健全國企市場化經(jīng)營機(jī)制的思考

國有企業(yè)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”，是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。在日益復(fù)雜的全球經(jīng)濟(jì)形勢下， 國有企業(yè)必須與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)市場變化，方能走上高質(zhì)量發(fā)展之路。為此，國有企業(yè)應(yīng)以更高站位、更大力度推進(jìn)改革，深化提升行動(dòng)，大力健全完善符合自身發(fā)展需求的市場化經(jīng)營機(jī)制。

強(qiáng)化國有企業(yè)市場主體地位

國有企業(yè)要想在市場競爭中站穩(wěn)腳跟，就得真正成為充分參與競爭的市場主體。市場主體地位是指國有企業(yè)能夠自主地開展市場化運(yùn)營，具備與其他市場主體公平競爭的能力。隨著科技的飛速發(fā)展，越來越多的企業(yè)依靠創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步迅速崛起，國有企業(yè)應(yīng)不斷提升管理水平，不斷創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)自身競爭力，使自己在百舸爭流中脫穎而出，鞏固其在市場中的引領(lǐng)地位。

加快國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局的需要。國有企業(yè)可引入一些優(yōu)質(zhì)的社會(huì)資本和戰(zhàn)略投資者，比如通過股權(quán)合作、合資經(jīng)營等方式，形成以資本為紐帶的緊密合作關(guān)系，推動(dòng)國有企業(yè)與優(yōu)秀民營企業(yè)或外資企業(yè)的深度合作，通過產(chǎn)權(quán)多元化改革等方式，調(diào)整國有企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國有企業(yè)的市場適應(yīng)能力。通過在市場中磨練成長，國有企業(yè)不斷增強(qiáng)其應(yīng)對市場變化的綜合實(shí)力，最終成為具有國際競爭力的市場主體。

在強(qiáng)化市場主體地位的基礎(chǔ)上，國有企業(yè)要更加注重科技創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，把研發(fā)融入到血液中，把創(chuàng)新融入到戰(zhàn)略中，加大基礎(chǔ)研究投入力度，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化；更加注重優(yōu)化布局，以更長遠(yuǎn)的、更具前瞻性的眼光來研判產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，國有企業(yè)可與具有技術(shù)創(chuàng)新性、產(chǎn)業(yè)成長性和市場拓展性的民營或外資高新技術(shù)企業(yè)開展股權(quán)合作，創(chuàng)建一批科技領(lǐng)軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。

推進(jìn)經(jīng)理層任期制和契約化管理

任期制和契約化管理是傳統(tǒng)的國有企業(yè)干部管理方式的升級。實(shí)施范圍核心是針對經(jīng)理層成員，以固定任期和契約關(guān)系為基礎(chǔ)，根據(jù)合同或協(xié)議約定開展年度和任期考核，并根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)薪酬和實(shí)施聘任（或解聘）的管理方式。推進(jìn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理是國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，將有效提升國有企業(yè)整體競爭力，激發(fā)國有企業(yè)發(fā)展活力。

任期制和契約化管理的核心是以崗位為基礎(chǔ)建立權(quán)責(zé)利一體的管理體系，真正實(shí)現(xiàn)以崗定人、以崗考核、以崗定薪、崗變薪變。在具體實(shí)施時(shí)，重點(diǎn)把握人員怎樣聘任、任期怎樣管理、業(yè)績怎樣考核和結(jié)果如何兌付等關(guān)鍵問題。

在新的管理機(jī)制下，國有企業(yè)經(jīng)理層的個(gè)人發(fā)展與企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績緊密相連。只有不斷努力提升個(gè)人能力，積極推動(dòng)企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，才能確保自身的崗位，也才有可能獲得進(jìn)一步的提升。這種壓力和動(dòng)力并存的機(jī)制，可以全面激發(fā)經(jīng)理層的潛力和動(dòng)力，讓他們在工作中更加投入，為企業(yè)和員工創(chuàng)造更多價(jià)值。

調(diào)整薪酬制度突出正向激勵(lì)

深化國有企業(yè)改革，需要持續(xù)推進(jìn)薪酬制度調(diào)整。調(diào)整薪酬制度時(shí)既不能機(jī)械地、簡單地進(jìn)行存量結(jié)構(gòu)調(diào)整，也不能在存量不變情況下變相漲薪，而是要堅(jiān)持增量業(yè)績導(dǎo)向，強(qiáng)化精準(zhǔn)考核，有效激勵(lì)。

科學(xué)合理的薪酬制度能夠極大地調(diào)動(dòng)員工的積極性，進(jìn)而提升企業(yè)的競爭力。應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場水平和企業(yè)效益狀況，靈活調(diào)整工資總額，適當(dāng)增加績效工資和獎(jiǎng)金比例，通過績效考核讓薪酬與員工的實(shí)際表現(xiàn)和貢獻(xiàn)掛鉤，真正體現(xiàn)“業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降”。這樣能夠更好地激勵(lì)員工，也能體現(xiàn)出企業(yè)對那些默默奉獻(xiàn)的優(yōu)秀員工，特別是技術(shù)骨干的尊重和認(rèn)可，讓員工感受到企業(yè)的關(guān)懷和自身的歸屬感及獲得感，從而增強(qiáng)他們的工作上進(jìn)心和責(zé)任感。企業(yè)還可以通過設(shè)置長期激勵(lì)機(jī)制，讓員工的成長進(jìn)步包括個(gè)人利益與企業(yè)的長期發(fā)展牢牢“捆綁”在一起，員工不僅關(guān)注企業(yè)的短期業(yè)績，更注重長期的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工共同成長進(jìn)步。

大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神

自改革開放以來，一大批優(yōu)秀企業(yè)家登上歷史舞臺(tái)，帶領(lǐng)企業(yè)前行，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，所蘊(yùn)含的企業(yè)家精神也不斷豐富。企業(yè)家精神是企業(yè)核心競爭力的重要來源，其核心內(nèi)涵就是愛國情懷、勇于創(chuàng)新、誠信守法、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、拓展國際視野。

深化國有企業(yè)改革，健全完善國有企業(yè)市場化經(jīng)營機(jī)制，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，能夠激發(fā)企業(yè)內(nèi)在的動(dòng)力和活力，從而推動(dòng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)發(fā)展，使得企業(yè)在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。在面對市場波動(dòng)和挑戰(zhàn)時(shí)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神可以使企業(yè)更加堅(jiān)韌和靈活，更有應(yīng)對和克服困難的決心和能力。

健全完善國有企業(yè)市場化經(jīng)營機(jī)制對于國有企業(yè)而言，是一場深刻的變革，弘揚(yáng)企業(yè)家精神能為這場變革注入勇氣和力量，有利于克服改革過程中遇到的種種困難。

與此同時(shí)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家潛能，既要有容錯(cuò)機(jī)制，也要有激勵(lì)機(jī)制。對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在程序合規(guī)的混改、重組、資產(chǎn)交易中發(fā)生的正常損失，應(yīng)按商業(yè)原則公平判斷，客觀綜合評價(jià)功過。對敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，給予更大力度的激勵(lì)并加強(qiáng)培養(yǎng)使用。在兩種機(jī)制的共同作用下，可充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和能動(dòng)性。

必須堅(jiān)持黨建引領(lǐng)

黨建工作是國有企業(yè)發(fā)展的“根”和“魂”，深化國有企業(yè)改革，健全完善國有企業(yè)市場化經(jīng)營機(jī)制，必須堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。進(jìn)入新時(shí)代，國有企業(yè)面臨世界百年未有之大變局，及建立國際國內(nèi)雙循環(huán)市場體系的考驗(yàn)。國有企業(yè)必須在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

實(shí)踐證明，黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競爭力，做細(xì)了就是凝聚力。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，為企業(yè)的市場化改革提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障，國有企業(yè)才能更好地貫徹執(zhí)行黨的方針政策，確保企業(yè)發(fā)展保持方向正確、決策科學(xué)，國有企業(yè)的市場化道路才能堅(jiān)實(shí)可靠，市場化經(jīng)營機(jī)制才能符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，才能真正提升國有企業(yè)的綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，才能大大增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力，形成共同奮斗的強(qiáng)大合力，同時(shí)更好地促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，樹立正確的企業(yè)價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則，推動(dòng)企業(yè)在市場競爭中樹立良好的社會(huì)形象，提升品牌影響力。

深化國有企業(yè)改革，健全完善國有企業(yè)市場化經(jīng)營機(jī)制，是國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。只有在市場的大潮中不斷磨練，國有企業(yè)才能真正強(qiáng)大起來。通過深化改革，國有企業(yè)必將在激烈的市場競爭中發(fā)揮獨(dú)有的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

（作者單位：河北省承德市雙灤區(qū)工業(yè)和信息化局）