運用因素分析法開展地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價研究

摘 要：客觀、科學(xué)的評價指標(biāo)體系和評價方法是確保有效開展標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價的工作基礎(chǔ)。本文在湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價研究的基礎(chǔ)上，基于壽命周期地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價視野，運用因素分析法分析評價標(biāo)準(zhǔn)壽命周期不同階段影響標(biāo)準(zhǔn)實施效果的關(guān)鍵因素，給出了評價指標(biāo)體系構(gòu)架和評價方法，提出了進(jìn)一步提高地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果的對策建議。

關(guān)鍵詞：因素分析法，地方標(biāo)準(zhǔn)，效果評價指標(biāo)體系

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.17.011

0 引 言

習(xí)近平總書記指出“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量”。自2015年深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革以來，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會啟動了國家標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價試點工作。《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》均提出了建立標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督和評估制度的要求。2020年國家市場監(jiān)督管理總局出臺《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，指出要深化落實地方標(biāo)準(zhǔn)效能，加強(qiáng)建立地方標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋和評估機(jī)制。2024年4月30日，《湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》正式發(fā)布，提出對重要地方標(biāo)準(zhǔn)的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、評價評估的要求。強(qiáng)化地方標(biāo)準(zhǔn)的實施管理，探索建立地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價機(jī)制，有利于了解標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用實際情況，發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)實施過程中存在的問題，為后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和復(fù)審提供科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)提高地方標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和實施效果。

1 運用因素分析法確定影響標(biāo)準(zhǔn)實施效果的關(guān)鍵因素

1.1 因素分析法概述

因素分析法是利用統(tǒng)計指數(shù)體系分析現(xiàn)象總變動中各個因素影響程度的一種統(tǒng)計分析方法。它最早由薩德勒提出，經(jīng)過康德爾、漢斯與施奈德等的繼承與發(fā)展，成為20世紀(jì)上半葉比較教育研究中的一種主要方法，后經(jīng)發(fā)揚光大，成為多元統(tǒng)計分析的一個分支，是現(xiàn)代統(tǒng)計學(xué)中一種重要而實用的方法。

蔣家東等認(rèn)為[1]因素分析法就是運用數(shù)學(xué)方法對可觀測的事物在發(fā)展中所表現(xiàn)出的外部特征和聯(lián)系進(jìn)行由表及里、由此及彼、去粗取精、去偽存真的處理，從而得出事物普遍本質(zhì)的概括。使用因素分析法可以使復(fù)雜的研究課題大為簡化，研究者能夠把一組反映事物性質(zhì)、狀態(tài)、特點等變量簡化為少數(shù)幾個能夠反映出事物內(nèi)在聯(lián)系的、固有的、決定事物本質(zhì)特征的因素，從最表面和最容易感知的屬性和因素入手，逐步深入到更為內(nèi)在的屬性和因素。通常內(nèi)在因素對評價對象的影響深刻且效果持久，表面因素對評價對象的影響直接且效果短暫。本文將影響地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價的內(nèi)在因素和外在因素分別表述為影響因素和結(jié)果因素。

標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價體系的構(gòu)建比較適合采用因素分析法，運用因素分析法可以概括出標(biāo)準(zhǔn)實施效果本質(zhì)內(nèi)涵，分析確定影響標(biāo)準(zhǔn)實施效果的關(guān)鍵因素，為構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價指標(biāo)體系提供科學(xué)依據(jù)。

1.2 因素分析法的實施步驟

因素分析法實施步驟包括：

（1）明確評價因素的分析維度和研究方向，確定評價對象的影響因素和結(jié)果因素；

（2）選取與評價對象相關(guān)的評價指標(biāo)及觀測變量，構(gòu)建評價指標(biāo)及觀測變量之間的因果關(guān)系；

（3）確定各個評價指標(biāo)及觀測變量各自所占的權(quán)重；

（4）綜合各個評價因素對評價對象的貢獻(xiàn)影響，計算出評價對象的計量值；

（5）對測算結(jié)果進(jìn)行合理性判斷和技術(shù)性分析，從而對評價對象的現(xiàn)狀做出分析評價。

1.3 基于壽命周期的標(biāo)準(zhǔn)實施效果影響因素分析

1.3.1 總體思路

在分析研究國家標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價和相關(guān)省份開展的地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價實踐的基礎(chǔ)上，借鑒國家標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價指標(biāo)體系[2]，基于標(biāo)準(zhǔn)壽命周期視野（如圖1所示），采用因素分析法分析確定標(biāo)準(zhǔn)壽命周期不同階段影響標(biāo)準(zhǔn)實施效果的關(guān)鍵因素：一是標(biāo)準(zhǔn)制修訂階段，基于標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量視角，側(cè)重于評價標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平；二是標(biāo)準(zhǔn)實施階段基于標(biāo)準(zhǔn)宣貫應(yīng)用視角，側(cè)重于評價標(biāo)準(zhǔn)宣貫推廣和執(zhí)行應(yīng)用水平；三是標(biāo)準(zhǔn)評價反饋階段基于標(biāo)準(zhǔn)實施效益視角，側(cè)重于評價標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益方面取得成果。運用因素分析法通過上述影響標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價因素分析，最終形成地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價指標(biāo)體系的構(gòu)架如圖2所示，其中涉及標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)宣貫應(yīng)用的因素為影響因素，標(biāo)準(zhǔn)實施效益因素為結(jié)果因素。

1.3.2 基于標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量視角的評價因素分析

標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量在增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實施有效性方面發(fā)揮重要作用，低質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)難于對社會和經(jīng)濟(jì)效益提升帶來貢獻(xiàn)?；跇?biāo)準(zhǔn)質(zhì)量視角的實施效果評價因素分析，是分析在標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程能夠影響標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的本質(zhì)因素。標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平的評價不同于標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前的標(biāo)準(zhǔn)審查和發(fā)布后復(fù)審，一般不對技術(shù)指標(biāo)設(shè)置進(jìn)行論證，而是圍繞標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行評價，著重對標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)的適用性、標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)性三個方面進(jìn)行評價，評價要點如表1中標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平指標(biāo)的觀測變量所示。

1.3.3 基于標(biāo)準(zhǔn)實施過程視角的評價因素分析

高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)通過應(yīng)用才能產(chǎn)生成效，標(biāo)準(zhǔn)傳播和宣貫是提高標(biāo)準(zhǔn)知曉度，促使標(biāo)準(zhǔn)使用者更好理解和應(yīng)用的有效途徑?；跇?biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用水平視角的實施效果評價因素分析，是分析在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后能夠影響標(biāo)準(zhǔn)有效實施的關(guān)鍵因素，主要涉及標(biāo)準(zhǔn)傳播、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、標(biāo)準(zhǔn)采用、標(biāo)準(zhǔn)引用等方面內(nèi)容，評價要點如表1中標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用水平指標(biāo)的觀測變量所示。

1.3.4 基于標(biāo)準(zhǔn)效益視角的評價因素分析

標(biāo)準(zhǔn)效益反映的是標(biāo)準(zhǔn)實施對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來貢獻(xiàn)的效果和利益，是扣除標(biāo)準(zhǔn)制定和實施的成本后帶來回報的利益。標(biāo)準(zhǔn)效益通常包括可量化評價的經(jīng)濟(jì)效益和難以定量評價的社會效益，如標(biāo)準(zhǔn)實施后帶來的促進(jìn)市場行為規(guī)范、機(jī)制健全、行業(yè)生態(tài)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步等方面影響。標(biāo)準(zhǔn)的效益是基于標(biāo)準(zhǔn)的實施獲得的，標(biāo)準(zhǔn)效益評價指標(biāo)的難度在于如何從復(fù)合的多方面利益關(guān)系中分離出標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)的效益，且分離出的利益比例是公認(rèn)合理的[3]，因此標(biāo)準(zhǔn)效益評價指標(biāo)的測算應(yīng)考慮剔除非標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)的投入帶來的效益，如技術(shù)改造投入、精益管理投入、市場營銷投入等?；跇?biāo)準(zhǔn)效益視角的評價因素分析，主要是評價標(biāo)準(zhǔn)實施后對經(jīng)濟(jì)社會活動產(chǎn)生影響的結(jié)果因素，反映了標(biāo)準(zhǔn)實施產(chǎn)生的各種效益，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，評價要點如表1中標(biāo)準(zhǔn)效益水平指標(biāo)的觀測變量所示。

2 構(gòu)建地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價指標(biāo)體系

2.1 構(gòu)建原則

在基于壽命周期影響標(biāo)準(zhǔn)實施效果的關(guān)鍵因素分析基礎(chǔ)上，構(gòu)建地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果的評價指標(biāo)體系。地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果指標(biāo)評價體系應(yīng)能全面反映出標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)效益水平，其表現(xiàn)形態(tài)涉及標(biāo)準(zhǔn)適用性、先進(jìn)性、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等多個測量維度。指標(biāo)體系越全面，評價結(jié)果越客觀、合理，但是指標(biāo)太多會增加評價工作復(fù)雜程度和數(shù)據(jù)獲取難度。地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價指標(biāo)的確定和選取可遵循以下原則：

（1）系統(tǒng)性。從整體出發(fā)，運用系統(tǒng)性的分析方法，考慮各評價要素之間協(xié)調(diào)性和一致性，各要素對應(yīng)的指標(biāo)之間相互獨立，又彼此聯(lián)系，具有一定的邏輯關(guān)系；

（2）最簡性。在滿足評價要求情況下，充分考慮簡化指標(biāo)、簡便方法、成本經(jīng)濟(jì)，應(yīng)盡量選擇較少的評價指標(biāo)；

（3）可測性。盡量選擇可直接或間接量化以及容易獲取的關(guān)鍵指標(biāo)，以減少評價問題的復(fù)雜性，降低評價過程的主觀隨意性；

（4）獨立性。評價指標(biāo)盡可能獨立，減少指標(biāo)內(nèi)涵的重疊度，確定指標(biāo)權(quán)重時，可以在不考慮或少考慮指標(biāo)重疊造成影響情況下，得到較為切合實際的權(quán)重；

（5）差異性。根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)類型，選取的指標(biāo)應(yīng)有差異，且各指標(biāo)的權(quán)重也應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)類別和應(yīng)用場景的不同有所不同。

2.2 指標(biāo)體系

客觀、科學(xué)的評價指標(biāo)體系是確保有效開展地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價的工作基礎(chǔ)，它由影響標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價的一組要素按照一定的內(nèi)在聯(lián)系組成的科學(xué)有機(jī)整體。通過對標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)效益水平等視角下影響評價因素分析，基于可操作性優(yōu)先，兼顧科學(xué)性的考慮，從標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)實施、標(biāo)準(zhǔn)評價反饋等標(biāo)準(zhǔn)壽命周期的各個階段設(shè)計湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價指標(biāo)體系，并據(jù)此設(shè)置了3個二級指標(biāo)、10個三級指標(biāo)，以及30個觀測變量，如表1所示。

需要說明的是不同標(biāo)準(zhǔn)有各自的目標(biāo)和功能，不是所有的標(biāo)準(zhǔn)都是為經(jīng)濟(jì)效益制定的，標(biāo)準(zhǔn)實施成效不是以經(jīng)濟(jì)效益來衡量的，如社會管理類標(biāo)準(zhǔn)是為了解決某個社會問題，評價重點是社會效益，關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知度、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣力度、規(guī)范和改善某項地方管理帶來的影響；保護(hù)環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)，則其評價重點是生態(tài)效益，重點關(guān)注環(huán)境質(zhì)量改善等。因此，標(biāo)準(zhǔn)實施評價指標(biāo)及其分值、指標(biāo)權(quán)數(shù)不能一概而論[4]，具體問題還需要具體分析?；趬勖芷诘胤綐?biāo)準(zhǔn)實施效果評價指標(biāo)體系，是為地方標(biāo)準(zhǔn)效果評估提供通用性的參考框架和評價思路，針對具體標(biāo)準(zhǔn)開展標(biāo)準(zhǔn)效果評價時，還需要結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)期目標(biāo)和功能，在標(biāo)準(zhǔn)效果評價指標(biāo)體系構(gòu)架下進(jìn)行指標(biāo)選取、刪減、增加，設(shè)計符合實際情況的評估指標(biāo)和分值。

3 評價方法

3.1 定性指標(biāo)值的量化處理

評價指標(biāo)可分為定性指標(biāo)和定量指標(biāo)，它們表現(xiàn)出不可公度性和矛盾性的特點。因此，各指標(biāo)值無法直接進(jìn)行綜合計算，定性指標(biāo)首先需要進(jìn)行量化處理。定性指標(biāo)值主要是通過行業(yè)行政主管部門、評價專家、標(biāo)準(zhǔn)使用單位等相關(guān)方采用定性評價后量化的方法獲得。定量指標(biāo)可以通過實地測量以及政府部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)、行業(yè)報告等公開渠道收集和統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)方式獲得。

在一個復(fù)雜的指標(biāo)體系中，有些指標(biāo)是很難直接進(jìn)行定量描述的，只能通過“優(yōu)、良、差”等語言進(jìn)行定性判斷。定性的描述沒法利用數(shù)學(xué)這一定量計算的工具進(jìn)行處理，因此需要一個定性指標(biāo)量化的過程。根據(jù)米勒量化標(biāo)尺化法[5]，選擇了5等級作為定性評價指標(biāo)的量化標(biāo)尺，表2在每個評價等級中賦予相應(yīng)的分值范圍，根據(jù)評價對象的實際情況進(jìn)行評分。

地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果單項評價指標(biāo)在表2的等級劃分框架下，結(jié)合各單項指標(biāo)具體實際，明確不同等級的具體內(nèi)涵，如表3所示。

3.2 確定評價等級

為確保評價指標(biāo)體系中各觀測變量統(tǒng)計口徑基本保持一致，需要明確各個觀測變量的評價內(nèi)容和評價結(jié)果等級劃分。根據(jù)表1確立的指標(biāo)體系，表3給出了觀測變量的評價方法和結(jié)果。

3.3 確定權(quán)重系數(shù)

地方標(biāo)準(zhǔn)評價指標(biāo)體系采用德菲爾法進(jìn)行賦權(quán)，即對專家的意見采取加權(quán)平均的方法，得出最終的指標(biāo)權(quán)重。實施步驟如下：

（1）選擇相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域有實際工作經(jīng)驗，具有較深理論素養(yǎng)的專家10～20人；

（2）向?qū)＜姨岢鏊A(yù)測的問題及有關(guān)要求，將待定權(quán)重的若干指標(biāo)和相關(guān)資料、確定權(quán)重的規(guī)則發(fā)給選定的專家；

（3）專家獨立給出各項指標(biāo)權(quán)重預(yù)測值，并說明預(yù)測理由；

（4）將各位專家第一次預(yù)測意見匯總，列成圖表進(jìn)行對比，計算各指標(biāo)權(quán)數(shù)的均值和標(biāo)準(zhǔn)差（見公式1、公式2）；

（5）將計算結(jié)果和匯總結(jié)果反饋給各位專家，讓專家自行比較同他人的不同意見，在此基礎(chǔ)上修改自己的意見和判斷，重新給出各項指標(biāo)權(quán)數(shù)值；

（6）重復(fù)上述（3）～（5），逐輪收集意見并為專家反饋信息，直至各位專家不再改變自己的意見，且各指標(biāo)權(quán)數(shù)與其均值的離差不超過既定的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到各位專家意見基本趨于一致；

（7）綜合處理各位專家的意見，計算得出各指標(biāo)權(quán)數(shù)的均值視為該指標(biāo)的權(quán)重。

3.4 評價指數(shù)計算

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價指標(biāo)體系及權(quán)重，計算各個指標(biāo)得分，加權(quán)計算后得出標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價指數(shù)。wp為二級指標(biāo)權(quán)重，wpq為對應(yīng)的三級指標(biāo)權(quán)重，w pqj為對應(yīng)的觀測變量指標(biāo)權(quán)重，Zpqj為對應(yīng)的觀測變量的平均值，則標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價指數(shù)B的計算公式為：

3.5 標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價分析

根據(jù)評分結(jié)果，綜合歸納給出標(biāo)準(zhǔn)實施效果綜合評價等級和單項指標(biāo)評價等級。標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價的結(jié)果可作為標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審的重要輸入。

（1）標(biāo)準(zhǔn)實施效果綜合評價等級

地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果綜合評價等級如表4所示。

（2）標(biāo)準(zhǔn)實施效果單項指標(biāo)評價等級

根據(jù)表3設(shè)立的極好、好、一般、差、極差5個評價等級確定地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果單項評價指標(biāo)等級。對“極差”“差”單項指標(biāo)評價等級提出以下建議：

——標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平指標(biāo)評價等級為“極差”時，立即修訂標(biāo)準(zhǔn)；

——標(biāo)準(zhǔn)宣貫水平指標(biāo)評價等級為“極差”時，立即開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)；

——標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平、標(biāo)準(zhǔn)宣貫等標(biāo)準(zhǔn)影響因素評價指標(biāo)等級為“差”時，列入標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審的輸入信息，作為標(biāo)準(zhǔn)修訂和標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)的依據(jù)。

4 對策建議

4.1 完善標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價工作機(jī)制，提高地方標(biāo)準(zhǔn)研制質(zhì)量水平

一是建立以標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門牽頭，行業(yè)主管部門、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、科研院所、龍頭企業(yè)等多方參與的多級聯(lián)動標(biāo)準(zhǔn)效能評價管理機(jī)制，開展地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價研究，針對不同類別標(biāo)準(zhǔn)制定科學(xué)、合理的評價指標(biāo)體系，定期開展地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價工作；二是實施標(biāo)準(zhǔn)壽命周期管理，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)閉環(huán)監(jiān)督，完善地方標(biāo)準(zhǔn)制定實施全過程追溯、監(jiān)督和糾錯機(jī)制，解決地方標(biāo)準(zhǔn)存在的重研制、輕執(zhí)行、少監(jiān)督等問題。

4.2 完善省級標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺建設(shè)

進(jìn)一步完善省級標(biāo)準(zhǔn)化平臺建設(shè)，充分利用信息技術(shù)的發(fā)展開展標(biāo)準(zhǔn)線上審核、標(biāo)準(zhǔn)解讀宣貫、標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估、標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋、標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審等功能，實施壽命周期的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用信息管理，實現(xiàn)高效、透明、公開的標(biāo)準(zhǔn)化項目全過程管理，解決標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督反饋無渠道、標(biāo)準(zhǔn)宣貫解讀以及推廣應(yīng)用力度不夠等問題。

4.3 加強(qiáng)政策引導(dǎo)提升標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估的社會參與度

一是鼓勵行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會針對本行業(yè)重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)的重點標(biāo)準(zhǔn)開展實施效果評估工作；二是充分調(diào)動企業(yè)、社會團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)、公眾等標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)方參與標(biāo)準(zhǔn)化工作積極性，積極發(fā)揮政府部門的權(quán)威性、企業(yè)的應(yīng)用性、標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的專業(yè)性、科研機(jī)構(gòu)與高校的創(chuàng)新性，通過征集意見等方式鼓勵公眾參與標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價，確保標(biāo)準(zhǔn)評估工作更科學(xué)、實用和有效，增強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)制定和評估的主體多元性和領(lǐng)域的豐富性；三是整合各方專業(yè)技術(shù)資源，成立專業(yè)的評價隊伍，充分發(fā)揮專業(yè)隊伍在標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價中的支撐作用，確保標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價的有效性。

4.4 建立地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價結(jié)果應(yīng)用機(jī)制

以標(biāo)準(zhǔn)效能評價為載體，推動地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作的進(jìn)一步完善。充分利用標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價的結(jié)果，提升地方標(biāo)準(zhǔn)研制的質(zhì)量水平。將標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價結(jié)果及時反饋給標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)方[6 ]：一是反饋給標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、標(biāo)準(zhǔn)起草單位、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，及時了解標(biāo)準(zhǔn)的實施情況，作為后續(xù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和制修訂的參考依據(jù)；二是反饋給標(biāo)準(zhǔn)歸口管理單位（行業(yè)主管部門），作為加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的參考依據(jù)；三是反饋給行業(yè)協(xié)會等組織，作為指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的參考依據(jù)，形成標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價結(jié)果的閉環(huán)應(yīng)用機(jī)制，有效提升地方標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、適用性、先進(jìn)性，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)效益最大化。

5 結(jié) 語

通過運用因素分析法，基于標(biāo)準(zhǔn)壽命周期視野，對影響地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果的關(guān)鍵因素進(jìn)行全面分析，提出了構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價指標(biāo)體系的系統(tǒng)方法。同時運用米勒量化標(biāo)尺化法劃分標(biāo)準(zhǔn)單項實施效果評價指標(biāo)的評分等級，較好解決了實際工作中評價指標(biāo)難以定量評價的難題。希望為地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價提供一種可借鑒的思路。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

孫華，本科，高級工程師，研究方向為質(zhì)量品牌、標(biāo)準(zhǔn)化。

陶強(qiáng)強(qiáng)，碩士研究生，工程師，研究方向為質(zhì)量品牌、標(biāo)準(zhǔn)化。

（責(zé)任編輯：張佩玉）