教育公平視角下高校資助育人工作機(jī)制研究

王少琨

廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院，廣西 南寧 530000

教育公平是社會(huì)公平的起點(diǎn)，是“兩個(gè)一百年”目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)的重要支撐，高校作為“教育”和“社會(huì)”間的樞紐，一直以來都被社會(huì)各界在促進(jìn)教育公平領(lǐng)域寄予厚望，而資助政策、資助機(jī)制作為高校保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育權(quán)益的一只“有形的手”，如何讓其更好的發(fā)揮促進(jìn)教育公平的作用，一直是國內(nèi)教育界和學(xué)術(shù)界所關(guān)心的問題。習(xí)近平總書記在年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出“要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育”。

一、教育公平相關(guān)理論

早在距今2500余年的春秋戰(zhàn)國時(shí)期，我國古代教育集大成者、最杰出的教育家孔子提出了“有教無類”的思想?？鬃又赋觯瑹o論社會(huì)地位的高與低，聰明者或愚笨者，貧窮亦或富貴，都有平等接受教育的權(quán)利，而且通過教育，可以將原有的差別消除，這是我國最早有關(guān)“教育公平”的思想。中華人民共和國成立后，我國《憲法》明確規(guī)定，公民享有平等的受教育權(quán)。高等教育發(fā)展到今天，現(xiàn)代意義上的教育公平是指“社會(huì)中的每個(gè)成員，受教育權(quán)利共同擁有，教育資源平等的分配，作為受教育者被一視同仁對(duì)待，同時(shí)擁有平等的就業(yè)競(jìng)爭機(jī)會(huì)”①。

二、教育公平視角下高校資助育人工作的意義

(一)促進(jìn)高等教育起點(diǎn)公平

自教育部1999出臺(tái)《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》至今，我國高等教育擴(kuò)招跡象明顯，高校招生人數(shù)已從1998年的108萬人提高到2018年的791萬，20年間增長了超7倍，每年有數(shù)以百萬計(jì)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)入各大高校學(xué)習(xí)，同時(shí)，受家庭貧困、子女眾多、高校學(xué)費(fèi)高昂等諸多因素影響，每年同樣有眾多學(xué)生因經(jīng)濟(jì)原因而放棄入學(xué)或無法完成大學(xué)學(xué)業(yè)。

(二)促進(jìn)高等教育過程公平

受家庭經(jīng)濟(jì)條件制約，貧困生在大學(xué)學(xué)習(xí)期間能夠使用的物質(zhì)資源較非貧困生匱乏，同時(shí)，在參加各項(xiàng)活動(dòng)，各項(xiàng)培訓(xùn)時(shí)不得不優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)問題，囊中羞澀讓貧困生在大學(xué)階段學(xué)習(xí)時(shí)顯得畏首畏尾，被經(jīng)濟(jì)困住了手腳，高校開展資助育人工作，一定程度上補(bǔ)齊了貧困生接受高等教育的物質(zhì)短板，同時(shí)讓貧困生在心理上得到激勵(lì)，各項(xiàng)活動(dòng)中得以放開手腳，敢于突破自我，促進(jìn)了高等教育過程中的公平。

(三)促進(jìn)高等教育結(jié)果公平

高校的資助育人工作，在大學(xué)期間為學(xué)生提供了一定的物質(zhì)保障，可以讓學(xué)生安心完成學(xué)業(yè)，同時(shí)，資助育人工作中對(duì)學(xué)生的誠信教育、感恩教育、心理幫扶、精神幫扶等工作使得家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在校期間得以健康成長，形成正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，養(yǎng)成積極樂觀的人生態(tài)度，使得家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生畢業(yè)后與普通學(xué)生同樣成長為對(duì)國家和社會(huì)有用的人才，促進(jìn)了高等教育結(jié)果的公平。

三、教育公平視角下影響高校資助育人工作的幾點(diǎn)因素

(一)我國經(jīng)濟(jì)與高等教育發(fā)展不平衡

我國幅員遼闊，東部與西部、沿海與內(nèi)地之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性同時(shí)也體現(xiàn)在各區(qū)域的高等教育發(fā)展水平上，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)高校“扎堆”、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)個(gè)別重點(diǎn)高校則顯得“鶴立雞群”，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)高校相比各項(xiàng)能力又略顯尷尬，而高校的辦學(xué)水平、科研能力、創(chuàng)新能力等因素必然也體現(xiàn)在高校本身的資助育人工作上，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高校由于自身各項(xiàng)水平較強(qiáng)，與周邊高校交流多等因素，資助育人各項(xiàng)工作發(fā)展相對(duì)完善，自動(dòng)化程度高，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資助育人工作由于受高校自身水平、經(jīng)費(fèi)限制、貧困生多等因素影響發(fā)展相對(duì)緩慢。

(二)高校認(rèn)定流程不規(guī)范

高校貧困生認(rèn)定過程中的問題主要體現(xiàn)在名額分配、材料審核等方面。在名額分配中，現(xiàn)行的資助模式下高校資助部門會(huì)根據(jù)在校生人數(shù)按比例測(cè)算出貧困生名額，再根據(jù)二級(jí)學(xué)院學(xué)生人數(shù)進(jìn)行攤派，這種按人頭分配名額的方式看似公平又行之有效，但缺少統(tǒng)籌考慮專業(yè)、年級(jí)、學(xué)費(fèi)額度等因素則會(huì)導(dǎo)致部分學(xué)院、專業(yè)名額用不完，非貧困生隨意持證明材料“撿漏”，而有些專業(yè)則為有限的資助名額而擠破頭。在材料審核中，只認(rèn)材料，以材料定性學(xué)生家庭實(shí)際情況的現(xiàn)象比比皆是。

四、教育公平視角下高校資助育人工作路徑探究

(一)拓寬資助渠道，加強(qiáng)政策扶持

國家在統(tǒng)一的、宏觀的制定資助政策的同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)各地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、高等教育發(fā)展水平等因素給出相應(yīng)的指導(dǎo)意見，采取因地制宜、分類區(qū)別對(duì)待的方法組織落實(shí)，同時(shí)，各省還可以根據(jù)自身情況出臺(tái)本地方的相關(guān)政策，以廣西壯族自助區(qū)為例，在資助過程中除了統(tǒng)一執(zhí)行國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)貸款等相關(guān)政策外，還出臺(tái)了地方性的“自治區(qū)人民政府獎(jiǎng)學(xué)金”作為本地區(qū)宏觀資助政策的補(bǔ)充。

(二)規(guī)范認(rèn)定流程，加強(qiáng)后期監(jiān)管

高校的資助育人工作不僅限于貧困生認(rèn)定工作一時(shí)，或發(fā)放獎(jiǎng)助學(xué)金等個(gè)別工作上，而是包括了從資源分配、貧困生認(rèn)定、后期管理和對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育等一系列流程，是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作。高校資助部門在進(jìn)行獎(jiǎng)助學(xué)金、勤工助學(xué)名額等資助資源分配時(shí)，要統(tǒng)籌考慮不同專業(yè)、不同年級(jí)等因素，根據(jù)以往數(shù)據(jù)對(duì)學(xué)校有限的資助資源進(jìn)行合理分配，避免按人數(shù)一刀切的“平均”現(xiàn)象。其次，在貧困生認(rèn)定過程中，各學(xué)院根據(jù)自身實(shí)際情況制定科學(xué)合理、符合實(shí)際、可操作性強(qiáng)的認(rèn)定程序，校級(jí)資助部門加強(qiáng)對(duì)各學(xué)院認(rèn)定流程的監(jiān)管，杜絕在貧困生認(rèn)定過程中“上臺(tái)比窮”、班級(jí)同學(xué)“輪流受助”、“只認(rèn)材料不看實(shí)際”等情況的發(fā)生，嚴(yán)格按照相關(guān)程序開展工作，同時(shí)加強(qiáng)與學(xué)生生源地扶貧部門的信息對(duì)接，開展對(duì)“模糊材料”的精準(zhǔn)認(rèn)證。

(三)結(jié)合先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)教育引領(lǐng)

高校在開展資助育人工作時(shí)，要注意與時(shí)代接軌，結(jié)合當(dāng)下科技發(fā)展形式，采用先進(jìn)技術(shù)如大數(shù)據(jù)技術(shù)來輔助資助育人工作，“大數(shù)據(jù)具有真實(shí)、價(jià)值、大量、多樣、高速、隱蔽性和可視化特征，能有效推進(jìn)貧困學(xué)生的精準(zhǔn)識(shí)別”②。首先，在貧困生認(rèn)定過程中，除按慣例參考學(xué)生提供的各項(xiàng)證明及班級(jí)民主意見之外，學(xué)院還應(yīng)參考通過大數(shù)據(jù)技術(shù)收集到的學(xué)生在校期間的日常表現(xiàn)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，如成績、出勤、圖書借閱、勤工助學(xué)和一卡通在校消費(fèi)等信息，做到“精準(zhǔn)認(rèn)定、精準(zhǔn)幫扶”。

五、結(jié)束語

高校資助育人工作的目的和意義在于，入學(xué)前，讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受平等的教育機(jī)會(huì)和教育資源，促進(jìn)教育起點(diǎn)公平；學(xué)生學(xué)習(xí)過程中，盡可能減少貧困對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)、生活和心理上的影響，促進(jìn)教育過程公平，經(jīng)過大學(xué)期間的培養(yǎng)，使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生與普通學(xué)生得到同樣的成長效果，促進(jìn)教育結(jié)果的公平。

[ 注 釋 ]

①楊東平.中國教育公平的理想與現(xiàn)實(shí)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2006：16-28.

②侯蓮梅，米華全.利用大數(shù)據(jù)推進(jìn)高校精準(zhǔn)資助工作創(chuàng)新[J].思想理論教育，2017(08)：107.