延遲退休，塵埃落定

“你幾歲退休？”“你延遲幾年？”2024年9月延遲退休將實(shí)施的消息一出，打工人都在關(guān)心同一個(gè)話題。

2024年9月13日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過《關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定》，明確了改革的目標(biāo)原則、主要任務(wù)和保障措施。至此，之前早有討論的延遲退休政策，終于落地。

9月19日，國(guó)務(wù)院召開實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡工作動(dòng)員部署視頻會(huì)議，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在會(huì)上指出，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，是黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)作出的一項(xiàng)重大決策，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求，是充分釋放人才紅利、助力中國(guó)式現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要，是健全社會(huì)保障體系、更好保障和改善民生的重大舉措。

漸進(jìn)式，小步走

根據(jù)決定，從2025年1月1日起，用15年時(shí)間，逐步將男職工的法定退休年齡從原60周歲延遲到63周歲，將女職工的法定退休年齡從原50周歲、55周歲，分別延遲到55周歲、58周歲。

從實(shí)施進(jìn)度看，改革目標(biāo)不是一步到位，而是漸進(jìn)式、以較小幅度逐步推進(jìn)。

男職工和原法定退休年齡55周歲的女職工，每4個(gè)月延遲1個(gè)月;原法定退休年齡50周歲的女職工，每2個(gè)月延遲1個(gè)月。為了讓公眾更清楚自己未來什么時(shí)間退休，決定后附了延遲法定退休年齡對(duì)照表，可以根據(jù)自己的出生年月對(duì)照查詢。

除了逐步推進(jìn)外，延遲退休政策的另一大特點(diǎn)是“彈性”。

決定明確，職工達(dá)到養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限，可以自愿選擇彈性提前退休，提前時(shí)間最長(zhǎng)不超過3年，且退休年齡不低于原法定退休年齡。

職工達(dá)到法定退休年齡，所在單位與職工協(xié)商一致的，可以彈性延遲退休，延遲時(shí)間最長(zhǎng)不超過3年。

中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、浙江大學(xué)國(guó)家制度研究院副院長(zhǎng)金維剛表示：“決定體現(xiàn)了對(duì)個(gè)人意愿的尊重，不強(qiáng)制要求每個(gè)人必須達(dá)到新的法定退休年齡才能退休，而是可以在前后3年的彈性區(qū)間內(nèi)進(jìn)行選擇，大家根據(jù)自身情況安排何時(shí)退休。”決定強(qiáng)調(diào)，實(shí)施中不得違背職工意愿，違法強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制職工選擇退休年齡。

對(duì)于特殊工種，新政策也進(jìn)行了規(guī)定。從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)等國(guó)家規(guī)定的特殊工種，以及在高海拔地區(qū)工作的職工，符合條件的可以申請(qǐng)?zhí)崆巴诵荨?/p>

中國(guó)人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授原新認(rèn)為，國(guó)家以法定退休年齡為基準(zhǔn)，同時(shí)也考慮了不同行業(yè)、不同崗位勞動(dòng)條件、就業(yè)環(huán)境的差異性，對(duì)部分特殊群體進(jìn)行了有針對(duì)性的安排。

多位專家在解讀延遲退休政策時(shí)都強(qiáng)調(diào)，這次退休政策的調(diào)整，一大特點(diǎn)就是：改革堅(jiān)持自愿、彈性，不搞“一刀切”。

調(diào)整主要有三方面考慮

2024年9月13日下午，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳就延遲法定退休年齡改革有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)王曉萍在專題新聞發(fā)布會(huì)上說，70多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生重大變化，勞動(dòng)者需求日趨多元，需要對(duì)法定退休年齡進(jìn)行調(diào)整。主要有這樣一些考慮：

一是有助于促進(jìn)人力資源開發(fā)利用。我國(guó)人均預(yù)期壽命已經(jīng)從新中國(guó)成立初期的40歲左右，提高到目前的78.6歲。同時(shí)，新增勞動(dòng)力平均受教育年限從改革開放初期的8年，增加到目前的14年，參加工作的起始年齡普遍后移。延遲法定退休年齡，可以更好地釋放人力資源紅利。

二是有助于增加勞動(dòng)力有效供給。2023年，我國(guó)60歲以上人口2.97億人，占總?cè)丝诒戎?1.1%；65歲以上人口超過2.17億人，占比15.4%，老齡化趨勢(shì)明顯。與此同時(shí)，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口數(shù)量從2012年起持續(xù)下降，年均減少300萬人以上，未來勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎剡€將進(jìn)一步降低。延遲法定退休年齡，能夠減緩勞動(dòng)年齡人口下降趨勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

三是有助于滿足勞動(dòng)者工作生活安排的多樣化需要。隨著生活水平的不斷提高，勞動(dòng)條件的不斷改善，勞動(dòng)者對(duì)退休時(shí)間的早晚有不同的訴求，希望有一些彈性、多一些選擇，現(xiàn)行的退休年齡政策有必要相應(yīng)作出調(diào)整。

中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院院長(zhǎng)趙忠接受人民網(wǎng)采訪時(shí)表示：“政策制度要和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，退休制度要和人口結(jié)構(gòu)、人口老齡化程度相適應(yīng)，因此需要對(duì)包括法定退休年齡等在內(nèi)的相關(guān)制度進(jìn)行改革?！?/p>

“通過延遲退休增加勞動(dòng)力有效供給，更好延長(zhǎng)人口紅利，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，隨著我國(guó)勞動(dòng)群體受教育程度普遍提高，延遲退休可以使部分勞動(dòng)者根據(jù)自己的實(shí)際情況，更多參與到勞動(dòng)力市場(chǎng)中，將教育成就轉(zhuǎn)化為人才紅利。” 趙忠表示。

實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡后，如何更好地做好養(yǎng)老服務(wù)？

民政部副部長(zhǎng)唐承沛回應(yīng)說：一是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)總體安排；二是做好養(yǎng)老服務(wù)兜底保障；三是擴(kuò)大和優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。

唐承沛指出：“大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，讓老年人在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)、便利、可及的養(yǎng)老服務(wù)。依托社區(qū)積極提供居家上門服務(wù)，在助餐、助醫(yī)、社會(huì)參與、失能照護(hù)等方面加大政策供給。要優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)功能結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大普惠型養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)等社會(huì)力量積極參與。”

國(guó)家以法定退休年齡為基準(zhǔn)，同時(shí)也考慮了不同行業(yè)、不同崗位勞動(dòng)條件、就業(yè)環(huán)境的差異性，對(duì)部分特殊群體進(jìn)行了有針對(duì)性的安排。