數(shù)字技術(shù)助“兩業(yè)融合”深度推進(jìn)

[摘要] 推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)融合”發(fā)展，可以擴(kuò)大制造業(yè)內(nèi)需，破解制造業(yè)困境，對(duì)于我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有積極作用。利用好數(shù)字技術(shù)這一新質(zhì)生產(chǎn)力是深度推進(jìn)“兩業(yè)融合”的關(guān)鍵。針對(duì)數(shù)字技術(shù)賦能“兩業(yè)融合”發(fā)展過(guò)程中存在的技術(shù)融合困難、人才缺失等問(wèn)題，要加快完善制度，大力培養(yǎng)復(fù)合型人才，吸取國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

[關(guān)鍵詞] 先進(jìn)制造業(yè)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；兩業(yè)融合

[作者單位] 首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨矢志不渝地推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，由此開(kāi)啟了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。中國(guó)式現(xiàn)代化致力于開(kāi)辟一條在人口規(guī)模巨大的背景下實(shí)現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)代化道路。近年來(lái)，我國(guó)制造業(yè)增加值在全球不斷上升，并保持全球第一制造業(yè)大國(guó)的地位，持續(xù)鞏固制造業(yè)核心地位是中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的二十大報(bào)告提出，要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中后期，一個(gè)重要趨勢(shì)是更加細(xì)化的產(chǎn)業(yè)分工與逐漸模糊化并存的產(chǎn)業(yè)界限，其中先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合就是最突出的表現(xiàn)。隨著信息技術(shù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)交叉滲透、融合共生現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)，融合新業(yè)態(tài)新模式快速成長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)融合成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征，兩業(yè)融合成為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。

數(shù)字技術(shù)賦能兩業(yè)融合現(xiàn)狀

數(shù)字技術(shù)賦能兩業(yè)融合的路徑。一是直接路徑。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)原本單一的生產(chǎn)發(fā)展模式已不再能滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，推動(dòng)兩業(yè)融合是大勢(shì)所趨，而數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用在兩業(yè)融合中起到了關(guān)鍵作用。首先，數(shù)字技術(shù)帶來(lái)的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新質(zhì)生產(chǎn)力改變了傳統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)管理模式，使得兩業(yè)實(shí)現(xiàn)更加宏觀的統(tǒng)籌規(guī)劃管理，減少交易成本與經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用提高了兩業(yè)的勞動(dòng)、資本等要素的使用效率，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)鏈布局，提高了兩業(yè)融合的效率。其次，數(shù)字技術(shù)高效的運(yùn)算能力可以構(gòu)建高效的以服務(wù)業(yè)為中心的信息化平臺(tái)，有助于拓寬價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)兩業(yè)融合的發(fā)展動(dòng)力。同時(shí)，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用可以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)滿足多元化需求的目標(biāo)，推進(jìn)工廠與車(chē)間的數(shù)字化程度，有利于制造業(yè)剝離原本單一的生產(chǎn)方式而向服務(wù)化轉(zhuǎn)變，在此過(guò)程中產(chǎn)生了新業(yè)態(tài)新模式，提高了產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。

二是間接路徑。數(shù)字技術(shù)不僅直接作用于兩業(yè)融合的各個(gè)環(huán)節(jié)，而且滲透于整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為兩業(yè)融合保駕護(hù)航，主要以?xún)?yōu)化全行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、增強(qiáng)數(shù)字基8+9NntT5dMd9c4TKK3faMA==礎(chǔ)設(shè)施支撐，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新為表現(xiàn)形式。首先，數(shù)字技術(shù)具有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)整合能力，變革了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提高了全行業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，優(yōu)化了整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)完善了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)加速數(shù)據(jù)流通、搭建數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模、降低市場(chǎng)不確定性與交易成本等方式，持續(xù)為產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供技術(shù)支撐。同時(shí)，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用也改變了原有的技術(shù)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)，加快了兩業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)程，使兩業(yè)向低成本、高效率的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，為兩業(yè)融合打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

數(shù)字技術(shù)賦能兩業(yè)融合的實(shí)踐

數(shù)字技術(shù)賦能兩業(yè)融合的創(chuàng)新探索。近年來(lái)，中央政府及相關(guān)部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)了一系列有關(guān)兩業(yè)融合的政策文件。2019年國(guó)家發(fā)展和改革委發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》提出了要培育10種新業(yè)態(tài)新模式。其中智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、柔性化定制、共享生產(chǎn)平臺(tái)等都與數(shù)字技術(shù)聯(lián)系密切。例如，智能工廠就是充分利用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)、降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率的現(xiàn)代化工廠。其中，康尼機(jī)電就建立了包括數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)、制造執(zhí)行系統(tǒng)、精益生產(chǎn)排程、準(zhǔn)時(shí)化生產(chǎn)（JIT）配送與能源管理的制造支撐平臺(tái)，成功實(shí)踐了智能工廠的理念。再比如，南京鋼鐵利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，率先嘗試大規(guī)模個(gè)性化定制生產(chǎn)方式，從而實(shí)現(xiàn)了柔性化定制轉(zhuǎn)型。這些實(shí)踐案例都將數(shù)字技術(shù)作為重要的驅(qū)動(dòng)力，推進(jìn)了先進(jìn)制造業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合。

數(shù)字技術(shù)賦能兩業(yè)融合的主要成效。我國(guó)通過(guò)建立兩業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)區(qū)域，大力推進(jìn)，現(xiàn)兩業(yè)融合發(fā)展規(guī)模日益壯大，尤其是融合了數(shù)字技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)后，加快了制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。與此同時(shí)，在試點(diǎn)發(fā)展的過(guò)程中，涌現(xiàn)了一批發(fā)展迅速的骨干企業(yè)，在行業(yè)中起到標(biāo)桿示范作用，還帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的發(fā)展。此外，數(shù)字技術(shù)賦能加速了新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)化，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。綜上所述，我國(guó)兩業(yè)融合的迅速發(fā)展在一定程度上帶動(dòng)了企業(yè)發(fā)展?jié)撃艿尼尫牛档土酥圃鞓I(yè)中間成本的投入，提升了我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

數(shù)字技術(shù)促進(jìn)兩業(yè)融合

面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

技術(shù)融合難題。一是技術(shù)更新速度不匹配。兩業(yè)融合意味著要打破原先各自發(fā)展的傳統(tǒng)模式，勢(shì)必對(duì)技術(shù)水平有更高的要求。我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)在一些核心技術(shù)上仍存在短板，例如集成電路及專(zhuān)用設(shè)備、操作系統(tǒng)與工業(yè)軟件、飛機(jī)和航空發(fā)動(dòng)機(jī)、高性能醫(yī)療器械等領(lǐng)域，與國(guó)際先進(jìn)水平仍然存在差距。而我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在一些環(huán)節(jié)的發(fā)展也相對(duì)滯后，例如研發(fā)設(shè)計(jì)、集成總包等高附加值環(huán)節(jié)發(fā)展緩慢，對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的支撐力不足。此外，目前一些地區(qū)對(duì)于數(shù)字技術(shù)的投入仍處于起步階段，數(shù)字技術(shù)賦能的價(jià)值還未顯現(xiàn)。

二是跨行業(yè)技術(shù)整合的復(fù)雜性。目前，我國(guó)關(guān)于兩業(yè)融合的整合技術(shù)能力不強(qiáng)，尤其是在應(yīng)用數(shù)字技術(shù)后，對(duì)融合能力就有更高的要求。融合過(guò)程中涉及一些復(fù)雜的跨行業(yè)技術(shù)難題，許多服務(wù)業(yè)平臺(tái)的專(zhuān)業(yè)化水平無(wú)法匹配制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，卡脖子的關(guān)鍵技術(shù)難以突破和應(yīng)用，普遍存在的數(shù)據(jù)信息流通共享困難、信息資源碎片化嚴(yán)重等問(wèn)題，制約了兩業(yè)融合向深度發(fā)展。

數(shù)字復(fù)合型人才缺失困境。一是跨領(lǐng)域復(fù)合型人才的匱乏。隨著兩業(yè)融合的深入推進(jìn)，行業(yè)對(duì)于人才的數(shù)量和質(zhì)量要求也逐漸提高。兩業(yè)融合發(fā)展涉及領(lǐng)域廣，需要大量制造業(yè)技術(shù)型和服務(wù)業(yè)管理型的復(fù)合人才，在數(shù)字技術(shù)賦能的背景下，數(shù)字人才也極度缺乏。需要培育一批精通互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的技術(shù)型人才為融合提供支撐。

二是教育培訓(xùn)體系與市場(chǎng)需求脫節(jié)。在兩業(yè)融合的過(guò)程中，高端人才的短缺導(dǎo)致企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、模式創(chuàng)新方面難以突破?，F(xiàn)如今產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但人才結(jié)構(gòu)并未與之同步匹配，這與我國(guó)教育培訓(xùn)體系有很大關(guān)系。新技術(shù)新理念在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中層出不窮，但大部分高校的培養(yǎng)計(jì)劃仍停留在傳統(tǒng)階段，導(dǎo)致畢業(yè)生所學(xué)內(nèi)容與市場(chǎng)需求存在一定差距，不能適應(yīng)市場(chǎng)所需，人才不能在崗位上發(fā)揮最大效用。

政策支持與制度保障不足。一是支持政策不完善?，F(xiàn)如今，政府及相關(guān)部門(mén)已經(jīng)出臺(tái)了一系列有關(guān)兩業(yè)融合的政策，盡管如此，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，這些政策所發(fā)揮的引導(dǎo)作用有限，對(duì)融合的推動(dòng)效果不顯著。在融合過(guò)程中將會(huì)涉及多個(gè)部門(mén)和領(lǐng)域，還需要相關(guān)部門(mén)建立多部門(mén)跨領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展機(jī)制來(lái)推動(dòng)，目前來(lái)說(shuō)，這種協(xié)同機(jī)制還存在缺位問(wèn)題。

二是制度的空白與沖突。新業(yè)態(tài)新模式和新的法律關(guān)系在兩業(yè)融合的進(jìn)程中不斷涌現(xiàn)，這意味著出現(xiàn)的新問(wèn)題與新沖突依靠現(xiàn)有的法律法規(guī)可能無(wú)法完全解決，由此會(huì)導(dǎo)致兩業(yè)面臨新的法律風(fēng)險(xiǎn)。此外，數(shù)字技術(shù)賦能對(duì)于跨界融合提出了更高的要求，現(xiàn)有的法律法規(guī)制度在不同的場(chǎng)景中適用性不同，存在一定局限性，也會(huì)增加兩業(yè)融合的制度成本。

數(shù)字技術(shù)促進(jìn)兩業(yè)融合發(fā)展的展望

產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。兩業(yè)融合發(fā)展不僅僅是某個(gè)領(lǐng)域或某個(gè)環(huán)節(jié)的融合，更是全產(chǎn)業(yè)鏈之間的深度融合。打破原有單一線條的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展是推動(dòng)兩業(yè)融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí)也要把握好信息技術(shù)這一重要載體，不僅會(huì)增強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)的自動(dòng)化、智能化程度，也能拓寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。產(chǎn)業(yè)鏈融合加強(qiáng)了產(chǎn)品從開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)到營(yíng)銷(xiāo)、配送、維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)系，這將打造一種新型的價(jià)值創(chuàng)造方式。

強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。數(shù)字技術(shù)賦能兩業(yè)融合發(fā)展，就要重視數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。要利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)生產(chǎn)力，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、提供服務(wù)等方面的創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)而加大融合的深度。數(shù)字技術(shù)一方面要推動(dòng)制造業(yè)向智能化、高端化發(fā)展，另一方面要幫助現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式應(yīng)對(duì)市場(chǎng)多元化的需求。

激發(fā)多元主體融合動(dòng)力。企業(yè)是兩業(yè)融合發(fā)展的主體，其中鏈主企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中具有核心地位，其主導(dǎo)了產(chǎn)業(yè)鏈中資金、原料、技術(shù)等眾多要素的流通，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展有著不可忽視的作用。行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)憑借較早進(jìn)入市場(chǎng)或擁有較多稀缺資源等優(yōu)勢(shì)，在行業(yè)中占據(jù)了主導(dǎo)地位。因此，要發(fā)揮好鏈主企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的示范作用，提升全行業(yè)的發(fā)展水平，促進(jìn)兩業(yè)融合不斷深化。

促進(jìn)兩業(yè)融合發(fā)展優(yōu)化對(duì)策

完善政策體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，營(yíng)造和諧有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是促進(jìn)兩業(yè)融合的基礎(chǔ)。因此，政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)制定更加有效的政策法規(guī)，為融合發(fā)展提供保障。例如，擴(kuò)大一些領(lǐng)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)內(nèi)開(kāi)放程度，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，加大對(duì)具有數(shù)字背景的產(chǎn)業(yè)融合行為的政策引導(dǎo)與支持力度。同時(shí)，還應(yīng)該完善在信息共享、行業(yè)監(jiān)管方面的制度保障措施，消除公共數(shù)據(jù)獲取困難、行業(yè)監(jiān)管不力導(dǎo)致的不良競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的融合障礙。

加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提升創(chuàng)新能力。要深度把握市場(chǎng)對(duì)人才的需求，有針對(duì)地制定培養(yǎng)計(jì)劃，減少人才供給與市場(chǎng)需求之間的錯(cuò)配，重點(diǎn)是建立職業(yè)教育和普通高等教育有機(jī)結(jié)合的多層次人才培養(yǎng)體系，為兩業(yè)發(fā)展相關(guān)核心技術(shù)的研發(fā)注入動(dòng)力。政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)重視技術(shù)創(chuàng)新，為提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力搭建相關(guān)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸，以此提高產(chǎn)業(yè)附加值。

加強(qiáng)國(guó)際合作，拓展發(fā)展空間。目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)制造業(yè)仍處于全球價(jià)值鏈中低端，與國(guó)際先進(jìn)水平還存在一定差距。要進(jìn)一步加大我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放程度，提升兩業(yè)發(fā)展水平，更深層次地融入全球價(jià)值鏈分工，加強(qiáng)與有實(shí)力的國(guó)際企業(yè)合作，積極參與國(guó)際項(xiàng)目。