(zhǔn)、決定的合法性，以及曾出現(xiàn)虛假投資、虛假聘用、虛假學(xué)歷、虛假社保供款等而獲批臨時(shí)居留的不法情況，使居民對(duì)人才引進(jìn)產(chǎn)生抗拒感，加上失業(yè)率現(xiàn)仍偏高，日後應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)及完善人才引進(jìn)的監(jiān)督及把關(guān)工作，以恢復(fù)居民對(duì)人才引進(jìn)的信心。否則難以達(dá)到推動(dòng)本澳經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的原意，更不符合當(dāng)今世界爭(zhēng)搶人才的主流。

人才引進(jìn)需全方位做好監(jiān)督及把關(guān)工作，尤其事前及事後。事前包括建立申請(qǐng)個(gè)案的查核機(jī)制，通過(guò)多重方式嚴(yán)格審核申請(qǐng)人資料，以堵塞制度層面的漏洞，以及做好政策的宣傳工作，公佈審批的標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)果，使程序透明化，減少不規(guī)則情況的發(fā)生；事後包括透過(guò)巡查及與其他相關(guān)部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制、資料互聯(lián)等方式，檢視獲批居留許可的人才來(lái)澳後的狀況，確保引進(jìn)的人才在澳門(mén)從事申請(qǐng)時(shí)承諾來(lái)澳發(fā)展的領(lǐng)域。

此外，現(xiàn)時(shí)監(jiān)督工作的負(fù)責(zé)部門(mén)為人才發(fā)展委員會(huì)、人才引進(jìn)評(píng)審委員會(huì)及治安警察局，未來(lái)建議增加監(jiān)督工作的負(fù)責(zé)主體，以及公開(kāi)引入人才的種類(lèi)、數(shù)量、產(chǎn)業(yè)範(fàn)圍及學(xué)歷等，以便擴(kuò)大監(jiān)督力度。