秦嶺要做好全方位培養(yǎng)引進(jìn)人才文章

摘要：國(guó)家要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村的振興離不開(kāi)人才的支持，如何吸引人才、留住人才是當(dāng)下鄉(xiāng)村振興的一大難題。文章以秦嶺鄉(xiāng)村的代表——陜西省漢中市留壩縣為例，對(duì)人才賦能鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研總結(jié)，發(fā)現(xiàn)存在人才基數(shù)小，流失嚴(yán)重、人才引進(jìn)困難、基礎(chǔ)設(shè)置不夠完善、人才存續(xù)機(jī)制不足、人才培訓(xùn)效果不佳的問(wèn)題。在借鑒蘇州、云南開(kāi)遠(yuǎn)市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出完善鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)機(jī)制、促進(jìn)現(xiàn)代化新型產(chǎn)業(yè)升級(jí)、建立健全鄉(xiāng)村人才引進(jìn)政策、完善基礎(chǔ)設(shè)施、完善鄉(xiāng)村人才薪資和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、開(kāi)發(fā)特色生態(tài)農(nóng)旅路線，促進(jìn)人才引進(jìn)的建議，為秦嶺區(qū)域其他鄉(xiāng)村的人才培養(yǎng)與引進(jìn)提供思路。

引言

在2021年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》[1]，提出到2025年擴(kuò)大各領(lǐng)域人才規(guī)模、提升人才素質(zhì)、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，初步實(shí)現(xiàn)人才滿足實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本需要。陜西省政府也提出要加快鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技等方面人才的培養(yǎng)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才振興組織保障。

被尊為“華夏文明龍脈”的秦嶺，其鄉(xiāng)村擁有獨(dú)特且豐富的自然資源，對(duì)國(guó)家生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有重要意義。同時(shí)，秦嶺鄉(xiāng)村的獨(dú)特風(fēng)景和人文歷史吸引了大量游客，是當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展的良好機(jī)遇。具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)的人才，是秦嶺鄉(xiāng)村發(fā)展的重要智力保障與支撐。他們可以對(duì)秦嶺鄉(xiāng)村地區(qū)展開(kāi)調(diào)查研究，提出科學(xué)有效的保護(hù)和發(fā)展策略，制訂規(guī)劃完整合理的旅游開(kāi)發(fā)方案，進(jìn)而減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)和創(chuàng)新，改善地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和提升公共服務(wù)水平，為鄉(xiāng)村地區(qū)注入新活力，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

留壩縣人才發(fā)展現(xiàn)狀分析

留壩縣人才發(fā)展現(xiàn)狀

目前留壩縣實(shí)用人才培訓(xùn)力度正逐步加強(qiáng)。各級(jí)黨委、政府將提高農(nóng)民技能和科技素質(zhì)納入工作日程，制定系統(tǒng)的實(shí)用人才培養(yǎng)和培訓(xùn)規(guī)劃，致力于培養(yǎng)本土人才、引進(jìn)外界人才，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，研究推廣實(shí)用的人才培養(yǎng)、培訓(xùn)方法。

留壩縣的鄉(xiāng)村目前雖然正處于高速發(fā)展的狀態(tài)，但其發(fā)展水平與城市相比，如經(jīng)濟(jì)、文化、科技、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，還是存在一定差距。不少高校學(xué)生畢業(yè)后選擇留在大城市工作或創(chuàng)業(yè)，很少有畢業(yè)生返回家鄉(xiāng)就業(yè)。近年來(lái)，大城市積極出臺(tái)高額獎(jiǎng)金、創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持、醫(yī)療保障、子女教育安排等各類(lèi)福利政策以吸引人才，而留壩縣受自身?xiàng)l件的限制，對(duì)于留住大學(xué)生、吸引外來(lái)人才投身鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)難以推出更多福利措施和政策保障。相較于大城市而言，留壩縣福利政策數(shù)量較少、質(zhì)量較低且吸引力較弱，導(dǎo)致人才不斷流失。留壩縣內(nèi)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善和社會(huì)公共服務(wù)落后，更難以留住人才。

留壩縣人才發(fā)展所存在問(wèn)題及分析

1.人才基數(shù)小，流失嚴(yán)重

留壩縣轄7個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)街道辦事處，73個(gè)行政村，3個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝诩s4.2萬(wàn)，縣域內(nèi)整體人數(shù)少。其鄉(xiāng)村地區(qū)細(xì)化之下，人口基數(shù)更小，所培養(yǎng)的人才數(shù)量少。由于鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件有限、就業(yè)機(jī)會(huì)少、福利薪酬低、發(fā)展水平不及城市等，鄉(xiāng)村地區(qū)人力資源快速向城市移動(dòng)，僅剩婦女兒童、中老年人滯留。

2.人才引進(jìn)困難

盡管目前留壩縣發(fā)展建設(shè)速度較快，但和城市相比仍有一定差距，尤其在人居環(huán)境和生活質(zhì)量方面。鄉(xiāng)村地區(qū)涉及引進(jìn)人才的政策，內(nèi)容覆蓋面較為狹窄且單一。在政策實(shí)際的落地實(shí)施中，招引的人才也難以充分融入、適應(yīng)鄉(xiāng)村環(huán)境。

3.基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

留壩縣位于漢中市中心八十公里外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，人口密度低，交通條件不便。根據(jù)走訪調(diào)查了解到，部分地區(qū)道路存在不同程度的破損，亟待修繕；缺少統(tǒng)一的垃圾處理系統(tǒng)，導(dǎo)致生活垃圾堆積，影響環(huán)境衛(wèi)生和村民健康。關(guān)于衛(wèi)生設(shè)施方面，特別是廁所改造等項(xiàng)目，存在配套設(shè)施不完善，導(dǎo)致污物無(wú)法有效處理，這在一定程度上制約了環(huán)境衛(wèi)生狀況的改善和村民生活質(zhì)量的進(jìn)一步提高。這樣的環(huán)境現(xiàn)狀對(duì)于吸引外部人才流入、促進(jìn)地方發(fā)展而言，構(gòu)成了一定的阻礙。

4.人才存續(xù)機(jī)制不足

雖然當(dāng)前留壩縣對(duì)于支持人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、參與鄉(xiāng)村振興頒布了較多優(yōu)惠政策，如交通補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金補(bǔ)貼、免費(fèi)住房保障以及提升薪酬、入股參與收益分配等，以吸引、鼓勵(lì)高水平人才加入鄉(xiāng)村振興的行列。但由于眾多地區(qū)的政策比較相似，同等條件下，留壩縣競(jìng)爭(zhēng)力不足。且在引進(jìn)人才后，相應(yīng)的政策支持與福利保障未能充分滿足其需求，加之鄉(xiāng)村生活環(huán)境有待改善，發(fā)展前景較為狹隘，最終造成人才二次流失。

5.人才培訓(xùn)效果不佳

留壩縣內(nèi)對(duì)于本土村民采取了以產(chǎn)業(yè)、合作社為基托的專(zhuān)業(yè)知識(shí)技術(shù)培訓(xùn)等措施，但實(shí)踐效果仍有待提升。例如，留壩縣對(duì)本地的鄉(xiāng)村民宿主理人進(jìn)行了相關(guān)的服務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，但由于從業(yè)者較多、經(jīng)費(fèi)不足、教育資源有限等，針對(duì)鄉(xiāng)村民宿主理人的培訓(xùn)并不充分，培訓(xùn)效果不佳。

其他區(qū)域發(fā)展人才建設(shè)路徑考察

鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)人才的支撐，但當(dāng)下如何在留住人才的同時(shí)建立起人才培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制是亟待解決的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)其他地區(qū)人才情況的考察，總結(jié)出以下幾條人才建設(shè)路徑，可以為留壩縣提供借鑒。

長(zhǎng)江三角洲地區(qū)作為我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)之一，其人才的引進(jìn)與培養(yǎng)制度是十分值得借鑒的。誠(chéng)然，當(dāng)?shù)匕l(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)在客觀層面上對(duì)人才的吸引具有重要作用，但這只是其中一個(gè)因素，主要原因是當(dāng)?shù)氐娜瞬耪?。值得注意的是，吸引人才與培養(yǎng)人才只是人才計(jì)劃的一部分，更重要的是如何讓人才留下來(lái)。回答這個(gè)問(wèn)題的答案就是產(chǎn)才融合。云南省開(kāi)遠(yuǎn)市在產(chǎn)才融合方面的有關(guān)政策引人注目。

以蘇州為代表的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的人才引進(jìn)與培養(yǎng)制度

作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，以蘇州為代表的長(zhǎng)三角地區(qū)在人才引進(jìn)與培養(yǎng)中取得了矚目的成績(jī)。在生活補(bǔ)貼方面，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的緊缺人才將獲得政策和多方面資金支持，同時(shí)還將獲得緊缺人才相關(guān)證書(shū)，并根據(jù)積分得到6萬(wàn)元到12萬(wàn)元不等的薪酬補(bǔ)貼。在住房補(bǔ)貼方面，給予博士不低于800元/月、碩士不低于600元/月、本科不低于400元/月的住房補(bǔ)貼。同時(shí)，人才的一體化服務(wù)體系也是極為重要的。人才一體化服務(wù)體系不僅能更好地吸引人才，還能促進(jìn)人才在當(dāng)?shù)氐牧鲃?dòng)，釋放人才紅利。但又該如何推進(jìn)？長(zhǎng)三角地區(qū)給出了令人滿意的答案。從人才的服務(wù)環(huán)境來(lái)看，長(zhǎng)三角城市已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)了醫(yī)保的“一卡通”，可在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行一體化醫(yī)保統(tǒng)籌結(jié)算。身份證等21類(lèi)電子證照可以進(jìn)行共享互認(rèn)，結(jié)婚證等9類(lèi)個(gè)人證照也可在長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”專(zhuān)窗亮證[2]。當(dāng)?shù)氐牡缆方煌ǖ然A(chǔ)設(shè)施也在不斷建設(shè)與融合，增強(qiáng)區(qū)域間聯(lián)系。長(zhǎng)三角都市圈的通勤網(wǎng)在不斷完善并且有望將市際通勤時(shí)間控制在一小時(shí)以內(nèi)，建成“軌道上的長(zhǎng)三角”。這些舉措讓人才的流動(dòng)更加便利，更重要的是通過(guò)人才的一體化促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化，有利于降低商業(yè)流通的時(shí)間成本，促進(jìn)各地之間的交流。

云南省開(kāi)遠(yuǎn)市人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)共享的新思路

開(kāi)遠(yuǎn)市政府積極邀請(qǐng)省、州、市專(zhuān)家組建專(zhuān)家?guī)觳⒋罱ㄈ袛?shù)字化建設(shè)交流平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)交流大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。此外，當(dāng)?shù)卣€組織年輕干部與云南大學(xué)的研究生團(tuán)隊(duì)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，大力吸收有關(guān)人才來(lái)當(dāng)?shù)乜疾煅芯坎⒋罱ㄈ瞬艑?shí)踐平臺(tái)。除了與省內(nèi)大學(xué)的聯(lián)動(dòng)，當(dāng)?shù)剡€積極開(kāi)展與外省大學(xué)的合作研究。例如，與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)就當(dāng)?shù)靥厣幕ɑ墚a(chǎn)業(yè)進(jìn)行了深入探討，并研發(fā)了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種菊花62個(gè)，獲得28項(xiàng)國(guó)家專(zhuān)利。雖然留壩當(dāng)?shù)馗咝］^少，但是鄰近的西安高校眾多，科研實(shí)力強(qiáng)大且人口眾多，服務(wù)需求旺盛，且鐵路運(yùn)輸便利，留壩縣可以與西安進(jìn)行產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，開(kāi)發(fā)西安市場(chǎng)并從中吸引人才與企業(yè)，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者與投資商來(lái)到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行考察和投資。留壩縣可以仿照開(kāi)遠(yuǎn)市建立農(nóng)產(chǎn)品研究基地或者產(chǎn)業(yè)園，搭建人才共享資源庫(kù)，培育開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，打造品牌優(yōu)勢(shì)，升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)與引進(jìn)策略設(shè)計(jì)

完善鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)機(jī)制

促進(jìn)留壩縣鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，培訓(xùn)機(jī)制亟待完善。培訓(xùn)人才需要高校、政府、企業(yè)三方共同努力。在高校方面，通過(guò)分發(fā)宣傳冊(cè)、開(kāi)辦講座等方式向漢中、西安等地的大學(xué)宣傳留壩，鼓勵(lì)人才畢業(yè)后前往留壩發(fā)展。此外，在開(kāi)設(shè)開(kāi)展人才培訓(xùn)課程前應(yīng)深入了解鄉(xiāng)村實(shí)際情況，充分利用學(xué)校的教育資源，構(gòu)建生態(tài)與旅游教育平臺(tái)。在政府方面，要利用政府的號(hào)召力，落實(shí)宣傳培訓(xùn)工作，聯(lián)動(dòng)高校與企業(yè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)組織與機(jī)構(gòu)建設(shè)，并對(duì)不同領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才分類(lèi)培訓(xùn)。在企業(yè)方面，要建立健全的專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃，構(gòu)建生態(tài)、旅游等多領(lǐng)域人才體系。吸引外部技術(shù)人才的同時(shí)也需要培育內(nèi)部人才。對(duì)此應(yīng)該制訂相關(guān)的培訓(xùn)計(jì)劃，如開(kāi)展環(huán)境、生態(tài)、旅游管理等職業(yè)技能培訓(xùn)。同時(shí)，注重理論與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合。

促進(jìn)現(xiàn)代化新型產(chǎn)業(yè)升級(jí)

促進(jìn)留壩縣人才引進(jìn)，需要加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。首先，通過(guò)開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目的方式，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造集休閑娛樂(lè)、生態(tài)環(huán)保、高端品質(zhì)為一體的生態(tài)農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)家樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)園。其次，留壩縣要吸取其他地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，依靠當(dāng)?shù)靥厣淖匀伙L(fēng)景、農(nóng)作物等進(jìn)行高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，做到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。依靠生態(tài)農(nóng)旅不斷擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)深度融合，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)[3]。借由互聯(lián)網(wǎng)宣傳、電商等手段發(fā)展現(xiàn)代化旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)，提高當(dāng)?shù)卮迕袷杖牒徒?jīng)濟(jì)水平，打造多元化發(fā)展平臺(tái)，從而吸引人才。最后，要依托留壩當(dāng)?shù)刎S富的旅游資源，大力開(kāi)發(fā)現(xiàn)代化民宿。引進(jìn)酒店管理模式，招攬管理相關(guān)人才。通過(guò)修建優(yōu)質(zhì)民宿能夠提高留壩的知名度，同時(shí)為人才提供工作崗位，吸引旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)的相關(guān)人才。民宿和旅游業(yè)的發(fā)展會(huì)為人才提供更大的發(fā)展平臺(tái)，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展。

建立健全鄉(xiāng)村人才引進(jìn)政策

建立健全人才引進(jìn)政策是吸引人才的關(guān)鍵。首先，在制定和完善人才引進(jìn)政策時(shí)，應(yīng)由縣級(jí)政府相關(guān)人員、用人單位、引進(jìn)人才、評(píng)估專(zhuān)家多方面評(píng)定，做到公平公正。深化“筑巢引鳳”政策，在當(dāng)?shù)卮罱ㄑ芯?、產(chǎn)業(yè)、學(xué)習(xí)互利平臺(tái)。政府應(yīng)當(dāng)圍繞當(dāng)?shù)靥厣?yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)展優(yōu)質(zhì)大學(xué)生引進(jìn)計(jì)劃。首先，為來(lái)留壩創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生給予一定的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金貸款補(bǔ)助。其次，將部分財(cái)政預(yù)算用于高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，并支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展以創(chuàng)造更多崗位。最后，政府還要為人才提供一定的生活保障和發(fā)展扶助，包括工作協(xié)定、社保醫(yī)保、子女入學(xué)、住房及租房補(bǔ)貼等福利待遇。

完善基礎(chǔ)設(shè)施

鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是鄉(xiāng)村人才振興的基礎(chǔ)。為了解決交通問(wèn)題，需要修建公路、鐵路等交通線路，縮短城鄉(xiāng)之間的往返時(shí)間。此外，還要完善水利、網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施等，保障外來(lái)人才的基本生活需求。政府在投資修建基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，要注重投資的有針對(duì)性，為條件較差的地區(qū)提供額外資金。基礎(chǔ)設(shè)施的修建可以由附近較為發(fā)達(dá)的地區(qū)代為指導(dǎo)。

完善鄉(xiāng)村人才薪資和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要建立靈活的人才激勵(lì)機(jī)制，讓做出貢獻(xiàn)的人才有成就感、獲得感?！盵4]鄉(xiāng)村除了地理位置較差、條件落后，最為關(guān)鍵的問(wèn)題是人才薪資待遇較低。對(duì)于從高校、企業(yè)等地方前來(lái)留壩的人才，要基于他們的知識(shí)與能力水平，為他們提供與在城鎮(zhèn)工作相近的薪酬，提供適當(dāng)?shù)陌布易》抠M(fèi)用于購(gòu)買(mǎi)留壩本地的樓房或小區(qū)。對(duì)于工作業(yè)績(jī)較好、對(duì)留壩貢獻(xiàn)較高的人才，要提供特別的獎(jiǎng)勵(lì)如分紅、津貼等。同時(shí)，企業(yè)要提供良好的薪資吸引人才入駐留壩，提高人才福利待遇，保障人才合法權(quán)益。

除此之外，還要在留壩當(dāng)?shù)亟?chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過(guò)為人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的方式，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)可以吸引其他企業(yè)入駐留壩，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，為人才創(chuàng)造新崗位。

開(kāi)發(fā)特色生態(tài)農(nóng)旅路線，促進(jìn)人才引進(jìn)

開(kāi)發(fā)留壩特色生態(tài)農(nóng)旅路線，堅(jiān)持生態(tài)可持續(xù)發(fā)展道路，促進(jìn)人才引進(jìn)。生態(tài)保護(hù)與旅游、農(nóng)業(yè)一體化有助于完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)各地人員流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)與集聚效應(yīng)，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興人才引進(jìn)。留壩縣旅游景區(qū)眾多，耕地資源也極其豐富，這為農(nóng)旅融合的實(shí)施提供了有力支撐。在旅游方面，圍繞張良廟紫柏山、棧道水世界等旅游景區(qū)修建凸顯該景區(qū)特點(diǎn)與文化的鄉(xiāng)村民宿，招攬酒店、旅游管理相關(guān)人才加盟入駐。在農(nóng)業(yè)方面，引進(jìn)農(nóng)業(yè)人才，充分利用閑置土地資源種植價(jià)值較高的中藥材，如豬苓、西洋參等，提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益，讓鄉(xiāng)村振興人才看到留壩當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展前景。生態(tài)環(huán)境對(duì)于吸引人才是重中之重，要做到發(fā)展與保護(hù)并重，始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”。通過(guò)引進(jìn)環(huán)境、生態(tài)等領(lǐng)域的人才入駐并建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站、垃圾處理廠等，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)，最大程度上減少對(duì)環(huán)境的破壞，力求可持續(xù)發(fā)展，做到發(fā)展與保護(hù)的高度統(tǒng)一。

人才永遠(yuǎn)是影響一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家發(fā)展的關(guān)鍵因素。人既盡其才，則百事俱舉；百事舉矣，則富強(qiáng)不足謀也。秦嶺鄉(xiāng)村想要大踏步地發(fā)展起來(lái)，想要廣泛地富裕起來(lái)，必須依靠人才。完善秦嶺鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)與引進(jìn)政策，吸收其他地區(qū)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，從而走出一條屬于自己的人才發(fā)展道路。

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西安工程大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目：引“鳳”筑“巢”——秦嶺民宿賦能鄉(xiāng)村低碳振興（項(xiàng)目編號(hào)：S202310709053）；陜西省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)2023年度文化和旅游課題：《旅游助力鄉(xiāng)村振興的陜西經(jīng)驗(yàn)與范式研究》（2023HZ1615）。

（作者單位：西安工程大學(xué)）