標準化譜寫鄉(xiāng)村電商高質(zhì)量發(fā)展新篇章

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，而農(nóng)村經(jīng)濟的活潑因子是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)支撐和原動力。“對于農(nóng)民來說，農(nóng)產(chǎn)品歉收固然不能增收，但農(nóng)產(chǎn)品豐收也未必能增收?！狈饘h長江紅平說，“信息不靈和交通不便一直是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的卡點和難點?！?/p>

佛岡是廣東粵北的一個山區(qū)縣?？h委書記潘國標說：“佛岡鄉(xiāng)村振興的一個重要突破口，就在于抓住農(nóng)村電商發(fā)展及其標準化試點建設(shè)機遇，開辟農(nóng)產(chǎn)品供銷快速通道，破除農(nóng)產(chǎn)品走不出家門、賣不到好價的卡點，讓佛岡優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出家門，走向城市?！迸藭洷硎?，佛岡縣委縣政府近年來將打造標準化農(nóng)產(chǎn)品電商平臺作為助力鄉(xiāng)村振興的重要引擎，積極開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“兩個縣”行動（佛岡是“國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”“國家電商智慧管理和公共服務(wù)標準化試點縣”），從電商網(wǎng)絡(luò)覆蓋等營商基礎(chǔ)、政策法規(guī)、政務(wù)服務(wù)到市場規(guī)范、人文環(huán)境，全方位構(gòu)建電商智慧管理與公共服務(wù)標準化體系。通過推行電商智慧管理和公共服務(wù)標準化，不僅促進了農(nóng)村電商的高質(zhì)量快速發(fā)展，還帶動了城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費的深度融合，為農(nóng)村經(jīng)濟注入了嶄新活力。

戰(zhàn)略設(shè)計，精心布局鄉(xiāng)村電商標準化發(fā)展

電子商務(wù)進農(nóng)村無疑是目前破除“農(nóng)產(chǎn)品走不出家門、賣不到好價”卡點的最佳方案。如何實施？佛岡縣委縣政府經(jīng)過廣泛深入調(diào)研和反復(fù)論證，制定了電商進農(nóng)村新規(guī)劃，可概括為“標準引領(lǐng)，網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)村；眾星拱月，推陳出新”。

——標準引領(lǐng)，網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)村。就是全面實施鄉(xiāng)村電商標準化，以先進標準規(guī)范縣、鎮(zhèn)、村“三級”串聯(lián)的電商運行秩序、電商公共服務(wù)和電商信息共享，建立縱橫交錯的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品供銷聯(lián)動機制。

——眾星拱月，推陳出新。就是打造佛岡縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，以電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園為核心，統(tǒng)攬縣鎮(zhèn)村“三級”農(nóng)產(chǎn)品供銷靈活運營的數(shù)字化平臺，形成“一園統(tǒng)攬全縣，眾村拱鎮(zhèn)、眾鎮(zhèn)拱縣”電商新格局。徹底改變等客戶上門收購的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，變被動待購為主動推銷，借助電商信息化數(shù)字平臺建立村與村并聯(lián)、村鎮(zhèn)與城市串聯(lián)的標準化電商運營系統(tǒng)新模式，積極推動城鄉(xiāng)產(chǎn)品交流互換，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推出去，把新鮮消費品引進來。

為推動電子商務(wù)進農(nóng)村標準化發(fā)展規(guī)劃落地，真正使發(fā)展規(guī)劃“有政策導(dǎo)向，有基地承載，有主體運營，有機制保障，有模式規(guī)范”，縣委縣政府成立了電商標準化領(lǐng)導(dǎo)小組，將“兩個縣”試點建設(shè)經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算，建設(shè)了電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，組建了電子商務(wù)公共服務(wù)中心，建立并完善了“兩個縣”相關(guān)機制。電子商務(wù)公共服務(wù)中心充分發(fā)揮政策引導(dǎo)、資源協(xié)調(diào)優(yōu)勢，以提供標準化電商智慧管理和公共服務(wù)為核心職能，建立和完善了電子商務(wù)服務(wù)標準化體系，優(yōu)化營商環(huán)境，提高政府公共服務(wù)能力，提升佛岡縣電商的綜合競爭力，引領(lǐng)全縣電商智慧服務(wù)和公共服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，為實施全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鳴鑼開道。

佛岡縣委縣政府將標準化試點建設(shè)納入政府發(fā)展規(guī)劃，積極調(diào)配人力、財力、物力。通過制定系列標準文書，廣泛宣傳，推動實踐，圍繞規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營服務(wù)、管理活動，促進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，大膽探索新型標準化模式和方法，樹立社會管理和公共服務(wù)新標桿，形成可復(fù)制、可推廣、可借鑒的試點工作新經(jīng)驗。

圍繞目標，務(wù)實創(chuàng)建標準化試點

——強化機制建設(shè)，提供組織保障。一是成立了以縣委副書記、縣長江紅平為組長的試點建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了標準化試點技術(shù)工作小組及標準化辦公室，配備了標準化專（兼）職工作人員，規(guī)定各工作機構(gòu)主要職責，責任到人，協(xié)調(diào)推進試點標準化工作；二是試點項目結(jié)合佛岡電商區(qū)域發(fā)展特點，因地制宜制定工作計劃、研究標準化實施方案，發(fā)布實施《佛岡縣標準化管理辦法》《佛岡縣標準實施管理制度》《佛岡縣標準實施激勵制度》等試點建設(shè)管理規(guī)范，穩(wěn)抓標準化各項工作落實，穩(wěn)妥推進標準化試點項目建設(shè)；三是由縣財政劃撥試點項目專項資金，為試點項目建設(shè)提供資金保障。

—— 強化標準化宣傳，務(wù)實開展標準化培訓。一是充分利用多媒體和會議，多形式、多頻率、多層次強化標準化宣傳，促使標準化理念傳播到千家萬戶，深入人心。在試點所在的電子商務(wù)公共服務(wù)中心顯著位置設(shè)立標準化宣傳公示專欄，將標準化的相關(guān)政策、制度及工作動態(tài)進行公示，讓重要的標準化制度上墻，營造了一個濃厚的標準化氛圍。二是精心策劃標準化業(yè)務(wù)培訓。組織了縣級、鎮(zhèn)級、村級到農(nóng)戶的多層級標準化專題培訓。培訓內(nèi)容涵蓋了標準化基礎(chǔ)知識、標準化試點建設(shè)方法以及標準實施與評價等多個關(guān)鍵領(lǐng)域。

——強化科學建標，健全科學先進的標準體系。在標準化體系建設(shè)過程中，以高度的專業(yè)性和責任感，明確了試點的核心目標——建立并實施廣東佛岡縣電商智慧管理與公共服務(wù)標準化體系，全面提升佛岡縣電商服務(wù)的質(zhì)量和效率，促進區(qū)域電商營商環(huán)境的健康發(fā)展。該服務(wù)標準體系涵蓋了多個關(guān)鍵領(lǐng)域：一是基礎(chǔ)服務(wù)。涵蓋標準化工作導(dǎo)則、公共設(shè)施管理、供應(yīng)鏈體系服務(wù)、電商大數(shù)據(jù)服務(wù)，為電商產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)支撐和保障。二是政務(wù)服務(wù)。涉及業(yè)務(wù)辦理服務(wù)、信息公開服務(wù)，旨在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，提高政府服務(wù)效率和透明度。三是市場服務(wù)。主要有招商服務(wù)、市場準入服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)，為電商企業(yè)提供全方位的市場支持和服務(wù)。四是法治服務(wù)。提供電商法律宣傳服務(wù)、法律援助服務(wù)，保障電商企業(yè)在法律框架內(nèi)規(guī)范運營。五是人文服務(wù)。包括品牌管理服務(wù)、人才培訓服務(wù)、綠色低碳標準、農(nóng)產(chǎn)品安全標準，注重提升電商產(chǎn)業(yè)的人文關(guān)懷和可持續(xù)發(fā)展能力。企業(yè)標準的編寫嚴格遵循了調(diào)研、起草、征求意見、評審、發(fā)布實施的流程，確保了標準的科學性和合理性。在編寫過程中，特別注重與相關(guān)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以及各項標準之間的相互銜接和一致性。同時，標準還充分考慮了佛岡縣電商智慧管理與公共服務(wù)標準化試點的實際情況和區(qū)域特點，確保標準能夠貼近實際、指導(dǎo)實踐。在完成標準編制后，標準化辦公室還制定了公司的標準體系明細表，詳細列明了各項標準的名稱、編號、適用范圍、責任部門等內(nèi)容，為標準的實施、監(jiān)督和評估提供了清晰的指南，為標準化工作提供了有力支持。

——強化標準實施，推動試點每項標準落地。為確保標準執(zhí)行到位，強化過程控制，試點構(gòu)建了一個高效、透明且持續(xù)改進的標準化管理體系。試點采取一系列具體的策略和措施：一是建立標準化工作實施檔案，對標準實施過程進行規(guī)范詳細的記錄，定期對標準化實施記錄進行審查，確保記錄的真實性和可追溯性，并根據(jù)實際情況評估試點實施效果，對標準進行定期修訂和完善，確保其與試點實際發(fā)展需求相適應(yīng)；二是成立專門的標準化監(jiān)督小組負責監(jiān)督標準執(zhí)行工作，靶向發(fā)力確保監(jiān)督工作的獨立性和權(quán)威性；三是采用定期全面檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式，對各部門標準實施情況進行深入細致的審查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，立即記錄并通知相關(guān)部門進行整改，跟蹤整改進度，確保問題得到及時解決；四是定期公布監(jiān)督檢查結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)異的部門和個人給予表彰獎勵，對存在問題的部門和個人提出批評并督促限時改進。

標準賦能，打造“佛岡有禮”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌

圍繞培育具有本地特色的農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，佛岡縣委縣政府以標準化為引領(lǐng)，全力打造“佛岡有禮”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌標準綜合體，取得了顯著成效。通過聚焦魔芋、竹山粉葛、益腎子、紅薯、竹筍、沃柑、無花果、澳洲堅果、蜂蜜等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大大提升了農(nóng)產(chǎn)品的品牌知名度和市場競爭力，有力促進了佛岡現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的持續(xù)快速高質(zhì)量發(fā)展。

打造“佛岡有禮”農(nóng)產(chǎn)品品牌是佛岡縣電商智慧管理與公共服務(wù)標準化試點實施區(qū)域公用品牌標準綜合體建設(shè)的重要內(nèi)容。通過統(tǒng)一品牌形象設(shè)計、制定品牌宣傳策略、開展多樣化的品牌營銷活動等方式，佛岡縣成功提升了“佛岡有禮”品牌的知名度和美譽度。同時，積極拓寬市場渠道，利用電商平臺、社交媒體、直播帶貨等多種新興營銷方式，將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推向更廣闊的市場，這不僅拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，還促進了農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭直接走向消費者餐桌的“上行”之路。電商服務(wù)體系的完善還降低了農(nóng)產(chǎn)品的銷售成本，提高了農(nóng)產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率，強化品質(zhì)化保障，優(yōu)化品牌化運作，培育特色新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，為地方經(jīng)濟發(fā)展注入強大的原動力。

打通最后一個隧道，暢通“三級”物流快速通道

佛岡縣緊緊抓住建設(shè)國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣、國家級電商智慧管理與公共服務(wù)標準化試點的契機，積極推進縣、鎮(zhèn)、村三級物流配送標準化體系建設(shè)。通過構(gòu)建完善的標準化物流網(wǎng)絡(luò)，解決農(nóng)產(chǎn)品進城“最前一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”的卡點問題。

—— 建立縣鎮(zhèn)村三級物流標準化節(jié)點。充分利用租賃、閑置置換、新建等方式，形成了“1+6+78”的縣鎮(zhèn)村三級標準化物流體系：在縣城建設(shè)了1個縣級農(nóng)村電商物流標準化倉儲配送中心，配備先進的分揀設(shè)備和完善的配送系統(tǒng)，實現(xiàn)了快遞從縣到村的高效高質(zhì)配送；在6個鎮(zhèn)分別建立了相應(yīng)的標準化物流節(jié)點，作為連接縣級和村級物流的重要環(huán)節(jié)，確保物流信息的順暢傳遞和貨物的及時安全轉(zhuǎn)運；建立了78個村級物流服務(wù)站，不僅配備了必要的設(shè)備（如快遞貨架、掃描槍、電腦等），還提供了多種便民服務(wù)（如網(wǎng)上代買、充值繳費等），極大地便利了村民的生活?！叭壩锪黧w系”與“佛岡有禮”商城聯(lián)動，同步開發(fā)線下村級站點分店，客戶下單后可根據(jù)定位遠近自動匹配最近村級站點下單自提，實現(xiàn)了線上線下的無縫對接。

——“一會、兩園、三聯(lián)、四體系”提供電商標準化優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。“一會”即縣電子商務(wù)協(xié)會，電商進村協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)有主體支持?！皟蓤@”即縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、智慧型電商標準化倉儲物流園，電商運營有基地承載。其中，佛岡縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園主要圍繞配硬件、聚資源、重培訓、樹典型、搭平臺、強引領(lǐng)六個方面，搭建起具有佛岡特色電商體系和電商公共服務(wù)設(shè)施，涵蓋攝影棚、直播室、會議室、培訓室等；佛岡縣智慧型電商標準化倉儲物流園著重建設(shè)一個集儲存、保鮮、包裝、智慧分揀、裝卸運輸、信息處理等功能的標準化電商物流園?！叭?lián)”即縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)合：1個縣級電商公共服務(wù)中心（凝聚資源，全面統(tǒng)籌），6個鎮(zhèn)級電商物流服務(wù)站（一鎮(zhèn)一站，全面覆蓋），N個村級電商物流服務(wù)點。縣域快遞物流配送資源的整合，實現(xiàn)了快遞成本整體下降10%以上，快遞物流配送從縣到村級服務(wù)點不超過48小時?！八捏w系”即倉儲物流標準服務(wù)體系（1個智慧物流園+6個鎮(zhèn)級電商物流服務(wù)站+N個村級電商物流服務(wù)點）、電商運營標準化培訓體系（線上學習+線下孵化+社群運營+市場對接）、網(wǎng)貨供應(yīng)標準化服務(wù)體系（線上的傳統(tǒng)電商平臺+新媒體電商平臺+垂直性電商平臺+企業(yè)電商平臺和線下的農(nóng)業(yè)展會+農(nóng)產(chǎn)品專柜+特色農(nóng)業(yè)展館）、電商公共服務(wù)標準化管理體系（規(guī)劃發(fā)展+公共運營+企業(yè)孵化+鄉(xiāng)村振興+統(tǒng)籌協(xié)調(diào)+宣傳推廣）?！耙粫?、兩園、三聯(lián)、四體系”標準化創(chuàng)新發(fā)展模式促使縣域電商營商環(huán)境得到跨越式優(yōu)化發(fā)展。（作者單位為佛岡縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）