鄉(xiāng)村振興視域下云南省民族特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和保護(hù)研究

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化的發(fā)展，在民族特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和保護(hù)過程中出現(xiàn)許多問題和困難。當(dāng)前，云南省曲靖市師宗縣五龍鄉(xiāng)在鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略驅(qū)動下對民族特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行建設(shè)和保護(hù)，但是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建設(shè)資金投入、旅游業(yè)發(fā)展水平、民族文化傳承等方面較為薄弱。這些方面建設(shè)薄弱的原因包括建設(shè)時間短、生產(chǎn)力水平低，資金不充裕、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不全面、自然條件的限制等。針對以上原因提出的措施有加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)，整合資金、科學(xué)決策和規(guī)劃、開展民俗活動等。建設(shè)和保護(hù)民族特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠提高民族的生活水平，促進(jìn)民族平等團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮。

黨的二十大報告對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出戰(zhàn)略部署。全國各個經(jīng)濟(jì)區(qū)域及社會各界為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化探索了多種模式。在廣大民族地區(qū)，利用豐富的旅游資源，通過發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)成為一項重要舉措。五龍鄉(xiāng)位于云南曲靖師宗縣東南部，地處滇、桂、黔三省結(jié)合部，民族風(fēng)情濃郁，民俗民居、生產(chǎn)生活方式保存完好，是壯族文化和民族記憶的“活化石”。

在黨中央、國務(wù)院、國家民族事務(wù)委員會及各級相關(guān)部門的推動下，新形勢下五龍壯族鄉(xiāng)民族工作的重要內(nèi)容是在促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時搶救和保護(hù)民族傳統(tǒng)文化。促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化發(fā)展是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)必不可少的。民族特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)和保護(hù)既有利于把握住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機遇，鞏固脫貧攻堅成果，促進(jìn)社會的全面進(jìn)步和發(fā)展，又有利于保護(hù)民俗文化，使之不喪失自己的特色，弘揚民族文化，繼承民族傳統(tǒng)。

師宗縣五龍鄉(xiāng)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

基本概況

五龍鄉(xiāng)居于云南省曲靖市師宗縣東南部，地處滇黔桂三省五地洲結(jié)合部?！拔妪垺币蚺D門河、江龍河、板江河、路稠河、牛尾河五條河在集鎮(zhèn)匯聚從而命名。五龍的水生態(tài)優(yōu)勢突出，因水而出名、依水而居。五龍全鄉(xiāng)以壯族為主要民族的民族占常住人口的38.4%[1]。全鄉(xiāng)旅游資源豐富，素有“小西雙版納”的美譽，被先后評為“云南省旅游生態(tài)示范鄉(xiāng)”“云南省旅游扶貧示范鄉(xiāng)”“云南省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。2021年，云南省曲靖市師宗縣五龍鄉(xiāng)入選第一批全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）名單。

五龍鄉(xiāng)既是農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)又是生態(tài)鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)總面積為471.14km2，有13個村委會、129個村小組，經(jīng)濟(jì)以旅游、烤煙、水稻、畜牧、油菜、生姜、熱區(qū)水果、林業(yè)、反季蔬菜等為主。五龍鄉(xiāng)是一個森林覆蓋率較高，旅游資源較為豐富的生態(tài)鄉(xiāng)，但是鄉(xiāng)內(nèi)地形起伏變化大，東南低、西北高。五龍境內(nèi)最高海拔是2326.1m，最低海拔是737m。特殊的地形地貌使得五龍鄉(xiāng)形成了“一山分四季，十里不同天”的立體自然氣候。五龍境內(nèi)分山、槽兩區(qū)，槽區(qū)地處濕熱河谷地帶，風(fēng)光宜人[2]。

經(jīng)濟(jì)、社會、文化事業(yè)發(fā)展情況

在黨的各項惠民政策支持下，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈上升趨勢。2023年完成國民生產(chǎn)總值9.89億元，增長9.8%；實現(xiàn)財政一般預(yù)算收入4 159.62萬元，增長40.66%；完成固定資產(chǎn)投資6億元，增長7.14%。五龍鄉(xiāng)黨委獲評曲靖市教育先進(jìn)集體，五龍景區(qū)被評為國家AAAA級景區(qū)。以2022年數(shù)據(jù)為例，五龍鄉(xiāng)主要從以下六方面開展工作。一是發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。依托企業(yè)帶動，增植熱區(qū)水果。二是優(yōu)化種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。引進(jìn)龍頭企業(yè)、種植大戶等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地，種植蔬菜、中藥材、生姜等經(jīng)濟(jì)作物24km2。三是鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，收購烤煙57萬公斤，森林撫育約1km2。四是鼓勵發(fā)展特色畜禽養(yǎng)殖，出欄生豬7.01萬頭、肉牛0.86萬頭、禽類17.8萬羽。五是扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，鞏固脫貧攻堅成果。年人均純收入7000元以下脫貧戶返貧致貧風(fēng)險全部消除，組織脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2154人，脫貧人口人均純收入達(dá)1.33萬元。六是加快教育事業(yè)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療參保覆蓋面的擴大。六是文化體育協(xié)調(diào)創(chuàng)新，建設(shè)提升新型公共文化空間等文體活動場所，開展文化下鄉(xiāng)活動65場次。持續(xù)保護(hù)和傳承壯族優(yōu)秀文化，龍布瑞壯族織錦被命名為市級非遺工坊[3]。

民族特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和保護(hù)取得的成效

在民族特色方面，五龍鄉(xiāng)按照“景鎮(zhèn)合一、生態(tài)水鄉(xiāng)”的理念，打造了許多功能區(qū)和景點。各民族在節(jié)日盛會中廣泛交往、全面交流、深度交融，拉近了各民族間的距離。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境方面，五龍鄉(xiāng)帶動群眾發(fā)家致富。發(fā)展檸檬、軟籽石榴、沃柑等熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)，民族手工藝品等民族產(chǎn)業(yè)，以及旅游餐飲、娛樂、住宿等旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)，帶動大約740戶農(nóng)戶增收致富。培育產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)，注重產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，積極引領(lǐng)龍頭企業(yè)、培育民族品牌，形成熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)與鄉(xiāng)村振興相輔相成新模式。在交通路線和生活宜居方面。規(guī)劃建設(shè)一條從師宗到丘北且途徑五龍的高速公路，高速公路的出口距小鎮(zhèn)8.8km，于2022年年底通車。旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。在轄區(qū)內(nèi)4A級鳳凰谷景區(qū)、五龍壯族鄉(xiāng)水生態(tài)小鎮(zhèn)接入“一部手機游云南”平臺，實現(xiàn)200M寬帶接入和核心區(qū)域免費公共Wi-Fi覆蓋，智慧管理初見成效[4]。

云南省民族特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)和保護(hù)的現(xiàn)狀問題

建設(shè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱

民族特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與其他較為發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在一定差距。一是云南省五龍壯族鄉(xiāng)由于特殊的地勢和地理位置，民居較為分散，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)原有基礎(chǔ)設(shè)施不完善或者超負(fù)荷運作。二是基層干部對民族特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)和保護(hù)工作的認(rèn)識不足、了解不深、研究不透[5]。導(dǎo)致對該項工作存在一些誤區(qū)，工作落實過程中易出現(xiàn)問題。三是民族特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實際制定出科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，在工作開展過程中就很難達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

缺乏資金技術(shù)支持

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后，一定程度上制約了民族特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。一是當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力水平低，經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，缺乏資金搞建設(shè)。民族特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展工作開展時間短，存在項目難以落實等問題。二是民族特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成本較高、基礎(chǔ)薄弱、建設(shè)資金不夠，整合資金難度較大。資金的投入與產(chǎn)出不成正比，資金投入消耗大，后期回報成效小。三是各級政府對民族事業(yè)的投入不足，對當(dāng)?shù)孛褡逄厣l(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展缺乏有效的動力機制。

傳統(tǒng)文化保護(hù)不力

在鄉(xiāng)村振興視域下云南省民族特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和保護(hù)過程中，有關(guān)部門對民族文化的挖掘力度存在不足。具體表現(xiàn)在以下四個方面。一是對民族特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)缺乏系統(tǒng)性保護(hù)和傳承。那些蘊含著民族文化和優(yōu)秀工藝而制作出來的精美民族盛裝，只有在婚喪嫁娶等儀式和節(jié)日中才可一見，有些使用古老工藝制作而成的民族服飾甚至已經(jīng)成為難得一見的藏品。二是民族文化傳承缺乏保障，民族文化傳承因為缺乏資金支持而生命力不強。在民族特色手工藝品、書畫、影視音像、娛樂、旅游、教育等方面都可以尋覓到各少數(shù)民族特色文化的蹤跡，但少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)缺乏傳承人。三是村民信息較為閉塞、不利于民族文化的傳承和傳播。四是傳統(tǒng)民族文化缺乏傳承人。在現(xiàn)代化社會發(fā)展進(jìn)程中，壯族鄉(xiāng)內(nèi)青壯年大多外出務(wù)工，鄉(xiāng)內(nèi)老幼占多數(shù)，不利于民族傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)揚。

特色產(chǎn)業(yè)發(fā)育遲緩

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基。民族特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)因產(chǎn)業(yè)建設(shè)周期短、基礎(chǔ)設(shè)施差、投入資金少，致使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難。一是五龍壯族鄉(xiāng)內(nèi)旅游景點較為分散。例如鳳凰谷、女兒湖、南丹疊水瀑布等景點相距遠(yuǎn)，出行不易，沒有相應(yīng)地圖和導(dǎo)游規(guī)劃游玩的路線，易迷路。二是鄉(xiāng)內(nèi)民族旅游商品開發(fā)層次還不夠高。具有民族特色的商品少，知名度低，開發(fā)較為落后，沒有形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈。例如當(dāng)?shù)氐奶倬?、融合民族特色和中國風(fēng)特色的刺繡、樹根的制作工藝、民族服飾、民族特色小吃等布置相對分散。三是民族特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的民族氣息過于淡薄，不利于民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

宣傳營銷力度不夠

民族特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游營銷宣傳力度不夠，旅游宣傳造勢缺乏整體性。一是民族特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)在宣傳過程中存在定位不準(zhǔn)、特色不鮮明、傳播范圍小、知名度不高等問題，導(dǎo)致整體開發(fā)水平比較低下，成效不明顯。二是一些部門在合力宣傳民族特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的過程中沒有突出民族的文化優(yōu)勢，民族吸引力較弱，對于“三月三”、火把節(jié)等民族傳統(tǒng)節(jié)日和慶典的宣傳力度不夠，在當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展宣傳的結(jié)果與前期宣傳投入的力度不符，沒有達(dá)到很好的宣傳營銷效果。三是在與許多旅游地區(qū)競爭的過程當(dāng)中，宣傳營銷力度不足，導(dǎo)致旅客對民族特色村鎮(zhèn)的了解不夠深入，民族特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏競爭力。

云南省民族特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和保護(hù)的對策建議

強化認(rèn)知，加強民族特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

對于民族特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)和保護(hù)，各級政府及主管部門必須提高認(rèn)識，將這項工作從書面的文件落實為實際的運行。首先，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。通過保護(hù)和發(fā)展民族特色文化和民族特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)促進(jìn)民族特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)。其次，按照政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作的思路，讓企業(yè)全程參與到特色小鎮(zhèn)的全程建設(shè)管理過程中，形成共建、共治、共享運營模式，推動小鎮(zhèn)良性發(fā)展。最后，與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合，加強民族特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升精細(xì)化管理水平，建設(shè)現(xiàn)代宜居的魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

加強民族特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和保護(hù)的資金支持和項目建設(shè)

民族特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)和保護(hù)是一項長期系統(tǒng)工程，需要政府部門和社會團(tuán)體加強合作、積極參與，建設(shè)和美鄉(xiāng)村。首先，加大對民族地區(qū)資金和資源的整合力度，使民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源得到有效利用，民族民俗人文景觀內(nèi)容不斷豐富發(fā)展。加強旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、景點、民俗文化產(chǎn)業(yè)等的有機結(jié)合，形成產(chǎn)業(yè)鏈。從多渠道、多方向、全方位拓寬民族群眾致富手段，既保護(hù)好民族特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化，又促進(jìn)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族群眾共同富裕。其次，民族特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)充分發(fā)揮主觀能動性，科學(xué)精準(zhǔn)謀項目，統(tǒng)籌要素推項目。著力建立健全推進(jìn)項目的工作機制，統(tǒng)籌抓好要素保障，確保要素跟著項目走。最后，民族特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)和保護(hù)是需要長期堅持的，應(yīng)不斷加大資金支持，持續(xù)落實項目建設(shè)。

建設(shè)好民族特色產(chǎn)業(yè)，豐富民族特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)態(tài)

建設(shè)和保護(hù)民族特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的最終目的是要促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)振興、村民致富。黨的二十大報告指出：“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道?！笔紫?，要進(jìn)一步引導(dǎo)民族特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。突出水果、民族手工藝品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動，大力實施一批休閑體驗、住宿、餐飲、娛樂、體育等旅游延伸項目。其次，促進(jìn)相關(guān)民族產(chǎn)業(yè)、民族地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，科學(xué)制定有關(guān)方案，打出民族特色的招牌，使民族文化滲透在人民群眾的生活之中。最后，提高旅游業(yè)的質(zhì)量，旅游業(yè)的服務(wù)水平，對民族特色旅游景區(qū)進(jìn)行良好規(guī)劃，設(shè)計合理的游玩路線，為游客提供相關(guān)出行服務(wù)。

持續(xù)挖掘民族特色，保護(hù)、發(fā)展和傳承民族特色文化

民族特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點在民族傳統(tǒng)文化上。首先，應(yīng)充分挖掘民族特色，促進(jìn)文化傳承。開展民族節(jié)慶主題活動，傳承和發(fā)揚民族文化。開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步文化講堂、知識競賽等民族文化活動，促進(jìn)各民族文化融合發(fā)展。其次，提高當(dāng)?shù)厝嗣竦氖芙逃剑瑯?gòu)建壯鄉(xiāng)民俗文化、民族技藝傳承人培養(yǎng)體系，全方位、多渠道宣傳民族傳統(tǒng)文化。積極發(fā)揮文藝工作者的作用，加強與周邊地區(qū)共建共享優(yōu)秀民族文化資源，凝聚社會價值共識。最后，保護(hù)傳統(tǒng)村落民居民俗、文物古跡等文化遺產(chǎn)。重點傳承壯族歌舞、服飾、技藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，塑造獨具特色民族文化陣地，推動民族文化交融。

加強宣傳推介，全力打造民族特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游品牌

打造民族特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游品牌，需要加強宣傳推介。首先，大力挖掘民族文化。舉辦“三月三”文化旅游節(jié)，提高五龍民族文化對外開放的知名度，建設(shè)旅游度假區(qū)。其次，全力打造小鎮(zhèn)旅游品牌。將保護(hù)和發(fā)展有機結(jié)合在一起，依托資源宣傳文化。按照“山中有水、山中有谷、山中有菌、山中有山”發(fā)展思路，以鳳凰谷、南丹山為重點打造生態(tài)旅游品牌。最后，抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)機遇，全面提升小鎮(zhèn)智慧化水平。運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對民族特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳?！拔囊月脗?，旅以文興”，把民族文化與現(xiàn)代旅游發(fā)展結(jié)合，將其紋飾設(shè)計融合于現(xiàn)在青年人所喜愛的白色T恤、鞋子、褲子、帽子等中。充分展示獨特的民族風(fēng)情，發(fā)揮民族特色優(yōu)勢。

在新時代，既要把蛋糕做大，又要把蛋糕分好。促進(jìn)中西部民族地區(qū)的發(fā)展刻不容緩。建設(shè)和保護(hù)民族特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不僅能保護(hù)好幾千年流傳下來的民族文化，而且有利于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化水平的提高。民族特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和保護(hù)過程中仍然存在許多問題。建設(shè)和保護(hù)民族特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需要我們迎接挑戰(zhàn)，抓住機遇，積極進(jìn)取，不斷促進(jìn)民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族發(fā)展和各民族共同繁榮。

參考文獻(xiàn)：

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[4]曲靖市人民政府辦公室.師宗縣全力打造五龍壯鄉(xiāng)水生態(tài)小鎮(zhèn)[R/OL].（2019-11-29）[2024-06-15]https：//www.qj.gov.cn/html/2019/xqdt2_1129/75681.html.

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（作者單位：西華師范大學(xué)）