鄉(xiāng)村振興視域下簡(jiǎn)陽(yáng)平武鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

[摘要] 鄉(xiāng)村振興的核心與關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)振興，因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，需要發(fā)揮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的作用。在四川省簡(jiǎn)陽(yáng)市平武鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中，運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備與新工具，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全要素的優(yōu)化配置，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)由量變到質(zhì)變的發(fā)展具有積極的意義。培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，賦能平武鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要以黨建為引領(lǐng)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、優(yōu)化集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，同時(shí)優(yōu)化聯(lián)村抱團(tuán)新模式，有效拓寬新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為鄉(xiāng)村全面振興打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村振興；新質(zhì)生產(chǎn)力；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；平武鎮(zhèn)

[作者單位] 中共簡(jiǎn)陽(yáng)市委黨校

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，著力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，事關(guān)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家全局。

推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，必須有高質(zhì)量的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，而大力發(fā)展以“新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”為標(biāo)志的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)則是有效路徑和重要抓手?！靶滦娃r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”是具有“產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、治理架構(gòu)科學(xué)、經(jīng)營(yíng)方式穩(wěn)健、收益分配合理的運(yùn)行機(jī)制”的集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)需要產(chǎn)業(yè)支撐，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要新技術(shù)、新動(dòng)能與新模式賦能村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，催生村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村振興之源動(dòng)力

提高成員和村社福祉：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求是實(shí)現(xiàn)共同富裕。在城市虹吸效應(yīng)不斷放大，鄉(xiāng)村與城市之間的差距越來越大的背景下，需要充分利用鄉(xiāng)村的資源，借助村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，著眼于產(chǎn)權(quán)制度改革、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型與釋放農(nóng)村發(fā)展活力。產(chǎn)業(yè)興，則鄉(xiāng)村興；產(chǎn)業(yè)旺，則農(nóng)民富。推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，合理配置鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素，通過技術(shù)迭代、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等全面提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，引導(dǎo)農(nóng)民向新時(shí)代的新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變，讓社員能夠享受村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來的實(shí)惠。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與新布局：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的硬核追求。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村全面振興最基本的要素是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的繁榮與發(fā)展。黨的十八大以來，我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但鄉(xiāng)村全面振興需要高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)作為支撐，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)則是重要支柱之一。推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等，拓展“農(nóng)”的邊界，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)要推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，著力農(nóng)旅結(jié)合、延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，完善鄉(xiāng)村交通物流網(wǎng)絡(luò)體系，從而優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以新技術(shù)、新工具布局鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)。

鄉(xiāng)村建設(shè)新模式：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本形態(tài)。鄉(xiāng)村振興需要展現(xiàn)鄉(xiāng)村的新風(fēng)貌，鄉(xiāng)村建設(shè)不僅需要結(jié)合鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的特質(zhì)，體現(xiàn)鄉(xiāng)村原生態(tài)、自然和美的田園風(fēng)貌，還要展現(xiàn)新時(shí)代農(nóng)民對(duì)新生活方式的追求。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不僅要關(guān)注產(chǎn)業(yè)，還要注重鄉(xiāng)村的整體建設(shè)格局；不僅要利用鄉(xiāng)村的現(xiàn)有資源條件，也要尊重鄉(xiāng)村的風(fēng)俗民情，保護(hù)鄉(xiāng)村的自然生態(tài)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是綠色的發(fā)展，是尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律的發(fā)展，既要保護(hù)好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，也需要盤活鄉(xiāng)村的集體資產(chǎn)與資源，借助現(xiàn)代化的技術(shù)搶占產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，創(chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展新模式。

實(shí)踐探索

平武鎮(zhèn)屬四川省簡(jiǎn)陽(yáng)市，轄區(qū)面積42.82平方公里，耕地面積2.98萬(wàn)畝，轄8個(gè)村（社區(qū)），有規(guī)模以上企業(yè)2家，場(chǎng)鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶300余家。近年來，在黨的二十大精神指引下，平武鎮(zhèn)按照“一心、一環(huán)、兩片”進(jìn)行空間布局，以壯大集體經(jīng)濟(jì)為突破，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

以黨建為引領(lǐng)，明確村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方向。按照“強(qiáng)村帶弱村、富村帶窮村”的思路，平武鎮(zhèn)率先把尤安村和相鄰的安興、玉林村合并，成立新農(nóng)村田園綜合體聯(lián)合黨委。在聯(lián)合黨委領(lǐng)導(dǎo)下，通過選拔優(yōu)秀人才、承接項(xiàng)目、配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，推進(jìn)村級(jí)黨組織和集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工作。明確黨建作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引路人，著力培養(yǎng)一批有知識(shí)、懂技術(shù)的年輕后備干部，把村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。同時(shí)，在有致富能力的優(yōu)秀農(nóng)民中培養(yǎng)入黨積極分子，使黨員隊(duì)伍始終保持強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力和先進(jìn)性。

深化產(chǎn)權(quán)改革，奠定發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。平武鎮(zhèn)以產(chǎn)權(quán)改革為契機(jī)，廣泛宣傳改革精神，引導(dǎo)村民積極參與，制定貼合實(shí)際的產(chǎn)權(quán)改革方案，認(rèn)真開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，全面摸清家底。做好村集體資源調(diào)查登記、價(jià)值評(píng)估和整合使用工作，堅(jiān)持依法合規(guī)前提，準(zhǔn)確把握政策，科學(xué)合理、扎實(shí)精準(zhǔn)開展村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定，進(jìn)行股權(quán)量化，制定集體經(jīng)濟(jì)組織章程。2017年，平武鎮(zhèn)尤安村被確定為簡(jiǎn)陽(yáng)市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革首批試點(diǎn)村。2018年10月成立簡(jiǎn)陽(yáng)市平武鎮(zhèn)尤安村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社，為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

積極盤活集體資產(chǎn)，培植村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源。平武鎮(zhèn)堅(jiān)持以公司化運(yùn)行模式管理所有村集體名下經(jīng)營(yíng)主體，建立健全農(nóng)村資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)管理體系，讓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步邁入規(guī)范化管理的軌道。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，通過打造特色民宿實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)增值800余萬(wàn)元；通過承接農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)收118萬(wàn)元；通過村集體經(jīng)濟(jì)公司發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、工程建設(shè)、物業(yè)管理、農(nóng)業(yè)機(jī)械等多元業(yè)務(wù)。2023年，全鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)收入超2億元。

引導(dǎo)組織成員入股，探索“集體經(jīng)濟(jì)+”新模式。平武鎮(zhèn)堅(jiān)持合作共贏理念，引導(dǎo)龍安村村集體經(jīng)濟(jì)組織成員以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、現(xiàn)金折股入社等方式，村集體占股20%，成員占股80%，組建尤安種植專業(yè)合作社。同時(shí)，積極探索“集體經(jīng)濟(jì)+”新模式，采取“聯(lián)合社+專合社+基地+農(nóng)戶”的方式與鄰村合作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全村入股合作社耕地6200余畝，耕地入股率達(dá)到85%。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合與抱團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)多元協(xié)同。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為本底，推進(jìn)農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，逐步構(gòu)建形成“3+N”創(chuàng)收模式：即利用現(xiàn)有土地資源、集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金3條集體經(jīng)濟(jì)固定增收渠道，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展“N條路徑”。在農(nóng)村宜觀宜游上狠下功夫，深入探索文旅結(jié)合模式，進(jìn)一步布局“文創(chuàng)+游玩+餐飲”為一體的休閑度假產(chǎn)業(yè)體。依托簡(jiǎn)陽(yáng)市美術(shù)協(xié)會(huì)，開辦了尤安村農(nóng)民畫藝術(shù)館，以農(nóng)民畫藝術(shù)形態(tài)展示尤安村生產(chǎn)生活新風(fēng)貌。深挖天府農(nóng)耕文化，舉辦了簡(jiǎn)陽(yáng)市胭脂脆桃采摘節(jié)和桃花賞花節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng)，組織游客參與農(nóng)耕民宿體驗(yàn)，形成了春賞花、夏摘桃、秋捕魚、冬品羊等旅游產(chǎn)業(yè)。

平武鎮(zhèn)高坡村與尤安村、禾豐鎮(zhèn)連山村等11個(gè)村聯(lián)合社推進(jìn)跨區(qū)域合作的集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟公司化發(fā)展模式，合作成立聯(lián)合運(yùn)營(yíng)公司，整合土地及其他集體資產(chǎn)資源，大力發(fā)展糧經(jīng)、糧菜、糧油復(fù)合生產(chǎn)模式，創(chuàng)新“總公司+子公司”兩次分紅模式，鼓勵(lì)村民以“三資”方式參股，共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。

現(xiàn)實(shí)困境

資源整合效益低，群眾參與主動(dòng)性差。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要群眾積極主動(dòng)參與。目前，鄉(xiāng)村振興工作主要是由政府主導(dǎo)，通常是政府政策要求做什么，村委布置任務(wù)，村民的主動(dòng)參與性不足。村民被動(dòng)參與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致資源整合效率不高。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)需要整合鄉(xiāng)村的集體資源、資產(chǎn)、資金以及人才等要素。雖然平武鎮(zhèn)在“四合一”改革之后，全鎮(zhèn)7個(gè)涉農(nóng)村（社區(qū)）都成立了集體合作社和集體公司，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了實(shí)體化經(jīng)營(yíng)，但除了尤安村收益較高外，其他村的集體經(jīng)濟(jì)收益都較差，這進(jìn)一步影響了群眾參與的主動(dòng)性與積極性。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)與渠道少且管理粗放。農(nóng)業(yè)受限于自然與市場(chǎng)等因素，具有天然的弱質(zhì)性特點(diǎn)。目前，平武鎮(zhèn)各村雖然組建了村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)公司，但普遍經(jīng)營(yíng)粗放。原因在于人才儲(chǔ)備不足，對(duì)市場(chǎng)的分析與研判不夠，加之村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)依然以農(nóng)業(yè)為主，形式單一。盡管平武鎮(zhèn)政府著力推行多村抱團(tuán)發(fā)展方式，以解決經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)單一問題，但因受限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)性和較低的市場(chǎng)駕馭能力，導(dǎo)致村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)依然面臨收益增長(zhǎng)緩慢的窘境。同時(shí)，平武鎮(zhèn)的多個(gè)鄉(xiāng)村因無(wú)地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，閑置的鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)難以盤活，而位于城鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)區(qū)域的部分村（社區(qū)），又因閑置土地資源少、整合利用較難而增收困難。此外，一些村（社區(qū)）招商引資力度小、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目少，集體經(jīng)濟(jì)收入主要來源依靠土地流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)費(fèi)。從調(diào)研的情況來看，目前，平武鎮(zhèn)有經(jīng)營(yíng)性收入的村只有尤安村、八角村、高坡村，其他的村（社區(qū)）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)均處于虧損狀態(tài)。

特色農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)不突出，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐不力。簡(jiǎn)陽(yáng)沱東生態(tài)農(nóng)場(chǎng)是雜糧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘?，致力于打造沱東“天府糧倉(cāng)”、丘區(qū)幸福鄉(xiāng)村，探索公園城市丘區(qū)鄉(xiāng)村表達(dá)。但是，在特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)打造上存在品牌宣傳不足的問題，所產(chǎn)蕎麥、玉米、晚白桃等產(chǎn)品的品牌特色并未顯現(xiàn)。加之城鄉(xiāng)之間尚未建立起完整的農(nóng)產(chǎn)品供銷體系和物流體系，導(dǎo)致有特色產(chǎn)品而無(wú)特色品牌，特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

同時(shí)，沱東生態(tài)農(nóng)場(chǎng)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)灌溉體系不完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水短缺，導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展受限。此外，發(fā)展育種業(yè)缺乏有力政策支持。目前，沱東生態(tài)農(nóng)場(chǎng)明確了玉米制種為主、南瓜等蔬菜制種為輔的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，但成都市尚未制定玉米育種相關(guān)補(bǔ)貼政策，全市制種企業(yè)招引缺乏政策支撐，導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)場(chǎng)的玉米、南瓜制種特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限。

復(fù)合型人才匱乏，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。平武鎮(zhèn)的多數(shù)村莊屬于經(jīng)濟(jì)薄弱村，由于自身區(qū)位條件不佳，資源優(yōu)勢(shì)不突出，加之缺少財(cái)政資金的支持，導(dǎo)致村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要“懂農(nóng)業(yè)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理”的復(fù)合型人才，目前，整個(gè)簡(jiǎn)陽(yáng)市的262個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的負(fù)責(zé)人中，具備城建、農(nóng)業(yè)以及市場(chǎng)營(yíng)銷等相應(yīng)專業(yè)背景的人才有178名，僅占61.2%。平武鎮(zhèn)除了尤安村的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人有專業(yè)的管理與農(nóng)科背景，其他村集體經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)責(zé)人學(xué)歷不高。而且由于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于創(chuàng)始探索階段，尚無(wú)充足財(cái)力聘請(qǐng)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才和優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人。

對(duì)策建議

以黨建為核心，引領(lǐng)群眾穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。平武鎮(zhèn)推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣化途徑，借助盤活農(nóng)村集體資源與資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的保障，是黨中央部署深化農(nóng)村五大領(lǐng)域改革的重要內(nèi)容。平武鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，全面深化產(chǎn)權(quán)制度改革，重構(gòu)“政經(jīng)分離”治理體系，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的職能分離、財(cái)務(wù)分離、選舉分離，完善“三資”管理機(jī)制，完善村級(jí)“三資”臺(tái)賬管理，健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告、預(yù)算決算報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的賬清目明、規(guī)范運(yùn)行。

深化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革最終落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的發(fā)展，將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的“死”資產(chǎn)變成“活”資本，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的利益最大化。平武鎮(zhèn)要確定“黨建引領(lǐng)+集體資本”一體化推進(jìn)模式，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的閑置、低效資源進(jìn)行整合，盤活閑置勞動(dòng)力資源以及推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，助推村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。

優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的融合。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是利用現(xiàn)代技術(shù)手段提升農(nóng)業(yè)管理的水平，對(duì)村級(jí)集體資源進(jìn)行優(yōu)化配置，整合鄉(xiāng)村的多種資源，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。平武鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要遵循因村制宜的原則，發(fā)揮平武鎮(zhèn)豐富的鄉(xiāng)村生態(tài)、農(nóng)業(yè)等資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)鄉(xiāng)村的資源潛力進(jìn)行充分挖掘，強(qiáng)化對(duì)村屬土地、林地、水資源等自然資源的管理，積極打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。同時(shí)，要按照“一村一品”的規(guī)劃，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集群式特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。對(duì)于土地、水資源豐富的村莊，可以突出經(jīng)濟(jì)果蔬種植、水產(chǎn)品養(yǎng)殖，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地；對(duì)于已有農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的村莊，要延伸農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，同時(shí)積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村民宿等項(xiàng)目，豐富鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)，持續(xù)增加農(nóng)民收入；對(duì)于臨近城鎮(zhèn)的村莊要著重發(fā)展城郊型經(jīng)濟(jì)，利用城郊的土地、交通優(yōu)勢(shì)興辦物流、倉(cāng)儲(chǔ)等，提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效。

創(chuàng)新聯(lián)村抱團(tuán)新模式，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。平武鎮(zhèn)在推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，部分村莊的區(qū)位差、資源缺、利用難、項(xiàng)目少，示范點(diǎn)發(fā)展參差不齊。平武鎮(zhèn)尤安村、石鐘鎮(zhèn)前鋒村、鎮(zhèn)金鎮(zhèn)小灣村等示范效應(yīng)較好；但平泉街道協(xié)議村、東溪街道黃嶺村等發(fā)展滯后，示范效應(yīng)未能顯現(xiàn)。針對(duì)因村莊的區(qū)位、資源差異導(dǎo)致的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡問題，要因村精準(zhǔn)施策，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村根據(jù)自身的實(shí)際情況和資源稟賦，在大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，拓展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、物流倉(cāng)儲(chǔ)、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等或小微創(chuàng)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等二三產(chǎn)業(yè)。比如，選擇水果、蔬菜、玉米、牛羊種業(yè)等產(chǎn)業(yè)，通過引入新技術(shù)、新設(shè)備改革生產(chǎn)方式，提高產(chǎn)品質(zhì)量。此外，要鼓勵(lì)各村發(fā)揮不同優(yōu)勢(shì)聯(lián)村抱團(tuán)發(fā)展，以“強(qiáng)村帶弱村、富村帶窮村”的飛地抱團(tuán)發(fā)展模式，形成資源互補(bǔ)、共建共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、協(xié)同共進(jìn)的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。