軍工科研院所科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究

摘 要：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為科技創(chuàng)新的產(chǎn)物，是將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要紐帶和橋梁，也是新一輪科技創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。將科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為提升科技成果轉(zhuǎn)化效能、體現(xiàn)科技創(chuàng)新價(jià)值的重要途徑。軍工科研院所由于其科技成果的特殊性，在將科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，存在成果“三權(quán)”不清晰、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)低、標(biāo)準(zhǔn)專利融合困難等問題，在一定程度上制約著軍工科研院所科技成果的轉(zhuǎn)化。文章提出在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，通過加強(qiáng)國(guó)防科技成果管理制度建設(shè)、提高國(guó)防科技標(biāo)準(zhǔn)體系層級(jí)、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和專利融合等措施，提升科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)而促進(jìn)更多軍工科技成果走向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)。文章對(duì)促進(jìn)軍工科研院所科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)具有一定的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：軍工科研院所，科技成果，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科技成果轉(zhuǎn)化

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.17.004

0 引 言

習(xí)近平總書記指出：“標(biāo)準(zhǔn)助推創(chuàng)新發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步”?？萍汲晒鳛榧夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)的源頭，保證了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性，而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為科技成果的重要載體，成為助力科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要橋梁和紐帶[1-2]?？萍汲晒c技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相互支撐、融合發(fā)展，成為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步、筑牢國(guó)防安全的不可或缺的關(guān)鍵生產(chǎn)要素[3-5]。

科技報(bào)告、論文、專利、軟件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等作為科技成果的主要載體，是重要的潛在生產(chǎn)力，科技成果轉(zhuǎn)化的本質(zhì)就是將這些潛在的生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力[6]。在實(shí)際操作過程中，以科技報(bào)告、論文等為載體的科技成果雖然可以廣泛獲取，但在實(shí)際轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力的過程中還需要進(jìn)行測(cè)試、驗(yàn)證以及市場(chǎng)化開發(fā)活動(dòng)；以專利、軟件為載體，在轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的過程中有時(shí)會(huì)存在缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致難以規(guī)?；a(chǎn)和應(yīng)用的問題；而以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為載體，可以規(guī)避以上載體的缺陷和問題，成為實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的最佳選擇[5-7]。

軍工科研院所作為國(guó)防科技創(chuàng)新的主力軍，長(zhǎng)期以來，面向國(guó)防建設(shè)、面向裝備發(fā)展，形成了大批具有國(guó)防應(yīng)用背景的科技成果[8-9]。隨著我國(guó)軍民融合的深入發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化的推進(jìn)，大批國(guó)防科技成果走出科研院所，走向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升生產(chǎn)力水平做出了突出貢獻(xiàn)。但由于軍工科研院所科技成果以國(guó)防科技成果為主，受眾多因素的影響，在將其轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)存在一定特殊性，導(dǎo)致未能及時(shí)地將先進(jìn)的科技成果轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制了其在行業(yè)帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化中的關(guān)鍵作用。

1 研究現(xiàn)狀

1.1 我國(guó)現(xiàn)有體制機(jī)制情況

近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)一系列規(guī)劃、綱要以及方案等政策性文件，推動(dòng)科技成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。2016年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)研制，健全技術(shù)創(chuàng)新、專利保護(hù)與標(biāo)準(zhǔn)化互動(dòng)支撐機(jī)制，及時(shí)將先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。”2021年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》要求“健全科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制，完善科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)機(jī)制和服務(wù)體系，推進(jìn)技術(shù)經(jīng)理人、科技成果評(píng)價(jià)服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)化工作。完善標(biāo)準(zhǔn)必要專利制度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。”

2016年，國(guó)家出臺(tái)《科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)指南》（GB/T 33450—2016），提出了推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的通用路徑，規(guī)定了科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的需求分析、可行性分析、標(biāo)準(zhǔn)類型與內(nèi)容的確定，為指導(dǎo)各行業(yè)、組織將科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)提供總體指導(dǎo)[10]。此外，我國(guó)不斷完善相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)體系，從科技成果評(píng)估、評(píng)估服務(wù)質(zhì)量控制、評(píng)估人員能力評(píng)價(jià)等方面規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升全流程效率。如已發(fā)布實(shí)施的《技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)規(guī)范》（GB/T 34670—2017）、《技術(shù)交易服務(wù)規(guī)范》（DB31/T 1416—2023）、《技術(shù)經(jīng)理人能力評(píng)價(jià)規(guī)范》（T/CASTEM 1007-2022）、《科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目評(píng)價(jià)通則》（GB/T 22900—2022）等。

各地方政府針對(duì)各地特點(diǎn)，紛紛制定了具有針對(duì)性的鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)政策，為科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)注入新動(dòng)能[11]。

1.2 發(fā)達(dá)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況

歐美發(fā)達(dá)國(guó)家憑借完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立穩(wěn)定的涵蓋上下游企業(yè)、同行業(yè)的協(xié)作體系，將科技創(chuàng)新成果與標(biāo)準(zhǔn)化工作緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到開拓市場(chǎng)、引領(lǐng)行業(yè)的目的。

美國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)是：以企業(yè)為主題，以產(chǎn)業(yè)界自律、自治為特征，以自愿加入、自由競(jìng)爭(zhēng)為其運(yùn)作形式。政府一般不參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，也不強(qiáng)制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，主要負(fù)責(zé)實(shí)施多元多方協(xié)調(diào)機(jī)制，使市場(chǎng)需求得以及時(shí)反饋，從而有利于標(biāo)準(zhǔn)政策更好地推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。

歐洲和日本等國(guó)政府強(qiáng)調(diào)在研發(fā)階段合作研發(fā)的必要性和必須性，認(rèn)為單個(gè)企業(yè)單獨(dú)實(shí)施技術(shù)研發(fā)存在較大難度，通過涉及產(chǎn)學(xué)研多方企業(yè)的合作，可以在技術(shù)生命周期的早期階段促進(jìn)關(guān)鍵產(chǎn)品要素的標(biāo)準(zhǔn)化。因此，由政府牽頭，以標(biāo)準(zhǔn)化為目的的聯(lián)合研發(fā)計(jì)劃較為常見。

此外，歐美等國(guó)十分重視標(biāo)準(zhǔn)和專利的融合，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)必要專利（Standard Essential Patent，SEP）的運(yùn)用和規(guī)劃。如美國(guó)于2021年發(fā)布《歡迎公眾就F/RANDc承諾的標(biāo)準(zhǔn)基本專利談判和補(bǔ)救措施政策聲明草案發(fā)表意見》、英國(guó)于2022年發(fā)布《標(biāo)準(zhǔn)必要專利與創(chuàng)新：征求意見》、歐盟發(fā)布《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)——標(biāo)準(zhǔn)必要專利新框架》的意見征詢通知、日本發(fā)布《關(guān)于“標(biāo)準(zhǔn)必要專利的許可證談判指南（修訂草案）”的意見征集》等政策性文件，大力推動(dòng)在標(biāo)準(zhǔn)必要專利領(lǐng)域制度修訂和完善，以確保其國(guó)內(nèi)立法和政策框架與標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可的全球發(fā)展和挑戰(zhàn)保持同步[12]。

1.3 國(guó)內(nèi)相關(guān)研究情況

相關(guān)查證數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)學(xué)者從20 03年開始關(guān)注科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀、理論和方法研究，為科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)奠定了理論基礎(chǔ)。高京[1]等以科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主體為視角，提出大型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)區(qū)域開展科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的典型路徑。信春華[13]綜合分析了各類科技成果和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)，得出多企業(yè)協(xié)作式聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)化模式是我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的最優(yōu)模式。任向陽[14]系統(tǒng)、全面分析科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的模式選擇、路徑和機(jī)制設(shè)計(jì)等問題，并應(yīng)用理論和實(shí)證相結(jié)合的方法為我國(guó)當(dāng)前科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行應(yīng)用研究，分析出基礎(chǔ)類工藝科技成果轉(zhuǎn)化為公共標(biāo)準(zhǔn)采用政府主導(dǎo)的模式、共性技術(shù)類科技成果轉(zhuǎn)化為聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)采用混合模式、專有技術(shù)類科技成果轉(zhuǎn)化為私人標(biāo)準(zhǔn)采用市場(chǎng)化模式。譚越[15]等提出通過加強(qiáng)科研政策傾斜于標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)、強(qiáng)化總體規(guī)劃設(shè)計(jì)和組織實(shí)施、構(gòu)件產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作創(chuàng)新研發(fā)、拓寬轉(zhuǎn)化渠道等方式，提升企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的活力。鄭鷹[16]等利用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)模式進(jìn)行實(shí)證驗(yàn)證。具體見圖1。[14]

1.4 國(guó)內(nèi)相關(guān)實(shí)踐

國(guó)內(nèi)有關(guān)單位經(jīng)過多年的摸索，逐步形成了比較穩(wěn)定的科技成果轉(zhuǎn)化為不同層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)。如中海油基于國(guó)家重大科技專項(xiàng)等項(xiàng)目形成了深水工程設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高了我國(guó)自主開發(fā)南海深水油氣田能力[15]。海爾集團(tuán)牽頭發(fā)起組建“中國(guó)家庭網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，以產(chǎn)業(yè)鏈的形式推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)家庭產(chǎn)品互聯(lián)互通互操作，并形成相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)[14]。

2023年4月，我國(guó)首次以企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)——“面向呼吸健康的室內(nèi)空氣治理標(biāo)準(zhǔn)”作為標(biāo)的達(dá)成交易，為技術(shù)交易提供了新思路，充分顯示了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要“橋梁”作用，為深入推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供了新的動(dòng)力。

2 軍工科研院所科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)面臨的問題

軍工科研院所科技成果以國(guó)防科技成果為主，雖然具有較高的技術(shù)先進(jìn)性和一定的市場(chǎng)應(yīng)用前景，但軍工科研院所在將科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)存在國(guó)防專利解密、行業(yè)限制、專利與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融合不密切等問題，一定程度上限制了軍工科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

2.1 科技成果“三權(quán)”不清晰、解密存在一定難度

對(duì)國(guó)防科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)（以下簡(jiǎn)稱“三權(quán)”）歸屬主要由《國(guó)防法》《國(guó)防專利條例》等政策法規(guī)規(guī)定，由于直接關(guān)系到國(guó)防安全和利益，國(guó)內(nèi)法律政策通常情況下將其作為特例情況。如在國(guó)防科技成果使用權(quán)的界定上，《國(guó)防法》第四十二條規(guī)定：未經(jīng)國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)或者國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，國(guó)防資產(chǎn)的占有、使用單位不得改變國(guó)防資產(chǎn)用于國(guó)防的目的。而《促進(jìn)國(guó)防工業(yè)科技成果民用轉(zhuǎn)化的實(shí)施意見》則規(guī)定對(duì)除涉及國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益、影響國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)和維護(hù)國(guó)家秘密有關(guān)的國(guó)防科技成果采取一定的限制措施外，其他國(guó)防科技成果均可由成果完成單位組織實(shí)施轉(zhuǎn)化。因此，造成國(guó)防科技成果“三權(quán)”存在一定程度的“懸而未決”的情況，導(dǎo)致相關(guān)單位對(duì)國(guó)防科技成果的處置和開發(fā)存在顧慮，限制了對(duì)國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的熱情。

此外，國(guó)防科技成果中占重要地位的國(guó)防專利和國(guó)防科技報(bào)告，通常解密周期為20年甚至更久，雖然建立了較為完善的國(guó)防專利解密制度，但是大多數(shù)單位對(duì)此仍處于較為謹(jǐn)慎的態(tài)度。同時(shí)，部分技術(shù)人員為限制技術(shù)信息知悉范圍，有時(shí)會(huì)將非涉及國(guó)防技術(shù)的專利申請(qǐng)為國(guó)防專利，從而減少了可轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的科技成果數(shù)量，進(jìn)一步增加了科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的難度。

2.2 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)低、價(jià)值效應(yīng)不明顯

我國(guó)軍工科研院所布局整體呈現(xiàn)以行業(yè)為基礎(chǔ)，各技術(shù)領(lǐng)域，尤其是基礎(chǔ)技術(shù)領(lǐng)域均有覆蓋的特點(diǎn)。如核、航天、航空、兵器、船舶等國(guó)防領(lǐng)域均設(shè)立了以材料技術(shù)為主的科研院所，滿足本行業(yè)對(duì)材料技術(shù)的需求。長(zhǎng)期以來，這些科研院所通過技術(shù)攻關(guān)，形成了基于行業(yè)的技術(shù)體系，支撐行業(yè)發(fā)展，因而技術(shù)體系也具有比較明顯的行業(yè)烙印。以樹脂基復(fù)合材料為例，各行業(yè)均形成了基于本行業(yè)特征的樹脂基復(fù)合材料技術(shù)體系，各技術(shù)體系間雖總體相似，但在技術(shù)細(xì)節(jié)、發(fā)展思路等方面存在比較明顯的差別，如航天領(lǐng)域樹脂基復(fù)合材料突出短時(shí)承載和防/隔熱能力，航空領(lǐng)域樹脂基復(fù)合材料突出高力學(xué)性能和耐久性，兵器領(lǐng)域樹脂基復(fù)合材料突出抗沖擊性能，船舶領(lǐng)域樹脂基復(fù)合材料突出耐腐蝕性能等。此外，由于缺乏跨行業(yè)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，各行業(yè)樹脂基復(fù)合材料技術(shù)指標(biāo)、迭代思路等均存在比較明顯的差異，難以形成較為統(tǒng)一的高層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系。因此，各軍工科研院所技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系以企業(yè)級(jí)和行業(yè)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為主，國(guó)家級(jí)（GB）或國(guó)防級(jí)（GJB）標(biāo)準(zhǔn)偏少，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域?qū)蛹?jí)低的現(xiàn)象較為普遍，造成對(duì)技術(shù)領(lǐng)域的引領(lǐng)作用不明顯，經(jīng)濟(jì)價(jià)值未能得到體現(xiàn)，各軍工科研院所以及相關(guān)技術(shù)人員缺乏對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)后續(xù)市場(chǎng)化開發(fā)的熱情。

2.3 專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融合不充分

專利是科技成果的重要載體，其私人占有的基本屬性決定了它是科技成果價(jià)值的重要來源。將科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其中重要的內(nèi)容就是將專利轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。專利的壟斷屬性決定了專利實(shí)施的前提是獲得授權(quán)，未經(jīng)授權(quán)不得推廣使用[17]。而標(biāo)準(zhǔn)的公共屬性又決定了其公開性、普遍適用性和行業(yè)推廣作用。兩者一個(gè)“禁”，一個(gè)“促”，決定了專利轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)存在的天然壁壘。但是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)需要通過標(biāo)準(zhǔn)迅速打開市場(chǎng)，同時(shí)也需要專利讓其獲得利益最大化，標(biāo)準(zhǔn)與專利的融合可以彌補(bǔ)彼此的缺陷，成為近年來各大企業(yè)全球化競(jìng)爭(zhēng)的重要方式，標(biāo)準(zhǔn)必要專利在這一背景下應(yīng)運(yùn)而生。其首先在電子信息、通訊等領(lǐng)域誕生，然后迅速在其他領(lǐng)域，尤其是以企業(yè)聯(lián)盟為競(jìng)爭(zhēng)主體的領(lǐng)域迅速推廣。我國(guó)軍工科研院所技術(shù)創(chuàng)新以行業(yè)內(nèi)上下游聯(lián)合為主，偏重關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)-型號(hào)應(yīng)用的聯(lián)合，缺乏全產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)盟，聯(lián)合體式競(jìng)爭(zhēng)普遍缺乏，造成標(biāo)準(zhǔn)的“促”與專利的“禁”均不太明顯。加之軍工科研院所對(duì)標(biāo)準(zhǔn)與專利的融合普遍不夠重視，缺少?gòu)膶＠釤挊?biāo)準(zhǔn)、圍繞已有標(biāo)準(zhǔn)布局專利、同時(shí)布局專利和標(biāo)準(zhǔn)的論證和策劃，造成標(biāo)準(zhǔn)必要專利建設(shè)相對(duì)滯后，進(jìn)而影響到科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3 對(duì)軍工科研院所科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的若干建議

3.1 完善國(guó)防科技成果管理制度，提升內(nèi)在轉(zhuǎn)化動(dòng)力

制度方面，部分法律法規(guī)由于頒布時(shí)間較早，已經(jīng)不能跟上國(guó)家成果轉(zhuǎn)化的新形勢(shì)、新要求，建議相關(guān)主管部門及時(shí)進(jìn)行適當(dāng)?shù)男抻?，消除?guó)防科技成果轉(zhuǎn)化中的法律分歧。如《國(guó)防專利條例》于2004年頒布實(shí)施，距今實(shí)施已近20年。2024年1月，中央軍委裝備發(fā)展部、國(guó)家國(guó)防科工局聯(lián)合發(fā)布《國(guó)防專利條例（修訂草案）》，對(duì)部分條款進(jìn)行了修改。其中，對(duì)國(guó)防專利的申請(qǐng)權(quán)、實(shí)施權(quán)、收益權(quán)完全賦予完成單位，并提出明確的收益分配方案。同時(shí)，細(xì)化國(guó)防專利保密條款，對(duì)無需保密的申請(qǐng)專利，通知申請(qǐng)單位重新進(jìn)行保密審核。待《條例》正式生效后，將極大程度解決國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)化中存在的“三權(quán)”不清晰、解密困難等問題，同時(shí)明確了國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)化中相關(guān)收益的分配，為加速推進(jìn)國(guó)防專利轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)奠定良好的制度基礎(chǔ)。

同時(shí)，建議相關(guān)主管單位對(duì)軍工科研院所及技術(shù)成果精準(zhǔn)布控，分類推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)涉及型號(hào)總體、影響裝備關(guān)鍵技戰(zhàn)指標(biāo)的技術(shù)，在充分解密的前提下推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)基礎(chǔ)技術(shù)類科研院所及其技術(shù)成果，建立較為寬松、正向激勵(lì)的推進(jìn)措施，鼓勵(lì)其在不影響國(guó)防建設(shè)和裝備發(fā)展的前提下，積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

3.2 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展

建議相關(guān)主管部門重點(diǎn)關(guān)注國(guó)防科技領(lǐng)域基礎(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在的“多、雜、散”的問題，推進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)品統(tǒng)標(biāo)統(tǒng)型，提升標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)，改變現(xiàn)有基礎(chǔ)產(chǎn)品以企業(yè)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主的現(xiàn)狀，體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)值，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。一是構(gòu)建形成具有國(guó)防工業(yè)特色的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)關(guān)注基礎(chǔ)技術(shù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)將具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升為國(guó)防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)專業(yè)的引領(lǐng)作用，提升標(biāo)準(zhǔn)價(jià)值。2023年，國(guó)家國(guó)防科工局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)聯(lián)合推介國(guó)防工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)GF），全面提升國(guó)防工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)值。二是在基礎(chǔ)技術(shù)研究領(lǐng)域建立完整的從應(yīng)用基礎(chǔ)研究-關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)-型號(hào)驗(yàn)證的“一條龍”研制模式，統(tǒng)籌各行業(yè)發(fā)展需求，形成兼顧全行業(yè)的技術(shù)指標(biāo)，同時(shí)，從項(xiàng)目立項(xiàng)之初就開始布局國(guó)防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確項(xiàng)目成果中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，推動(dòng)形成以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主、國(guó)防專利為輔的國(guó)防科技成果；三是依托專業(yè)優(yōu)勢(shì)單位組建跨行業(yè)的技術(shù)聯(lián)盟和標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各行業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)建立各專業(yè)的國(guó)防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范專業(yè)發(fā)展思路，體現(xiàn)國(guó)防行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)專業(yè)的整體引領(lǐng)作用。

3.3 推進(jìn)專利和標(biāo)準(zhǔn)的融合

建議軍工科研院所瞄準(zhǔn)專利和標(biāo)準(zhǔn)融合的整體趨勢(shì)，立足自身專業(yè)特點(diǎn)和能力，積極推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，以聯(lián)盟形式參與競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，積極策劃專利和標(biāo)準(zhǔn)的融合，為科技成果轉(zhuǎn)化奠定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)?？梢詮娜齻€(gè)方面綜合考慮專利和標(biāo)準(zhǔn)的融合方式：一是基于標(biāo)準(zhǔn)空白的技術(shù)。已經(jīng)形成相關(guān)專利但標(biāo)準(zhǔn)空白的技術(shù)普遍是技術(shù)成熟度較高的技術(shù)，可以對(duì)現(xiàn)有專利體系進(jìn)行深度分析，通過細(xì)化技術(shù)細(xì)節(jié)、完善指標(biāo)體系等方式梳理標(biāo)準(zhǔn)短板，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)與專利的融合；二是基于專利空白的技術(shù)。已形成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)但專利空白的技術(shù)一般為技術(shù)成熟度較低的技術(shù)，可以根據(jù)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和型號(hào)需求對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，對(duì)有價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行二次開發(fā)，提升技術(shù)成熟度，推進(jìn)實(shí)際應(yīng)用，構(gòu)建完整的專利布局，以此實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)和專利的融合；三是標(biāo)準(zhǔn)和專利均處于空白的技術(shù)。標(biāo)準(zhǔn)和專利均處于空白的技術(shù)一般為前沿技術(shù)，可以通過調(diào)研技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合裝備發(fā)展需求，組織開展關(guān)鍵指標(biāo)論證，在技術(shù)研制過程中確定標(biāo)準(zhǔn)與專利融合的技術(shù)路徑，同步開展標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)和專利的布局，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)和專利的融合。此外，軍工科研院所也應(yīng)高度重視標(biāo)準(zhǔn)與專利融合后的評(píng)估工作，制定適宜的科技成果運(yùn)營(yíng)和保護(hù)策略，并及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)，提高科技成果價(jià)值，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。

4 結(jié) 語

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為科技成果的重要載體，是將科技成果推向市場(chǎng)的重要紐帶和橋梁。軍工科研院所要多措并舉，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)專利和標(biāo)準(zhǔn)的融合，打破藩籬、走向市場(chǎng)，在支撐國(guó)防建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]高京，王德成，李海斌，等.科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀與典型路徑[J].科技管理研究，2020，40（8）：185-190.

[2]李婳婧，謝秋琪，等.科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀分析與路徑研究[J].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化，2018（2）：101-106.

[3]鄭鷹，韓冰，劉力維，等.科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究——以釩鈦磁鐵礦綜合利用為例[J].鋼鐵釩鈦，2022，43（4）：191-196.

[4]李翔宇，傅田，李上.標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化研究——基于成果轉(zhuǎn)化的系統(tǒng)視角[J].上海質(zhì)量，2022（5）：55-58.

[5]楊詩吟，羅自立，李武.標(biāo)準(zhǔn)有效供給與科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)系[J].標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，2016（12）：68-71.

[6]Picariello P A. global standards strategy by industry for industry[J]. ASTM Standardization News， 2002（5）： 57-64.

[7]呂運(yùn)強(qiáng).科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新[M].北京：中國(guó)電力出版社，2021年.

[8]趙艷文，李敏，蔣詩才.軍工企事業(yè)單位科技成果轉(zhuǎn)化影響因素研究——基于ISM-MICMAC模型[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊， 2020，33（6）：61-65.

[9]齊楠，趙艷文，雷娜.產(chǎn)權(quán)激勵(lì)對(duì)軍工科研院所科技成果轉(zhuǎn)化的影響研究[J].科技促進(jìn)發(fā)展，2023（6）：450-454.

[10]李涵.《科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)指南》（GB/ T 33450—2016）解讀[J].中國(guó)質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)報(bào)，2017（5）：34-35.

[11]徐耀玲.“標(biāo)準(zhǔn)化+”賦能科技成果轉(zhuǎn)化[J].質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化，2023（11）：7-9.

[12]姚兵兵.再論S E P 許可談判良性生態(tài)系統(tǒng)改進(jìn)和完善——兼評(píng)美英歐日SEP最新政策動(dòng)向[J].科技與法律，2023（6）：22-32.

[13]信春華，高曉紅.高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的模式選擇研究[J].科技管理研究，2010，30（6）：59-61.

[14]任向陽.科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的模式選擇與機(jī)制設(shè)計(jì)研究[D].北京：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京），2009.

[15]譚越，鄭輝，吳煒.企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)模式研究[J].石油科技論壇，2018，37（5）：19-23.

[16]鄭鷹，韓朔.科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)模型構(gòu)建及實(shí)證分析[J].科技管理研究，2018，38（23）：44-49.

[17]郭濟(jì)環(huán).標(biāo)準(zhǔn)與專利的融合、沖突與協(xié)調(diào)[D].北京：中國(guó)政法大學(xué)，2011.

作者簡(jiǎn)介

齊楠，碩士，研究方向?yàn)榭蒲泄芾砼c標(biāo)準(zhǔn)化。

趙艷文，碩士，研究方向?yàn)榭蒲泄芾砼c成果轉(zhuǎn)化。

陳蕓，碩士，研究方向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化。

（責(zé)任編輯：張佩玉）