甘肅省校園冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸與突破

摘要：甘肅省在國(guó)家實(shí)施冰雪運(yùn)動(dòng)“西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略中具有重要地位，確保冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園健康有序的發(fā)展是踐行“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”目標(biāo)的具體行動(dòng)。運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法對(duì)甘肅省校園冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的瓶頸作出剖析并提出優(yōu)化策略。甘肅省校園冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的瓶頸：政策支持與資源分配的不平衡問(wèn)題；校園冰雪運(yùn)動(dòng)師資力量的不足問(wèn)題；冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施匱乏難題；突破策略：加強(qiáng)政策保障和促進(jìn)體教融合；構(gòu)建和完善冰雪師資培養(yǎng)體系；創(chuàng)新冰雪場(chǎng)地共享與建設(shè)模式。

關(guān)鍵詞：冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園；社會(huì)價(jià)值；瓶頸；優(yōu)化

Development Dilemma and Path Optimization of Ice and Snow Sports Entering Campus in Gansu Province under the Background of Post-Winter Olympics

Sun Bole

（Department of the PE and ResearchLanzhou University of Technology，Lanzhou Gansu province.730050.China）

Abstract：Gansu Province has an important position in the national implementation of the strategy of \"west expansion and east expansion\" of ice and snow sports， and ensuring the healthy and orderly development of ice and snow sports into the campus is a specific action to implement the goal of \"driving 300 million people to participate in ice and snow sports\". The bottleneck of the development of campus ice and snow sports in Gansu Province is analyzed by using the method of literature and logical analysis， and the optimization strategy is put forward. The bottleneck of the development of campus ice and snow sports in Gansu Province： the imbalance between policy support and resource allocation; The shortage of ice and snow sports teachers on campus; Lack of ice and snow sports facilities; Breakthrough strategy： strengthen policy guarantee and promote the integration of sports and education; Construct and improve the snow and ice teacher training system; Innovative ice and snow venue sharing and construction mode.

· Key words： Ice and snow sports entering the campus；Social value；Bottleneck；Optimization

2022 年北京冬奧會(huì)的成功舉辦，讓冰雪運(yùn)動(dòng)的關(guān)注度空前高漲，進(jìn)一步提高了冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在我國(guó)的影響力，對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)在我國(guó)的普及和發(fā)展有著深遠(yuǎn)意義，并將加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們申辦冬奧會(huì)的最大目的，就是在3億人中推廣普及冰雪運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)中國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)跨越式發(fā)展[ ]。2019年，《關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)，冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園不僅是推動(dòng)“ 冰雪陽(yáng)光運(yùn)動(dòng)”、“百萬(wàn)青年上冰雪”等項(xiàng)目的落實(shí)，更是履行對(duì)國(guó)際社會(huì)“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的承諾。

近年來(lái)，在體育局和教育廳的組織帶動(dòng)下，甘肅省舉辦了多項(xiàng)豐富多彩的冰雪活動(dòng)。主要有嘉年華冰雪季、冬令營(yíng)、冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)等，旨在吸引更多的青少年兒童體驗(yàn)冰雪運(yùn)動(dòng)的魅力。但是，受季節(jié)和經(jīng)濟(jì)影響，甘肅省冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園活動(dòng)主要在經(jīng)濟(jì)較好的城市和秋季學(xué)期開(kāi)展，活動(dòng)的頻次不高，當(dāng)前還無(wú)法實(shí)現(xiàn)在全省范圍內(nèi)的普及。甘肅省地處西北內(nèi)陸，有著豐富的冰雪資源，在國(guó)家實(shí)施冰雪運(yùn)動(dòng)“西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略中具有重要地位。因此，進(jìn)一步推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加速冰雪運(yùn)動(dòng)在甘肅省校園中的普及和推廣刻不容緩。

1 冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園的背景與意義

1.1 冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園的歷史機(jī)遇

北京冬奧會(huì)的舉辦再一次向世界展示了中國(guó)力量，標(biāo)志著中國(guó)體育邁入了全新的發(fā)展時(shí)期。冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展是體育強(qiáng)國(guó)的重要組成，也深刻影響著學(xué)校體育的發(fā)展和改革。冬季項(xiàng)目所呈現(xiàn)出來(lái)的速度、激情和技巧將感染和激勵(lì)更多年輕人參與冰雪運(yùn)動(dòng)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)學(xué)校體育內(nèi)容主要以夏季項(xiàng)目為主，冬季項(xiàng)目在校園的開(kāi)展將完善和豐富我國(guó)學(xué)校體育教學(xué)和活動(dòng)內(nèi)容，達(dá)到兩季項(xiàng)目平衡發(fā)展，讓更多的學(xué)生有機(jī)會(huì)了解冰雪運(yùn)動(dòng)文化，享受冰雪運(yùn)動(dòng)樂(lè)趣。此外，將推動(dòng)構(gòu)建校園冰雪運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽體系，以競(jìng)賽為杠桿，推動(dòng)校園冰雪運(yùn)動(dòng)在校園的全面普及和發(fā)展。

1.2 冰雪運(yùn)動(dòng)對(duì)學(xué)生全面發(fā)展的促進(jìn)作用

《奧林匹克憲章》賦予奧林匹克精神的內(nèi)容是“相互理解、友誼長(zhǎng)久、團(tuán)結(jié)一致和公平競(jìng)爭(zhēng)”[ ]。相比于星光熠熠的明星運(yùn)動(dòng)員，那些在比賽中永不言棄、超越自我的普通運(yùn)動(dòng)員對(duì)青少年兒童的教育意義更大。少年強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng)。青少年是國(guó)家未來(lái)的建設(shè)者，承載著中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想。2016年國(guó)家發(fā)改委等四部門聯(lián)合發(fā)布的《冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（ 2016—2025） 》指出，發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)有利于滿足群眾多樣化體育文化需求，特別是冰雪運(yùn)動(dòng)對(duì)于青少年的影響極大[ ]。滑雪能更好地促進(jìn)學(xué)生的有氧耐力；滑冰可以提高學(xué)生的平衡能力和協(xié)調(diào)性；冰壺更是體能與腦力的結(jié)合，展現(xiàn)動(dòng)靜之美。綜上所述，長(zhǎng)期參加冰雪運(yùn)動(dòng)可促進(jìn)人的全面發(fā)展，不僅有助于身體健康，還能促進(jìn)心理健康、提升社交能力、促進(jìn)認(rèn)知發(fā)展、培養(yǎng)道德品質(zhì)，并為終身體育奠定基礎(chǔ)。

黨的二十大報(bào)告明確指出：教育要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人[ ]。我國(guó)青少年體質(zhì)已連續(xù)二十余年持續(xù)下降，“小胖墩”、“近視眼”、“豆芽菜”比比皆是。冰雪運(yùn)動(dòng)集速度、力量、耐力、膽識(shí)于一身，在培養(yǎng)頑強(qiáng)的意志品質(zhì)、超越自我的體育精神方面有著其他項(xiàng)目無(wú)法替代的優(yōu)勢(shì)。

1.3 冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園的社會(huì)價(jià)值體現(xiàn)

冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園的社會(huì)價(jià)值還體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。首先，加大群眾參與基數(shù)。為學(xué)生家長(zhǎng)提供了認(rèn)識(shí)和接觸冰雪運(yùn)動(dòng)的機(jī)會(huì)，帶動(dòng)家長(zhǎng)加入到冰雪運(yùn)動(dòng)中，在全社會(huì)營(yíng)造冰雪運(yùn)動(dòng)的良好氛圍，助力健康中國(guó)。其次，夯實(shí)人才培養(yǎng)基礎(chǔ)。后備人才是冰雪運(yùn)動(dòng)的未來(lái)，強(qiáng)化人才對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的支撐作用，對(duì)于推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)高水平發(fā)展具有重要意義。推進(jìn)校園冰雪運(yùn)動(dòng)將有力擴(kuò)大我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)后備人才庫(kù)，為國(guó)家培養(yǎng)和輸送優(yōu)秀的冰雪競(jìng)技人才。再次，帶動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。冰雪運(yùn)動(dòng)人口的提升和冰雪競(jìng)賽規(guī)模的擴(kuò)大必將刺激冰雪運(yùn)動(dòng)周邊產(chǎn)品和冰雪旅游的需求，將進(jìn)一步推動(dòng)冰雪企業(yè)建立，加速高標(biāo)準(zhǔn)冰雪基地的興建和高水平賽事的舉辦，帶動(dòng)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2 甘肅冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園面臨的挑戰(zhàn)

習(xí)近平指出，推動(dòng)我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)跨越式發(fā)展是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要組成部分[ ]。甘肅省冰雪運(yùn)動(dòng)起步較晚，在政策支持、師資力量、場(chǎng)地設(shè)施等方面極大的制約了甘肅省冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園的發(fā)展。雖然開(kāi)展了一系列冰雪活動(dòng)，取得了一定成效，但與發(fā)達(dá)省份相比，還存在瓶頸和短板，尤其是在活動(dòng)的頻次、深度、廣度方面，還需制定符合甘肅省省情的校園冰雪運(yùn)動(dòng)實(shí)施方案。

2.1 政策支持與資源分配的不平衡問(wèn)題

政策保障是冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園科學(xué)開(kāi)展的助推劑，也是甘肅省高質(zhì)量推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)的動(dòng)力源。近年來(lái)，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳、教育部、國(guó)家體育總局等部門印發(fā)了多份關(guān)于大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)、推動(dòng)青少年體教融合方面的文件。其中在《關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園的指導(dǎo)意見(jiàn)》中從場(chǎng)地、師資、活動(dòng)內(nèi)容、人才培養(yǎng)等多個(gè)方面做了明確的指示。但是，甘肅省在推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園過(guò)程中，僅是作為一項(xiàng)“活動(dòng)”在進(jìn)行，沒(méi)有持續(xù)性、滲透性和普及型。存在資源分配不均、資金投入不足、管理監(jiān)督不到位、培訓(xùn)體系不健全、政策執(zhí)行力度不夠以及社會(huì)參與度不高等問(wèn)題。甘肅省教育廳體藝處并沒(méi)有根據(jù)國(guó)家政策制定符合本省省情的政策文件和行動(dòng)指南，導(dǎo)致冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園并未取得應(yīng)有的成果。自2019年7月，甘肅省現(xiàn)有全國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校66個(gè)，北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)奧林匹克教育示范學(xué)校8個(gè)[ ]。目前為止，尚未形成教育廳、體育局和財(cái)政廳等部門的聯(lián)動(dòng)政策文件，嚴(yán)重制約了特色學(xué)校的快速發(fā)展，全省范圍的普及更是無(wú)從談起。

2.2 校園冰雪運(yùn)動(dòng)師資力量的不足問(wèn)題

冰雪運(yùn)動(dòng)專業(yè)人才匱乏的原因涉及到教育、就業(yè)、行業(yè)認(rèn)可度等多個(gè)方面。甘肅省冬季運(yùn)動(dòng)發(fā)展底子薄、基礎(chǔ)弱，2019年12月，才正式成立了甘肅省冬季運(yùn)動(dòng)管理中心。為了滿足大眾對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)日益增長(zhǎng)的興趣愛(ài)好及推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園，省冬季運(yùn)動(dòng)管理中心多次舉辦了社會(huì)指導(dǎo)員，裁判員、教練員等培訓(xùn)班。人員組成大多是中小學(xué)體育教師和愛(ài)好者，并無(wú)任何冬季項(xiàng)目的基礎(chǔ)。這些師資僅能滿足冰雪運(yùn)動(dòng)的啟蒙引導(dǎo)和基本教學(xué)，根本無(wú)法達(dá)到技能進(jìn)階和專業(yè)培養(yǎng)。此外，甘肅省內(nèi)高校目前沒(méi)有一所大學(xué)設(shè)立冰雪運(yùn)動(dòng)專業(yè)，高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生的也僅有甘肅政法大學(xué)一家。缺乏高學(xué)歷高水平的冰雪專業(yè)人才，也導(dǎo)致甘肅省冰雪運(yùn)動(dòng)在校園中的推進(jìn)乏善可陳。

2.3 冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施匱乏難題

冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地既是開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)，也是推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的基本保障。北京冬奧會(huì)的成功舉辦，提高了大眾對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的興趣，參與人數(shù)不斷攀升，也帶動(dòng)了甘肅省冰雪場(chǎng)地的建設(shè)。截止2022年底，甘肅省滑雪場(chǎng)地有21 家，滑冰場(chǎng)館7家[ ]，大多集中在隴中和河西地區(qū)。從運(yùn)營(yíng)來(lái)看，設(shè)備簡(jiǎn)陋、非標(biāo)場(chǎng)地占大多數(shù)，存在定位不清、配套設(shè)施單一、服務(wù)品質(zhì)不高、社會(huì)影響力小等不足。據(jù)《全民健身計(jì)劃2021-2025年》中對(duì)于運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的要求，現(xiàn)有滑雪場(chǎng)地根本無(wú)法滿足群眾需求，嚴(yán)重制約冰雪運(yùn)動(dòng)的普及和發(fā)展。

3甘肅校園冰雪運(yùn)動(dòng)瓶頸的突破策略

3.1 加強(qiáng)政策保障和促進(jìn)體教融合

國(guó)務(wù)院，體育總局、教育部先后印發(fā)了《冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年》，《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》等文件，為我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展作出了基本規(guī)劃和明確指示。落實(shí)甘肅省冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園，應(yīng)從政策保障方面著手。認(rèn)真貫徹落實(shí)“教會(huì)、勤練、常賽”的教學(xué)理念，將冰雪運(yùn)動(dòng)納入學(xué)校體育課程教學(xué)體系；積極開(kāi)展“冰雪嘉年華”、“家庭冰雪節(jié)”等活動(dòng)，構(gòu)建不同年齡段、不同項(xiàng)目的競(jìng)賽體系；暢通人才通道，在小升初、初升高過(guò)程中，對(duì)于取得一定運(yùn)動(dòng)成績(jī)的學(xué)生給予政策傾斜，激勵(lì)更多的學(xué)生參與到其中。財(cái)政、教育、體育等相關(guān)部門應(yīng)密切合作，確保政策的落地和執(zhí)行，促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)在隴原大地生根開(kāi)花。

體教融合是體育強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)的重要抓手，更是新時(shí)代體育和教育部門工作的重點(diǎn)[ ]。長(zhǎng)期以來(lái)，金牌至上的錦標(biāo)主義造成單一的體育人才培養(yǎng)模式，淘汰率高、文化素質(zhì)低、社會(huì)認(rèn)可度低的現(xiàn)實(shí)讓很多家長(zhǎng)望而卻步。應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)體教融合的深度和速度，打通壁壘，消除掣肘，達(dá)到賽事資格互認(rèn)、場(chǎng)地師資共享。推崇“清華模式”，構(gòu)建和完善以冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校為基礎(chǔ)的小學(xué)、初中、高中、大學(xué)“一條龍”的人才培養(yǎng)體系，加快甘肅省高校冰雪運(yùn)動(dòng)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的申報(bào)和組建。打造精品賽事，以賽促學(xué)，吸引更多的青少年兒童投身到冰雪運(yùn)動(dòng)中，加速冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園的推進(jìn)，為建設(shè)健康中國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

3.2 構(gòu)建和完善冰雪師資培養(yǎng)體系

高水平冰雪師資是宣傳冰雪文化，促進(jìn)區(qū)域冰雪運(yùn)動(dòng)普及和發(fā)展的引領(lǐng)者。面對(duì)師資力量的匱乏，甘肅省應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)冰雪師資的引進(jìn)和培養(yǎng)。

首先，應(yīng)當(dāng)拓寬冰雪師資力量引進(jìn)渠道，鼓勵(lì)優(yōu)秀冰雪項(xiàng)目退役運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)型，擔(dān)任校園冰雪運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)教師并提高薪酬待遇和福利保障。其次，建立校園冰雪實(shí)踐教學(xué)基地和組織高水平冰雪運(yùn)動(dòng)研習(xí)班，加大教師的再學(xué)習(xí)，提升教學(xué)能力。重中之重是通過(guò)冰雪運(yùn)動(dòng)專業(yè)的開(kāi)設(shè)，提升本土人才“造血”功能。甘肅省位于西北內(nèi)陸，冬季寒冷而漫長(zhǎng)，非常有利于冰雪運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，且省內(nèi)有多所師范類高等院校，應(yīng)認(rèn)真研究相關(guān)政策，招納高學(xué)歷冰雪運(yùn)動(dòng)人才，積極申辦冰雪運(yùn)動(dòng)專業(yè)，為推進(jìn)甘肅省冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園提供專業(yè)的師資保障。

3.3 創(chuàng)新冰雪場(chǎng)地共享與建設(shè)模式

場(chǎng)地設(shè)施是滿足冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園的硬件保障，也是決定冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園深入發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。甘肅省經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，政府資金扶持力度不夠，應(yīng)積極通過(guò)政校合作、校社合作和體教融合等方式來(lái)解決冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地匱乏的問(wèn)題。在學(xué)校周邊的公共體育場(chǎng)地、公園運(yùn)用新技術(shù)建設(shè)臨時(shí)冰雪場(chǎng)地；利用社會(huì)冰雪場(chǎng)館開(kāi)展教學(xué)和組織冰雪運(yùn)動(dòng)比賽；共享白銀國(guó)家雪上訓(xùn)練基地、臨洮基地滑冰館來(lái)開(kāi)展校園冰雪冬令營(yíng)、嘉年華等系列活動(dòng)，保障甘肅省冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園活動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

北京冬奧會(huì)的成功舉辦為中國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展帶來(lái)了歷史性的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。冰雪運(yùn)動(dòng)的普及和發(fā)展是體育強(qiáng)國(guó)的重要組成，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志。擁有豐富冰雪資源的甘肅，在國(guó)家“東進(jìn)西擴(kuò)”戰(zhàn)略中具有重要地位。甘肅省冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園是踐行國(guó)家“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”目標(biāo)的具體行動(dòng)，也是持續(xù)推進(jìn)我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。通過(guò)政策部署，合理布局，培養(yǎng)師資，資源共享等措施全力打造一條帶有隴原特色的冰雪發(fā)展之路，全面推進(jìn)甘肅省校園冰雪運(yùn)動(dòng)科學(xué)、健康、有序的發(fā)展。

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