基于資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的山西省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地利用效率分析

摘要：在資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下，山西省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地利用效率受到前所未有的關(guān)注。有必要合理選取投入與產(chǎn)出指標(biāo)，構(gòu)建山西省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地利用效率的綜合評價體系，分析土地利用效率的影響因素，并通過實(shí)證分析評估土地利用效率，從而提出基于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需求的土地資源管理策略，為山西省乃至其他資源依賴型地區(qū)提供轉(zhuǎn)型升級的參考路徑，為土地資源的可持續(xù)利用提供解決方案。

關(guān)鍵詞：資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；土地利用效率；山西省

中圖分類號：F301.24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-9500（2024）07-0-04

DOI：10.3969/j.issn.1008-9500.2024.07.037

Analysis on Land Use Efficiency of Economic Development Zone in Shanxi Province Based on the Transformation of Resource-Based Economy

ZHANG Yanan

（Jinzhong Public Resource Trading Center， Jinzhong 030600， China）

Abstract： In the context of the transformation of resource-based economy， the land use efficiency of economic development zone in Shanxi Province has received unprecedented attention. It is necessary to reasonably select input and output indicators， construct a comprehensive evaluation system for land use efficiency of economic development zone in Shanxi Province， analyze the influencing factors of land use efficiency， and evaluate land use efficiency through empirical analysis， in order to propose land resource management strategies based on economic transformation needs， provide a reference path for transformation and upgrading for Shanxi Province and other resource dependent areas， and provide solutions for the sustainable use of land resources.

Keywords： transformation of resource-based economy; economic development zone; land use efficiency; Shanxi Province

山西省曾長期以豐富的煤炭資源支撐其重工業(yè)發(fā)展，現(xiàn)正面臨資源枯竭和環(huán)境保護(hù)的雙重壓力，迫切需要提高土地利用效率，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級[1-3]。在資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下，合理選取投入與產(chǎn)出指標(biāo)，構(gòu)建山西省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地利用效率的綜合評價體系，識別影響土地利用效率的關(guān)鍵因素，并通過實(shí)證分析評估土地利用效率，提出土地資源管理策略，有助于提高土地利用效率，為社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

1 研究方法

1.1 投入與產(chǎn)出指標(biāo)選取

投入與產(chǎn)出指標(biāo)的選取至關(guān)重要，是評價資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下山西省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地利用效率的基礎(chǔ)。這些指標(biāo)需要準(zhǔn)確反映土地資源的投入與經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)出[4-5]，以評估土地利用效率。關(guān)鍵評價指標(biāo)有5個。一是土地投入面積，量化土地資源的投入規(guī)模。2022年，山西省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總土地投入面積為15 000 hm2。二是總產(chǎn)值，反映土地投入對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)。2022年，山西省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的總產(chǎn)值約為500億元。三是能源消耗，衡量土地利用過程的能源投入。2022年，山西省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的能源消耗為1 000萬t標(biāo)準(zhǔn)煤。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例，揭示土地利用在不同產(chǎn)業(yè)部門的分布。2022年，山西省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例分別為40%、35%和25%。五是就業(yè)人數(shù)，體現(xiàn)土地利用對社會就業(yè)的影響。2022年，山西省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提供就業(yè)崗位約200 000個。結(jié)合以上指標(biāo)，可以構(gòu)建山西省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地利用效率的綜合評價體系。這些指標(biāo)不僅涵蓋土地資源投入和經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)出的多個維度，還考慮資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程的關(guān)鍵要素，如表1所示。這些指標(biāo)的定量分析可以使人深入理解資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下山西省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地利用效率。

1.2 綜合評價模型

綜合評價模型是評估山西省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地利用效率的核心工具，該模型根據(jù)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要求，綜合考量多維度評價指標(biāo)[6]。評價指標(biāo)分為兩大類，即投入指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)。投入指標(biāo)深入分析土地、資本、能源及技術(shù)等方面的資源配置，而產(chǎn)出指標(biāo)則關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展與生態(tài)效益等成果。

綜合評價模型以土地資源為基礎(chǔ)，通過對土地投入面積、資本投入總額、能源消耗量以及技術(shù)創(chuàng)新水平等要素的測算，構(gòu)建資源投入的評估框架。此外，該模型通過分析總產(chǎn)值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值（Gross Domestic Product，GDP）、就業(yè)人數(shù)和環(huán)境質(zhì)量指數(shù)等產(chǎn)出指標(biāo)，全面評價土地利用的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，如圖1所示。該模型可以量化資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中山西省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地利用效率的提升空間，為制定土地資源管理策略提供科學(xué)依據(jù)。

1.3 樣本選擇及數(shù)據(jù)處理

山西省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地利用效率分析中，選擇合適的樣本是獲取可靠分析結(jié)果的前提。樣本選擇圍繞資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下的典型經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，涵蓋能源化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等類型，確保樣本的代表性與多樣性。依據(jù)山西省各級政府公布的官方資料，采集2019—2023年相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和土地利用數(shù)據(jù)，如表2所示。數(shù)據(jù)處理過程中，通過數(shù)據(jù)清洗排除異常值，應(yīng)用時間序列分析和交叉驗(yàn)證確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和穩(wěn)健性。數(shù)據(jù)分析環(huán)節(jié)運(yùn)用描述性統(tǒng)計分析和效率評價模型[7-8]，對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地利用效率進(jìn)行量化。其中，效率評價模型有數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（Data Envelopment Analysis，DEA）和隨機(jī)前沿分析（Stochastic Frontier Analysis，SFA）。此外，采用地理信息系統(tǒng)對土地利用變化趨勢進(jìn)行可視化，為進(jìn)一步的土地資源規(guī)劃提供直觀依據(jù)。數(shù)據(jù)分析成果可以揭示資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下山西省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地利用效率的變化規(guī)律，為制定合理的土地利用策略提供科學(xué)支持。

2 山西省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地利用效率的影響因素分析

2.1 分析方法

灰色關(guān)聯(lián)分析法是一種基于灰色系統(tǒng)理論的分析方法，根據(jù)關(guān)聯(lián)度衡量不同因素的緊密程度。在土地利用效率分析中，通過計算不同因素對土地利用效率的關(guān)聯(lián)度，可以明確土地利用效率的關(guān)鍵影響因素。具體計算分為4個步驟。一是確定參考數(shù)列和比較數(shù)列。在土地利用效率分析中，參考數(shù)列通常是土地利用效率的理想值或平均值，而比較數(shù)列則是各個影響因素的實(shí)際觀測值。二是無量綱化處理。由于不同指標(biāo)的量綱和數(shù)量級不同，數(shù)據(jù)需要進(jìn)行無量綱化處理，使其可以進(jìn)行比較。三是計算關(guān)聯(lián)系數(shù)。關(guān)聯(lián)系數(shù)是通過比較數(shù)列與參考數(shù)列的相對變化來確定的。四是計算關(guān)聯(lián)度。關(guān)聯(lián)度是所有關(guān)聯(lián)系數(shù)的平均值，反映比較數(shù)列與參考數(shù)列的總體關(guān)聯(lián)程度。設(shè)土地利用效率的理想值為參考數(shù)列Y={y1，y2，…，yn}，影響因素i的實(shí)際觀測值為比較數(shù)列Xi={x1i，x2i，…，xni}，i=1，2，…，m，m為因素個數(shù)，則關(guān)聯(lián)系數(shù)可通過式（1）計算?；疑P(guān)聯(lián)分析法可以有效地評估資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下山西省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地利用效率的影響因素，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

（1）

式中：ξi（k）為參考數(shù)列Y與比較數(shù)列Xi在第k個時間段的關(guān)聯(lián)系數(shù)；yk為參考數(shù)列y的第k個元素；xki為比較數(shù)列Xi的第k個元素；ρ為分辨系數(shù)，取值一般為0.5～1.0。

2.2 影響因素構(gòu)成

影響山西省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地利用效率的因素繁多，彼此存在復(fù)雜的聯(lián)系。如圖2所示，影響因素分為3類，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、社會建設(shè)狀況和生態(tài)環(huán)境狀況。經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r主要包括人均GDP、地方財政收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和固定資產(chǎn)投資等。其中，人均GDP和地方財政收入反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對土地利用效率的基礎(chǔ)影響；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和固定資產(chǎn)投資則更直接關(guān)聯(lián)到土地資源的配置和利用方式。社會建設(shè)狀況涵蓋居民消費(fèi)水平、教育投入、衛(wèi)生投入和社會保障等方面。居民消費(fèi)水平的提升可增加土地市場的活躍度，而教育和衛(wèi)生投入則是提升土地利用效率的間接因素，通過改善人力資本促進(jìn)高效土地利用模式的形成。生態(tài)環(huán)境狀況則關(guān)注土壤質(zhì)量、森林覆蓋率等指標(biāo)。土壤質(zhì)量直接決定土地的利用潛能和效率，而森林覆蓋率則是土地生態(tài)健康的重要標(biāo)志，高覆蓋率有助于維持生態(tài)平衡，提高土地利用的可持續(xù)性。

2.3 關(guān)聯(lián)度計算結(jié)果

采用灰色關(guān)聯(lián)分析法分析影響山西省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地利用效率的關(guān)鍵因素。在此過程中，采集經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境指標(biāo)的數(shù)據(jù)構(gòu)建比較數(shù)列，包括人均GDP、固定資產(chǎn)投資和工業(yè)增加值等。通過對比各因素的實(shí)際觀測值與土地利用效率的理想值或平均值（參考數(shù)列），運(yùn)用關(guān)聯(lián)系數(shù)計算公式進(jìn)行定量分析，結(jié)果如表3所示。經(jīng)分析，人均GDP的提升與土地利用效率的提高存在顯著正相關(guān)，固定資產(chǎn)投資和工業(yè)增加值也對土地利用效率有重要影響。通過計算關(guān)聯(lián)系數(shù)和關(guān)聯(lián)度，可以根據(jù)重要性對影響因素進(jìn)行排序，進(jìn)而為提升土地利用效率提供有效策略。

3 山西省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地利用效率的實(shí)證分析

3.1 分析結(jié)果

基于資源依賴特性和轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，以太原市、大同市等地具有代表性的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為例，開展實(shí)證分析，明確2019—2023年山西省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地利用效率。其間通過DEA模型和SFA模型量化土地利用效率。數(shù)據(jù)包絡(luò)分析是一種非參數(shù)技術(shù)，用于評估生產(chǎn)邊界的相對效率。DEA模型的基本形式可以用式（2）表示，通過最大化產(chǎn)出與投入之比，確定各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的相對效率。SFA模型則用于估計影響生產(chǎn)效率的隨機(jī)誤差和效率差異，一般形式可以用式（3）表示。太原市與大同市的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地資源利用效率如表4所示。數(shù)據(jù)顯示，太原市與大同市的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地資源利用效率較高，但仍需要進(jìn)一步提升。

（2）

yi=f（xi，β）+vi-ui（3）

式中：θ為最大化產(chǎn)出與投入之比；ur、ui為某一影響因素的實(shí)際觀測值，如人均GDP、固定資產(chǎn)投資等；yro為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)o在r類產(chǎn)出上的數(shù)量；S為土地投入面積；vi為隨機(jī)誤差項；xio為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)o在i類投入上的數(shù)量；m為涉及的參數(shù)或不同時間段的數(shù)據(jù)容量；yi為第i個決策單位的產(chǎn)出；f為確定的生產(chǎn)函數(shù)；xi為相應(yīng)的投入向量；β為待估計的參數(shù)向量。

3.2 土地利用效率提升策略

為了提升山西省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地利用效率，策略制定需要聚焦于優(yōu)化土地資源配置、激發(fā)土地潛能以及促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。首先，實(shí)施精準(zhǔn)土地政策，通過區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)技術(shù)提高土地資源的配置效率，實(shí)現(xiàn)土地利用的精細(xì)化管理。其次，推動土地集約化利用，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新降低土地使用強(qiáng)度，如推廣工業(yè)園區(qū)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。再次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，通過產(chǎn)業(yè)鏈升級減少傳統(tǒng)高污染高耗能產(chǎn)業(yè)的土地依賴，轉(zhuǎn)而發(fā)展土地消耗較低的服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)。此外，強(qiáng)化土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)，對受損土地進(jìn)行有效治理，增強(qiáng)土地資源的可持續(xù)利用能力。最后，建立健全土地市場體系，提高土地流轉(zhuǎn)的市場化程度，激發(fā)土地資源的市場活力。這些策略將為山西省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地資源的高效利用與資源型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級提供堅實(shí)支撐，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 土地利用發(fā)展趨勢與政策建議

未來，山西省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的土地資源利用將朝高效、集約與綠色的方向轉(zhuǎn)變。有必要順應(yīng)發(fā)展趨勢，制定一系列政策。首先，應(yīng)加大對土地資源高效利用的財稅支持和科技投入，特別是在節(jié)能減排和土地復(fù)墾技術(shù)方面的研發(fā)。其次，鼓勵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)采用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理模式，提升土地產(chǎn)出效率。進(jìn)一步推廣土地共享與多元利用模式，打破傳統(tǒng)的土地使用模式，通過法規(guī)引導(dǎo)確保土地資源多方面協(xié)同發(fā)展。另外，重視土地規(guī)劃與長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，制定靈活的土地政策，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢。最后，建立土地資源利用的長效監(jiān)管機(jī)制，定期評估土地利用效率，及時調(diào)整和優(yōu)化政策措施。這些政策建議的實(shí)施將促進(jìn)山西省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地資源的可持續(xù)利用，為資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供堅實(shí)基礎(chǔ)。

4 結(jié)論

山西省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的土地利用效率分析顯示，在資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下，通過優(yōu)化土地資源配置、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)施精準(zhǔn)土地政策以及強(qiáng)化土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)等措施，土地利用效率能夠得到有效提升。這些策略的實(shí)施對于山西省未來經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，不僅能夠促進(jìn)資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會的構(gòu)建，還能為其他資源依賴型地區(qū)提供轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗(yàn)參考。隨著全球經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)，山西省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)需要不斷創(chuàng)新土地資源管理和利用策略，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的長期增長。

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