重慶市科技成果向國家標準轉(zhuǎn)化情況分析

關(guān)鍵詞：重慶，科技成果轉(zhuǎn)化，國家標準

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.013.017

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技成果轉(zhuǎn)化為標準是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和科技競爭力提升的核心動力，也是促進科技成果持續(xù)產(chǎn)生、擴散、共享、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化的有效模式。通過將科技成果轉(zhuǎn)化為標準，可以促進企業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易活動的規(guī)模化發(fā)展，也可以降低生產(chǎn)投入成本，提高經(jīng)濟效益。因此，科技成果轉(zhuǎn)化為標準是實現(xiàn)科技研發(fā)與標準發(fā)展的重要策略之一。

1 概述

重慶市基于現(xiàn)有高科技產(chǎn)業(yè)，形成了全球重要的汽車產(chǎn)業(yè)集群和電子信息產(chǎn)業(yè)集群雙驅(qū)動發(fā)展，裝備、材料和消費品等產(chǎn)業(yè)多點支撐的格局，具有良好的科技資源，也產(chǎn)生了較多的科技成果。重慶市人民政府2022年印發(fā)的《重慶市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》中提出，要堅持“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”方向。而標準是助力科技成果產(chǎn)業(yè)化的橋梁和紐帶。通過標準研制，可以將科技成果固化，并進行推廣，支撐創(chuàng)新技術(shù)的大范圍應(yīng)用。重慶市2022年全年研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出686.6億元，比2021年增加82.8億元，增長13.7%[1]。投入經(jīng)費持續(xù)增加，多領(lǐng)域重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)不斷突破，但技術(shù)推廣過程中的不確定性依然較多，有效需求仍顯不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍需提速[2]。眾多科技成果的標準化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用仍是重慶科技創(chuàng)新發(fā)展面臨的重要問題。

2 重慶市科技成果向國家標準轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀

推動標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略深度融合的體現(xiàn)[3]。科技成果向標準轉(zhuǎn)化能夠使科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，實現(xiàn)科技成果增值。據(jù)統(tǒng)計，截止2023年6月，重慶市參與國家標準制修訂項目2787項，其中渝北區(qū)參與617項，占重慶市所有國家標準項目的22.1%，其次是北碚區(qū)488項，占比17.5%，詳見圖1。渝北區(qū)作為重慶主城區(qū)和工業(yè)大區(qū)，已形成汽車、電子為主，涵蓋裝備、消費品、大數(shù)據(jù)智能化等行業(yè)的新興工作產(chǎn)業(yè)體系。渝北區(qū)內(nèi)長安福特汽車有限公司、中國汽車工程研究院股份有限公司、中國船舶重工集團海裝風電股份有限公司、中冶賽迪工程技術(shù)股份有限公司等參與起草的GB 16735—2019《道路車輛 車輛識別代號（VIN）》、GB/T 34402—2017《汽車產(chǎn)品安全 風險評估與風險控制指南》、GB/T 42592—2023《風力發(fā)電機組 風輪葉片超聲波檢測方法》、GB/T 40428—2021《電動汽車傳導(dǎo)充電電磁兼容性要求和試驗方法》等在行業(yè)內(nèi)都發(fā)揮著重要作用。

2787項國家標準中，重慶市內(nèi)企事業(yè)單位和高校仍是科技研發(fā)和創(chuàng)新活動的主體，作為第一起草單位牽頭起草的國家標準項目共349項，作為第二起草單位270項，第三起草單位276項，具體情況見圖2。其中，西南大學(xué)作為第一起草單位牽頭制定的國家標準50項，其次是重慶大學(xué)和西南鋁業(yè)（集團）有限責任公司分別牽頭制定27項和25項，詳見圖3。高校尤其是高水平研究型大學(xué)仍然是科技成果轉(zhuǎn)化的重要策源地。

重慶目前已形成了汽車產(chǎn)業(yè)集群、電子信息產(chǎn)業(yè)集群雙驅(qū)動發(fā)展，裝備、材料和消費品等產(chǎn)業(yè)多點支撐的格局，通過分析重慶市企事業(yè)單位參與國家標準所屬的國際標準分類（以ICS統(tǒng)計）可知，245項屬于工業(yè)自動化領(lǐng)域、156項屬于生產(chǎn)過程的測量與控制，73項屬于道路車輛綜合等，在重點領(lǐng)域參與標準制修訂數(shù)量多于15項的情況見圖4。

2787項國家標準中，明確來源于科研項目成果的標準276項，其中NQI課題成果轉(zhuǎn)化的標準157項，占比56.8%，非NQI課題成果轉(zhuǎn)化的標準項目119項，占比43.2%，其中各年度的項目數(shù)量如圖5所示。標準化作為國家質(zhì)量是基礎(chǔ)設(shè)施的三大支柱之一，承載計量和合格評定的依據(jù)及價值體現(xiàn)，是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升，支撐經(jīng)濟活動和可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

在重慶市企事業(yè)單位參與的由科技成果轉(zhuǎn)化的國家標準制修訂屬性來看，新制定的國家標準252項，占比91. 3%；修訂的國家標準24項，占比8.7%。從采用國際標準情況來看，采標項目34項，占比12.3%；自主研制項目242項，占比87.7%，多為原創(chuàng)性科技成果。無論是新制定國家標準還是自主研制的國家標準項目，都是以科技、技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，通過科技成果的轉(zhuǎn)化，將重大科技項目與標準化工作實現(xiàn)有效聯(lián)動，及時將先進適用的科技成果轉(zhuǎn)化為國家標準，提升標準的科技水平，也為科技成果產(chǎn)業(yè)化奠定標準基礎(chǔ)。

276項科技成果轉(zhuǎn)化標準中，工業(yè)自動化、工業(yè)機械人和信息技術(shù)領(lǐng)域占比最高，達到28.3%。信息技術(shù)與自動化領(lǐng)域在21世紀是發(fā)展最快、影響力最大、滲透力最強的技術(shù)，也是推動重慶市場經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的關(guān)鍵性技術(shù)。轉(zhuǎn)化的79項工業(yè)自動化和信息技術(shù)領(lǐng)域的國家標準，主要聚焦工業(yè)過程測量控制和自動化、機器人和自動化信息系統(tǒng)與集成等內(nèi)容。如GB/T 20818—2020《工業(yè)過程測量和控制 過程設(shè)備目錄中的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和元素》、GB/T38868—2020《工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò)通用技術(shù)要求 有線網(wǎng)絡(luò)》、GB/T 41771.1～5—2022《現(xiàn)場設(shè)備集成 第1～5部分》、GB/T 42127—2022《智能制造 工業(yè)數(shù)據(jù) 采集規(guī)范》、GB/T 37392—2019《沖壓機器人通用技術(shù)條件》、GB/T 42202—2022《智能制造 大規(guī)模個性化定制 設(shè)計要求》。

從轉(zhuǎn)化的標準類型看，科技成果以基礎(chǔ)研究成果為主，轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)標準的科技成果最多109項，占比39.5%；基礎(chǔ)標準是以促進相互理解為編制目的而形成的具有廣泛適用范圍的標準，主要包括術(shù)語標準、符號標準和分類標準等，是制定其他標準的基礎(chǔ)；其次為方法標準92項，占比33.3%，主要包括試驗方法、檢驗方法、生產(chǎn)方法等，通過以試驗、檢查、分析、抽樣、統(tǒng)計等方法為標準化對象?？梢?，在科技成果轉(zhuǎn)化為國家標準的過程中，以促進相互理解和形成通用方法的內(nèi)容為主；其次為產(chǎn)品類、管理類、環(huán)保類、安全類、其他類、衛(wèi)生類占比分別10.5%、9.8%、4.0%、1.8%、0.7%、0.3%。不同標準類型占比分布見圖6。

3 小結(jié)與問題

重慶市渝北區(qū)作為主城區(qū)和工業(yè)大區(qū)，相比其他區(qū)參與國家標準制修訂項目最多，為617項；企事業(yè)單位和高校作為科技研發(fā)和創(chuàng)新活動的主體，截至2023年6月，牽頭制定國家標準349項，其中排名前一、二的高校為西南大學(xué)和重慶大學(xué)；重慶市參與制定的國家標準主要聚焦工業(yè)自動化領(lǐng)域、生產(chǎn)過程測量與控制領(lǐng)域和道路車輛領(lǐng)域；明確來源于科研項目成果轉(zhuǎn)化的國家標準276項，轉(zhuǎn)化的國家標準項目中，以基礎(chǔ)研究成果為主。

重慶市作為我國科技創(chuàng)新的核心區(qū)，參與國家標準制修訂工作近年來顯著增多，重點領(lǐng)域優(yōu)勢不斷凸顯。但隨著重慶市科研投入逐年新高、關(guān)鍵技術(shù)層層突破、科技成果持續(xù)涌現(xiàn)，轉(zhuǎn)化為國家標準的數(shù)量仍有限，轉(zhuǎn)化為可直接應(yīng)用于規(guī)模化應(yīng)用的技術(shù)標準、產(chǎn)品標準較少。通過研究發(fā)現(xiàn)，部分企事業(yè)單位和高校缺乏標準化人才、對科技成果是否適合轉(zhuǎn)化為國家標準不確定、轉(zhuǎn)化為國家標準的申報途徑不熟悉、轉(zhuǎn)化為國家標準的制修訂流程不清晰等，導(dǎo)致眾多先進科技成果未能快速轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣。

4 對策與建議

標準已不只是傳統(tǒng)意義上的指導(dǎo)生產(chǎn)合格產(chǎn)品的依據(jù)，其職能已上升成為保護市場，提高市場競爭力的有利工具。結(jié)合重慶市科技成果轉(zhuǎn)化為國家標準情況，提出以下對策和建議。

（1）建立標準研制與科技創(chuàng)新活動緊密結(jié)合機制。建議依托重慶市標準化主管部門、標準化研究機構(gòu)和標準化技術(shù)委員會秘書處等單位，建立標準研制與科技創(chuàng)新活動緊密結(jié)合機制。一方面，加快標準研制與行業(yè)科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，將標準研制嵌入科技創(chuàng)新活動的各環(huán)節(jié)中，做到“早期介入、實時跟蹤、及時轉(zhuǎn)化”；另一方面，探索建立科技成果轉(zhuǎn)化為標準的轉(zhuǎn)化路徑，對于創(chuàng)新性突出、產(chǎn)業(yè)化前景顯著的創(chuàng)新成果，結(jié)合國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準和企業(yè)標準各層級標準要求，研制能夠及時響應(yīng)市場需求的標準，推動技術(shù)創(chuàng)新、標準研制與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用一體化發(fā)展[4]。

（2）構(gòu)建科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標準的評估體系。結(jié)合重慶市產(chǎn)業(yè)特色、創(chuàng)新成果類型，依據(jù)標準“重復(fù)使用、共同使用”的基本要求，建立科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標準的評估體系，為各有關(guān)單位對科技創(chuàng)新成果評估、是否適合轉(zhuǎn)化為標準提供科學(xué)依據(jù)，進而提高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標準的針對性和轉(zhuǎn)化效率。

（3）夯實標準創(chuàng)新工作基礎(chǔ)。加強標準化人才培養(yǎng)，提高科研人員標準化能力水平?？紤]申報建立國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地、試點、驗證點等項目，推動企業(yè)、科研院所等科技成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化與標準化統(tǒng)籌布局、同步推進，整合科技和標準創(chuàng)新主體、基礎(chǔ)和資源，營造良好創(chuàng)新環(huán)境。

（4）加強信息共享。加強科技項目承擔單位與標準化技術(shù)組織（機構(gòu)）的協(xié)作互動，在科技項目立項前期和標準預(yù)研等過程中，推動科技創(chuàng)新和標準化靠前互動、協(xié)同。建立科技成果轉(zhuǎn)化為標準信息平臺，將科技計劃任務(wù)、類型、計劃產(chǎn)出等信息資源與標準立項、起草、征求意見、審查、報批等全生命周期信息統(tǒng)一公示，推進科技成果向標準轉(zhuǎn)化效率。

（5）加強服務(wù)保障和引導(dǎo)。建立科技成果轉(zhuǎn)化為標準評估機制，根據(jù)領(lǐng)域特點對科技成果轉(zhuǎn)化為標準的類型、技術(shù)成熟度、預(yù)期效益等進行評估，進一步滿足科技成果轉(zhuǎn)化需求。培育發(fā)展標準化服務(wù)業(yè)，鼓勵政產(chǎn)學(xué)研用各主體全方位協(xié)同參與科技成果向標準轉(zhuǎn)化，關(guān)注企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和標準化需求的動力源，提升企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和標準化能力水平。

作者簡介

張育潤，碩士學(xué)位，高級工程師，研究方向為標準化。

廖洪波，通信作者，博士，正高級工程師，研究方向為標準體系建設(shè)、生態(tài)文明和農(nóng)業(yè)食品標準化研究和服務(wù)。

（責任編輯：張佩玉）