?新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引智秘籍”

摘要：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)形態(tài)，符合我國(guó)國(guó)情和廣大農(nóng)村實(shí)際情況，對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕具有關(guān)鍵作用。雖然我國(guó)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)多年的不斷努力取得了一定的成效，但仍然存在一些問(wèn)題阻礙著新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。文章試圖以武威市涼州區(qū)為例，分析目前我國(guó)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題及面臨的困境，并針對(duì)性提出一些對(duì)策，以期為促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供思路。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村；農(nóng)民

新時(shí)代實(shí)現(xiàn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，而進(jìn)一步發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，引領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是引領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑?！盵1]2023年中央一號(hào)文件指出：“構(gòu)建產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、治理架構(gòu)科學(xué)、經(jīng)營(yíng)方式穩(wěn)健、收益分配合理的運(yùn)行機(jī)制，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)?！盵2]2024年中央一號(hào)文件進(jìn)一步指出：“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)?！盵3]可見(jiàn)，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)全體人民共同富裕具有至關(guān)重要的作用。

鄉(xiāng)村振興背景下涼州區(qū)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

涼州區(qū)位于甘肅省中部、河西走廊東端、武威市中部，是中國(guó)旅游標(biāo)志—馬踏飛燕的出土地，先后被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣（區(qū)）、水利部節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣區(qū)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。全區(qū)總面積4907.96km2，轄37個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)生態(tài)建設(shè)指揮部、9個(gè)街道，共有442個(gè)行政村、44個(gè)社區(qū)[4]。近年來(lái)，武威市涼州區(qū)以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、系統(tǒng)謀劃、全域推進(jìn)，舉全區(qū)之力抓整改、拓渠道、促倍增，不斷增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能，為鄉(xiāng)村振興注入“源頭活水”。2023年，甘肅省武威市涼州區(qū)以整改掛牌督辦村集體經(jīng)濟(jì)“不增反降”問(wèn)題為契機(jī)，組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)全區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行情況進(jìn)行全面自查盤(pán)點(diǎn)，綜合分析2021年以來(lái)村集體經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)收入，摸清家底、掌握實(shí)情，指導(dǎo)39個(gè)鎮(zhèn)和榮華街道辦事處、442個(gè)村分別制定“一鎮(zhèn)一方案、一村一策”及各鎮(zhèn)推進(jìn)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案，千方百計(jì)破解村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”，取得了一些成效，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)向好趨勢(shì)。2023年，全區(qū)442個(gè)行政村村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到7667萬(wàn)元，村均17.35萬(wàn)元，且442個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到10萬(wàn)元以上，年經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以上的村437個(gè)，占比98.87%[5]。走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，涼州區(qū)高壩鎮(zhèn)轄碌碡村、石嶺村、二壩村、建設(shè)村、小七壩村、樓莊村等26個(gè)行政村，263個(gè)村民小組，共18355戶、62083人，全年實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入396.59萬(wàn)元，村均達(dá)到15.25萬(wàn)元。涼州區(qū)清源鎮(zhèn)下轄16個(gè)行政村，全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入259.33萬(wàn)元，村均16.2萬(wàn)元。涼州區(qū)雙城鎮(zhèn)下轄16個(gè)行政村，全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入242.63萬(wàn)元，村均15.16萬(wàn)元。涼州區(qū)永豐鎮(zhèn)下轄8個(gè)行政村，全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入136.7萬(wàn)元，村均17.09萬(wàn)元。涼州區(qū)韓佐鎮(zhèn)下轄7個(gè)行政村，全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入109.41萬(wàn)元，村均15.63萬(wàn)元。

涼州區(qū)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)面臨的困境

2023年，涼州區(qū)委區(qū)政府先后出臺(tái)《涼州區(qū)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《涼州區(qū)進(jìn)一步發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案》等政策文件，為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了規(guī)劃。涼州區(qū)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，全區(qū)442個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到10萬(wàn)元以上。雖然取得了一定成效，但對(duì)標(biāo)全國(guó)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，仍存在一些短板和不足。

村級(jí)管理人才缺乏

通過(guò)訪問(wèn)涼州區(qū)韓佐鎮(zhèn)、高壩鎮(zhèn)、雙城鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn)、大柳鎮(zhèn)、清源鎮(zhèn)、羊下壩鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)下轄的部分行政村發(fā)現(xiàn)，一是農(nóng)村人才流失嚴(yán)重。大量農(nóng)村青年才俊，如本村大學(xué)生、鄉(xiāng)賢能人、致富帶頭人、退伍軍人等，為了獲得更好的就業(yè)、醫(yī)療、教育等資源，選擇進(jìn)城發(fā)展，不愿再回到農(nóng)村，造成農(nóng)村人才流失嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少必要的人才支撐。二是發(fā)展思路不夠清晰。調(diào)研發(fā)現(xiàn)大部分行政村的村“兩委”成員兼任著本村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)成員[6]。而現(xiàn)有村“兩委”成員普遍年齡偏大，文化程度不高，個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)、實(shí)踐能力和知識(shí)技能水平相對(duì)有限，經(jīng)營(yíng)管理能力較弱。他們對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，簡(jiǎn)單地把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)等同于“上項(xiàng)目、找貸款、辦企業(yè)”，不能立足現(xiàn)有資源謀求發(fā)展，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展造成了一定影響。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在一些行政村的村干部中，村黨支部書(shū)記和村文書(shū)是大專(zhuān)及以上的文化程度，而包括黨支部副書(shū)記、村委會(huì)副主任、監(jiān)委會(huì)主任在內(nèi)的其余村干部，學(xué)歷水平相對(duì)不高。

發(fā)展模式相對(duì)單一

一些行政村的村集體經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源于中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶持資金、投資入股、企業(yè)分紅和發(fā)包土地，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入在新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的占比還不夠高，這在一定程度上制約著新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增收。涼州區(qū)2023年度村集體經(jīng)濟(jì)收入雖然均達(dá)到10萬(wàn)元以上，但村集體經(jīng)濟(jì)收入主要依靠入股分紅、土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)租賃等，自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)收益占比較小，自主發(fā)展能力不足。同時(shí)，一些行政村的村集體資金閑置在集體賬戶上，未能充分發(fā)揮閑置資金的作用，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益低，利用效率不高。村集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源僅為入股企業(yè)的分紅收入和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整合項(xiàng)目建設(shè)中帶來(lái)的土地流轉(zhuǎn)收入，發(fā)展模式相對(duì)單一。

缺乏特色產(chǎn)業(yè)依托

通過(guò)走訪發(fā)現(xiàn)，涼州區(qū)一些行政村在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)選取上，并沒(méi)有充分進(jìn)行前期市場(chǎng)調(diào)研。在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)方面，主要依托“村集體+產(chǎn)業(yè)園+企業(yè)”“村集體+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，思路較為傳統(tǒng)，缺乏創(chuàng)新，未能深入挖掘當(dāng)?shù)靥厣⒔⑵放疲瑢?dǎo)致同質(zhì)化現(xiàn)象突出，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足。這些村子在選擇產(chǎn)業(yè)時(shí)，沒(méi)能精準(zhǔn)定位，而是扎堆搞起了溫室蔬菜、食用菌栽培、畜禽養(yǎng)殖等傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)，建起了設(shè)施農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩，市場(chǎng)價(jià)格走低，農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)。這樣一來(lái)，特色產(chǎn)業(yè)沒(méi)立起來(lái)，品牌效應(yīng)沒(méi)有形成，村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)性收入比例就不高，自主“造血”能力還有待進(jìn)一步提升。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是影響新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱主要表現(xiàn)為農(nóng)田水利設(shè)施不足，調(diào)蓄水池規(guī)模不大，一些村級(jí)的道路、水電設(shè)施不完善，作用發(fā)揮不充分。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，一些行政村雖然開(kāi)始修建調(diào)蓄水池，但整體來(lái)看調(diào)蓄水池的數(shù)量還不多，規(guī)模還不大，在面對(duì)暴雨、干旱等自然災(zāi)害天氣時(shí)起到的調(diào)節(jié)作用相對(duì)有限，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)，一些行政村的道路、水電設(shè)施還不夠完善，農(nóng)田水利設(shè)施還相對(duì)不足，影響著新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

涼州區(qū)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

在新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，各行政村應(yīng)該緊密結(jié)合本村實(shí)際，積極探索集體經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式，推行“黨建+”建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)、拓寬發(fā)展模式、培植發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新村企共贏發(fā)展等方式不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)

人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施必須解決好人才問(wèn)題。同時(shí)，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開(kāi)人才的引領(lǐng)，如何吸引人才決定著鄉(xiāng)村振興的成效，也決定著新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景。一是選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子。注重從大學(xué)生村官、科技能手、致富帶頭人、退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、鄉(xiāng)賢能人當(dāng)中，選拔政治可靠、作風(fēng)過(guò)硬、思想解放、事業(yè)心強(qiáng)、思路清晰、懂經(jīng)營(yíng)、擅管理的各類(lèi)人才進(jìn)入村“兩委”班子，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。二是加強(qiáng)村級(jí)班子能力素質(zhì)提升。定期開(kāi)展針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、股份合作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、村集體資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村適用技術(shù)技能等方面的培訓(xùn)，分期分批組織村干部到省內(nèi)外一些村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方觀摩學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)村級(jí)組織和村干部適應(yīng)市場(chǎng)，引領(lǐng)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的能力。三是注重激勵(lì)引導(dǎo)。堅(jiān)持把發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為黨支部書(shū)記和村“兩委”班子年度考核的重要內(nèi)容，注重考核結(jié)果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。對(duì)成績(jī)突出的干部在提拔、晉升中優(yōu)先考慮，促使村“兩委”班子成員時(shí)刻注重提升發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作水平，將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)和帶動(dòng)全體村民增加收入視為一項(xiàng)重要的工作，常抓不懈。

拓寬發(fā)展模式

一是積極盤(pán)活閑置資產(chǎn)。一方面，進(jìn)一步摸清村集體廠房、倉(cāng)庫(kù)、學(xué)校、林場(chǎng)、林地、河灘、果園、未利用土地、撂荒土地、閑置農(nóng)房的存量，運(yùn)用效益情況，分類(lèi)處置，多渠道發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。另一方面，積極協(xié)調(diào)閑置學(xué)校、國(guó)有資產(chǎn)的使用權(quán)證過(guò)戶手續(xù)。通過(guò)以管代租的形式移交各村，采取自主經(jīng)營(yíng)、租賃等方式發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流等產(chǎn)業(yè)，把資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，將資源利用實(shí)現(xiàn)最大化、最佳化，真正讓閑置資產(chǎn)資源“動(dòng)”起來(lái)、“活”起來(lái)。二是推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)。積極以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和國(guó)土空間全域綜合整治為抓手，推進(jìn)土地平整、田塊整治，實(shí)現(xiàn)“小田”變“大田”，切實(shí)發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì)。通過(guò)農(nóng)戶土地入股的方式，收取土地流轉(zhuǎn)管理費(fèi)用和集體土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。三是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式。2024年中央一號(hào)文件指出：“分類(lèi)穩(wěn)妥開(kāi)展違規(guī)占用耕地整改復(fù)耕，細(xì)化明確耕地‘非糧化’整改范圍，合理安排恢復(fù)時(shí)序。因地制宜推進(jìn)撂荒地利用，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)，對(duì)確無(wú)人耕種的支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織多途徑種好用好?！盵3]要積極探索成立“土地銀行”，在依法、自愿、有償、規(guī)范的前提下，將長(zhǎng)期外出務(wù)工人員的閑置土地進(jìn)行集中流轉(zhuǎn)、整合、統(tǒng)一管理，村集體協(xié)調(diào)將農(nóng)戶承包地整組連片流轉(zhuǎn)給經(jīng)營(yíng)大戶或企業(yè)，由黨支部牽頭交付企業(yè)（合作社）進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，以土地流轉(zhuǎn)有償服務(wù)的方式，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)土地升值、農(nóng)戶獲利、集體增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多贏目標(biāo)。

培植發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

新型集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大需要以產(chǎn)業(yè)為依托。首先，需要因地制宜精準(zhǔn)選定適合本村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。這不僅需要當(dāng)?shù)卮甯刹慷嘧叱鋈W(xué)習(xí)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好村莊的經(jīng)驗(yàn)做法，還要立足本村實(shí)際，研究謀劃適合本村發(fā)展的、具有較好市場(chǎng)前景的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。例如，位于城鄉(xiāng)過(guò)渡地帶的村莊，可以通過(guò)創(chuàng)辦家政公司、勞務(wù)中介公司、物業(yè)管理公司等增加村集體經(jīng)濟(jì)收入；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較大的村莊，進(jìn)一步深化“支部+合作社+農(nóng)戶”的形式，探索農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈；自然資源豐富的村莊，積極依托資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)成立旅游服務(wù)公司、開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)及采摘體驗(yàn)園等做強(qiáng)做大旅游產(chǎn)業(yè)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。其次，需要推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“一村一品”發(fā)展思路，大力發(fā)展特色高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)各村利用集體經(jīng)濟(jì)資金，通過(guò)改造日光溫室、搭建鋼架拱棚、種植連片農(nóng)作物等方式，大力發(fā)展特色種植、露地蔬菜等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把農(nóng)民增收和集體增利相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民收入的“雙贏”。

創(chuàng)新村企共贏發(fā)展

2024年中央一號(hào)文件指出：“鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶等直接參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)?！盵3]發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，就要?jiǎng)?chuàng)新村企共贏發(fā)展模式，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的合作發(fā)展，根據(jù)本村實(shí)際，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)品牌，讓農(nóng)村土地最大限度地發(fā)揮效益，在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)帶動(dòng)村民致富。同時(shí)，注重發(fā)揮企業(yè)的資源、技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)。通過(guò)村黨組織與企業(yè)共商，達(dá)成共識(shí)，由企業(yè)聚資源、找項(xiàng)目，村集體參與共建集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力，帶動(dòng)村集體、農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、參加務(wù)工就業(yè)，多渠道穩(wěn)定增加村集體和農(nóng)戶收入，促進(jìn)資源共享、互利共贏，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、集體收益、群眾增收“三方共贏”的良好局面。

近年來(lái)，涼州區(qū)以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，緊密結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。目前，涼州區(qū)所轄的442個(gè)行政村的村集體經(jīng)濟(jì)收入全部突破10萬(wàn)元，在新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上已經(jīng)取得了顯著的階段性成果，形成了一定的規(guī)模效應(yīng)。但是，在看到?jīng)鲋輩^(qū)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)取得成績(jī)的同時(shí)，也更應(yīng)該關(guān)注涼州區(qū)在發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)方面面臨的一些困境和問(wèn)題，如村級(jí)管理人才缺乏、發(fā)展模式相對(duì)單一、缺乏特色產(chǎn)業(yè)依托、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。這些問(wèn)題會(huì)在一定程度上影響涼州區(qū)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。解決這些問(wèn)題需要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合行政村實(shí)際情況，以加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)、拓寬發(fā)展模式、培植發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新村企共贏發(fā)展等方式不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肟燔?chē)道，結(jié)出累累碩果。

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（作者單位：中共武威市委黨校）