“六個(gè)堅(jiān)持”強(qiáng)化基層國企黨建
2024-12-31 00:00:00李志
國企管理 2024年8期
[摘 要]黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力，做細(xì)了就是凝聚力。鎮(zhèn)江市國資委黨委以基層黨建提質(zhì)增效為目標(biāo)，遵循“六個(gè)堅(jiān)持”，大抓基層、大抓基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)“黨旗‘鎮(zhèn)’紅、一線建功”工程，主動(dòng)服務(wù)和融入產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“一號(hào)戰(zhàn)略”，以高質(zhì)量黨建持續(xù)賦能國資國企改革發(fā)展，取得質(zhì)效雙升的明顯成效。
[關(guān)鍵詞]國有企業(yè)；基層黨建；提質(zhì)增效
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程。
國有企業(yè)黨建工作抓得好不好，直接影響到企業(yè)干部職工的精神面貌和企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益，甚至決定著國有企業(yè)的政治發(fā)展方向。
特別是在國企改革深化提升的攻堅(jiān)階段，各種矛盾不斷涌現(xiàn)，利益沖突時(shí)有發(fā)生，對(duì)國資國企加強(qiáng)基層黨建提出了新的要求。
鎮(zhèn)江市國資委黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，準(zhǔn)確把握黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育目標(biāo)要求，以基層黨建提質(zhì)增效為目標(biāo)，遵循“六個(gè)堅(jiān)持”，大抓基層、大抓基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)“黨旗‘鎮(zhèn)’紅、一線建功”工程，主動(dòng)服務(wù)和融入產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“一號(hào)戰(zhàn)略”，切實(shí)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層國資國企高質(zhì)量發(fā)展。
一、堅(jiān)持與“世”俱進(jìn)，旗幟鮮明加強(qiáng)黨的建設(shè)
所謂與“世”俱進(jìn)，是一個(gè)空間概念，其具有廣延性和伸張性。具體來說就是基層國資國企黨的建設(shè)工作要與世界的世情、中國的國情、執(zhí)政黨的黨情緊密結(jié)合起來，完整、準(zhǔn)確、全面把握世界格局。
國資國企要旗幟鮮明加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記自己姓“黨”。
近年來，鎮(zhèn)江市國資系統(tǒng)始終堅(jiān)持“三式聯(lián)動(dòng)”持續(xù)推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，旗幟鮮明講政治，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮制度化、具體化。
一是“沉浸式”濃厚理論學(xué)習(xí)氛圍，把學(xué)思踐悟貫穿教育全過程。
市國資委堅(jiān)持深化落實(shí)“第一議題”制度，根據(jù)省國資委黨委編發(fā)的“第一議題”學(xué)習(xí)參考，指導(dǎo)全系統(tǒng)各級(jí)黨組織參照?qǐng)?zhí)行以黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)工作、破解難題、推動(dòng)發(fā)展。2023年，全系統(tǒng)開展黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)126次，縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加1060人次。今年，第一時(shí)間組織傳達(dá)學(xué)習(xí)全國“兩會(huì)”精神，并開展新質(zhì)生產(chǎn)力專題講座，推動(dòng)新思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組。
二是“收攏式”扎緊制度管理籠子，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿履職全過程。
認(rèn)真落實(shí)在完善企業(yè)治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見，以黨建工作體系持續(xù)推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，市屬國企及重要子公司2020年底已實(shí)現(xiàn)“黨建入章”和黨委前置研究全覆蓋。建立運(yùn)行“三重一大”決策機(jī)制和監(jiān)管體系，完善公司黨委、經(jīng)理層的議事規(guī)則，制定涵蓋70個(gè)事項(xiàng)的“三重一大”事項(xiàng)決策權(quán)責(zé)清單，構(gòu)建決議事項(xiàng)督查督辦閉環(huán)管控機(jī)制，推動(dòng)黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為公司治理效能和管理效能。
三是“織網(wǎng)式”織密意識(shí)形態(tài)網(wǎng)絡(luò)，把網(wǎng)絡(luò)安全貫穿發(fā)展全過程。
市國資委黨委定期分析研判系統(tǒng)內(nèi)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域總體情況以及重大問題，防范化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)市國資系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作的通知》，突出加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)和輿情風(fēng)險(xiǎn)防控，有效防止西方意識(shí)形態(tài)滲透、不良輿論發(fā)酵。
另外，市國資委黨委每年年初研究細(xì)化年度意識(shí)形態(tài)工作，檢查考核實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持定量考核與定性考核相結(jié)合，將意識(shí)形態(tài)考核結(jié)果作為高質(zhì)量黨建考核的重要內(nèi)容，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核掛鉤。
二、堅(jiān)持與“是”俱進(jìn)，正確把握事物發(fā)展規(guī)律
與“是”俱進(jìn)，即正確把握事物的內(nèi)部聯(lián)系、事物的發(fā)展規(guī)律。也就是說基層國資國企切不要把“規(guī)律”看得過死，要相互聯(lián)系，切不要教條、僵化。
多年來，市國資委根據(jù)市屬、委屬單位等不同層級(jí)，結(jié)合生產(chǎn)型、金融型、平臺(tái)型、服務(wù)型等不同特性分類施策，引導(dǎo)企業(yè)將黨建工作有機(jī)融入中心工作。
一是聚焦強(qiáng)化分層分類指導(dǎo)。
結(jié)合“五責(zé)聯(lián)抓”工作體系，建立市國資委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育的掛鉤聯(lián)系機(jī)制，將主題教育與推進(jìn)中心工作相結(jié)合，區(qū)分參與主題教育的黨政機(jī)關(guān)、國有企（事）業(yè)單位等不同教育群體，明確牽頭部門，分類做好主題教育日常工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。
二是聚焦完善考核評(píng)價(jià)體系。
圍繞高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效、黨的建設(shè)成效和滿意度評(píng)價(jià)三張“考卷”，著力構(gòu)建黨建工作和中心工作一體化考核評(píng)價(jià)體系。根據(jù)國有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)功能定位、行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展階段，突出不同考核重點(diǎn)，合理設(shè)置經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)及權(quán)重，實(shí)施差異化的分類考核，通過綜合考核引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，考出高質(zhì)量發(fā)展的新認(rèn)識(shí)、新理念，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新質(zhì)態(tài)。
三是深化實(shí)干實(shí)績(jī)激勵(lì)導(dǎo)向。
今年初，受市委考核辦的委托，市國資委強(qiáng)化“以考促改，以改增效”，通過聽取總結(jié)述職、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、滿意度測(cè)評(píng)、查看臺(tái)賬的方式，對(duì)10家市屬國企進(jìn)行了首次高質(zhì)量考核，并對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改建議，督促相關(guān)企業(yè)整改完善。
同時(shí)，將考核結(jié)果作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員政治素質(zhì)考察、綜合考核評(píng)價(jià)和個(gè)人薪酬績(jī)效獎(jiǎng)懲等方面的重要依據(jù)，不斷激勵(lì)干部職工履職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)作為。
三、堅(jiān)持與“時(shí)”俱進(jìn)，善于把握時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)
與“時(shí)”俱進(jìn)，是指在基層國資國企黨的建設(shè)工作中要善于把握好機(jī)遇、把握好時(shí)間、把握好時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)。因?yàn)辄h建工作不是固定的、刻板的、機(jī)械的工作，而是具有較強(qiáng)的靈活性、時(shí)效性。
近年來，市國資系統(tǒng)牢牢把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。
一是聚力思政工作“凝心”。
把握不同“時(shí)間”“時(shí)候”“時(shí)機(jī)”抓實(shí)抓好員工思想政治工作，落實(shí)《鎮(zhèn)江市國資系統(tǒng)黨員干部談心談話制度》，建立《黨員溝通卡》，推動(dòng)各級(jí)黨組織逐級(jí)成立黨員溝通卡工作小組，打通思政工作“最后一公里”。
二是聚力黨建品牌“添彩”。
2022年，正式啟動(dòng)實(shí)施為期五年的“黨建聚合力、國資加速跑”黨建品牌提升行動(dòng)，現(xiàn)已形成由19個(gè)一級(jí)黨建品牌和230個(gè)子品牌構(gòu)成的上下貫通、組織有力、成效顯著的黨建品牌體系，有力推動(dòng)國資國企不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大。
2023年，市國資委黨建品牌入選全市首批20個(gè)優(yōu)秀基層黨建品牌。
三是聚力企業(yè)文化“賦能”。
牢記“國之大者”，以增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和核心功能為中心，不斷加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)文化建設(shè)。積極培樹、宣傳先進(jìn)典型，每年“七一”舉行表彰大會(huì)，累計(jì)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)近400位“兩優(yōu)一先”及近100個(gè)優(yōu)秀黨建品牌進(jìn)行表彰。
四、堅(jiān)持與“事”俱進(jìn)，推動(dòng)黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展
與“事”俱進(jìn)的著眼點(diǎn)，應(yīng)該側(cè)重于把當(dāng)前業(yè)務(wù)上開展的重點(diǎn)工作同黨的建設(shè)工作有機(jī)地結(jié)合起來，尋找黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的最佳切入點(diǎn)，以工作促黨建，以黨建帶工作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相得益彰，從而實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步、全面提升、全面發(fā)展。
多年來，市國資系統(tǒng)十分注重“協(xié)同融合”，堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)“齊步走”，以“紅色鏈條”激發(fā)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
一是“同向發(fā)力”，打造紅色資源鏈。
堅(jiān)持把資源要素融在“鏈”上，通過“功能型黨支部”整合內(nèi)部資源、“黨建聯(lián)盟”引入外部資源的方式，將黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展的執(zhí)行優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
截至去年12月底，全系統(tǒng)共成立8個(gè)黨建聯(lián)盟17個(gè)功能型黨支部。
二是“同頻共振”，打造紅色責(zé)任鏈。
明確各級(jí)黨組織、黨建職能部門和黨員職責(zé)，形成黨組織抓、書記抓、黨建人員一起抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的黨建責(zé)任機(jī)制。
著力構(gòu)建黨建工作和中心工作一體化考核評(píng)價(jià)體系，找準(zhǔn)黨建與業(yè)務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，納入形成考評(píng)體系，持續(xù)加大黨建考核力度，將黨建考核作為績(jī)效考核的調(diào)節(jié)系數(shù)上限調(diào)整至1.25，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相互聯(lián)系、相互融入、互相促進(jìn)。
三是“同題共答”，打造紅色先鋒鏈。
把企業(yè)改革的痛點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)、發(fā)展中難點(diǎn)和職工關(guān)心的熱點(diǎn)作為黨建工作的著力點(diǎn)，積極開展“金點(diǎn)子”“傳幫帶”“紅色任務(wù)發(fā)包”和技能比武等活動(dòng)。
2023年，江蘇索普集團(tuán)集中黨員力量對(duì)各領(lǐng)域急難險(xiǎn)重任務(wù)以領(lǐng)辦方式攻堅(jiān)，實(shí)施改造技術(shù)項(xiàng)目45項(xiàng)，有效降本3500余萬元。
五、堅(jiān)持與“示”俱進(jìn)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
與“示”俱進(jìn)，就是要把情況擺出來或指出來給人看，以發(fā)揮警示作用?！笆尽币部梢灾复环N警戒信號(hào)或符號(hào)，用于提醒人們注意可能存在的危險(xiǎn)或者警告人們不要做出某些行為。
近年來，市國資系統(tǒng)扛牢政治責(zé)任、深化自我革命、筑牢底線意識(shí)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。
一是推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)示“標(biāo)”。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委有關(guān)工作要求，市國資國企各級(jí)黨組織深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推動(dòng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育取得成效，帶動(dòng)國資國企黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。通過召開年度作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)、季度基層書記會(huì)、月度黨群部長(zhǎng)會(huì)、關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)形勢(shì)分析會(huì)等方式，著力深化黨員干部對(duì)正確政績(jī)觀、“過緊日子”的認(rèn)識(shí)。每季度開展1次作風(fēng)建設(shè)自查，特別是對(duì)官僚主義、形式主義問題進(jìn)行持續(xù)整治。
2022年以來，聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委扎實(shí)開展“靠企吃企”突出問題專項(xiàng)整治，對(duì)17家企業(yè)開展調(diào)研督察，發(fā)現(xiàn)問題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)97個(gè)，下發(fā)整改通知函16份，及時(shí)堵住企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理“出血點(diǎn)”。
二是壓實(shí)從嚴(yán)治黨示“責(zé)”。
每年以“開年第一會(huì)”的形式召開市國資系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議，根據(jù)市委要求制定工作要點(diǎn)、工作清單，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨黨委主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”。
推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨“穿透式”監(jiān)督管理，在市屬國企試點(diǎn)配備總審計(jì)師，以審計(jì)巡察整改作為抓手，緊盯防范化解廉潔風(fēng)險(xiǎn)全過程各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督制約，有效建立審計(jì)、法務(wù)、商務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察“一體化”協(xié)同監(jiān)督體系。
2022年，市委巡察組巡察國資委69項(xiàng)問題，已完成整改68項(xiàng)。
三是建設(shè)廉潔國企示“警”。
大力建設(shè)廉潔國企，依托“警醒屋”、市國資系統(tǒng)黨校等陣地，突出權(quán)力集中、資金密集、資源富集等重點(diǎn)領(lǐng)域，常態(tài)化實(shí)施“五必醒”黨風(fēng)廉政教育。
堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，把廉政警示與黨性教育、黨的組織生活、廉潔文化建設(shè)等貫通起來，明確重點(diǎn)內(nèi)容、主要任務(wù)和責(zé)任分工，做到有人抓有人管、有方法有舉措、有機(jī)制有成效。
近三年來，全系統(tǒng)累計(jì)開展警示教育19次，市屬國有企業(yè)開展警示教育150余次，覆蓋市屬國企全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員等超4000人次。
六、堅(jiān)持與“實(shí)”俱進(jìn)，力求黨建工作“形實(shí)兼?zhèn)洹?/h3>
與“實(shí)”俱進(jìn)，是檢驗(yàn)國資國企黨的建設(shè)工作成效的一把標(biāo)尺。
黨的建設(shè)工作成效如何，歸根到底就是要看這個(gè)單位的安全生產(chǎn)是否穩(wěn)定，科技創(chuàng)新是否持續(xù)，隊(duì)伍的精氣神是否高漲。
基層國資國企黨的建設(shè)工作做實(shí)了就是影響力，必須要堅(jiān)持實(shí)用導(dǎo)向，立足實(shí)際出實(shí)招，力求“形實(shí)兼?zhèn)洹薄?/p>
多年來，市國資系統(tǒng)用黨建“紅色引擎”匯聚起綠色高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
一是堅(jiān)守安全環(huán)保底線，夯實(shí)生存之基。
牢固樹立“安全環(huán)保是企業(yè)發(fā)展的前提和生命線”，聚焦“四個(gè)強(qiáng)化”，與各監(jiān)管企業(yè)層層簽訂責(zé)任書，把握企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任基本要求。
2023年，組織各企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)5次，開展全系統(tǒng)安全生產(chǎn)檢查37次，檢查企業(yè)77家，下發(fā)整改通知函81份，排查出安全風(fēng)險(xiǎn)隱患316條，組織或參與應(yīng)急預(yù)案演練3次，切實(shí)提高安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)和防范能力，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)全年安全環(huán)保零事故。
二是把牢科技創(chuàng)新主線，筑實(shí)發(fā)展之基。
出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)鎮(zhèn)江港發(fā)集團(tuán)科創(chuàng)型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃的通知》等26個(gè)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的政策制度，助推索普集團(tuán)全系統(tǒng)蒸汽平衡項(xiàng)目、鎮(zhèn)江國控集團(tuán)飛馳汽車公司淋膠機(jī)項(xiàng)目等32個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)技改項(xiàng)目落地，獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定9家，擁有技術(shù)專利588項(xiàng)，黨建賦能科技創(chuàng)新更聚焦。
搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，建成國家級(jí)博士后科研工作站2個(gè)、江蘇省聯(lián)合創(chuàng)新中心2個(gè)、省級(jí)大師工作室5個(gè)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)提升產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化水平。
三是看齊隊(duì)伍建設(shè)高線，凝實(shí)事業(yè)之基。
實(shí)施任期制和契約化管理。9家一級(jí)企業(yè)涉及經(jīng)理層成員46人，98戶子企業(yè)經(jīng)理層成員204人，全部實(shí)現(xiàn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。
推行職業(yè)經(jīng)理人制度。8家專業(yè)化子公司25名職業(yè)經(jīng)理人重新簽訂“3書1合同”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)簽盡簽。
在市場(chǎng)化的管理機(jī)制下，近三年來，市屬國企共獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展“金山獎(jiǎng)”4個(gè)，“十佳企業(yè)家”1人，“一對(duì)好班子”1個(gè)，基層黨建優(yōu)質(zhì)書記項(xiàng)目5個(gè)。
（作者：李志，系江蘇省鎮(zhèn)江市國資委黨委副書記）
編輯/車玉龍 統(tǒng)籌/晨光
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