與特朗普一同歸來的那些能源政策

特朗普再次當(dāng)選，將對全球能源格局與轉(zhuǎn)型帶來怎樣的影響？

4年后，特朗普再次歸來。 供圖/視覺中國

特朗普終于實(shí)現(xiàn)了“王者歸來”。其再度當(dāng)選美國總統(tǒng)，可能意味著共和黨穩(wěn)坐三屆、12年的總統(tǒng)寶座，因?yàn)樘乩势者x定的搭檔萬斯極有可能接替其成為下屆總統(tǒng)。果真如此，長達(dá)12年的共和黨執(zhí)政無疑將重塑美國以及全球事務(wù)。此次特朗普獲勝除了入主白宮外，共和黨還將控制參議院和眾議院。

因此，有專家放言，特朗普新的任期將成為美國史上權(quán)力最大的總統(tǒng)。未來幾年，美國在進(jìn)口關(guān)稅、氣候政策等方面將發(fā)生翻天覆地的變化。對于能源和自然資源行業(yè)來說，其影響是多方面的。

氣候變化能源轉(zhuǎn)型將走“回頭路”

特朗普的第二個任期，或?qū)⑹姑绹跉夂蜃兓湍茉崔D(zhuǎn)型上走“回頭路”。

一方面，特朗普或?qū)⒃俅巍巴巳簹Ъs”?；叵胩乩势盏谝粋€任期，美國政府退出了《巴黎協(xié)定》，給接班的拜登帶來了不小的麻煩。第二個任期，特朗普不改“退群”的本色。未來還有可能主導(dǎo)美國退出《聯(lián)合國氣候變化框架公約》。美媒報(bào)道稱，特朗普的過渡團(tuán)隊(duì)已準(zhǔn)備好了退出《巴黎協(xié)定》的行政命令和總統(tǒng)公告，同時縮小一些國家古跡的規(guī)模，以便進(jìn)行更多的鉆探和開采活動。11月16日，特朗普提名的克里斯·賴特?fù)?dān)任下一屆能源部長更加大了這種可能性。賴特一直是傳統(tǒng)能源的支持者。他曾表示，化石燃料對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和使人們擺脫貧困至關(guān)重要，全球變暖的威脅被夸大了。這一系列舉措，不僅影響著國際氣候談判進(jìn)程，而且動搖全球?qū)稍偕茉赐顿Y的信心。其他國家和國際組織可能需要調(diào)整自己的減排目標(biāo)和行動計(jì)劃，甚至可能引發(fā)全球碳排放量的上升，加劇氣候變化的危機(jī)。

另一方面，在能源轉(zhuǎn)型方面將不那么積極。我們知道，拜登政府時期，美國風(fēng)能、太陽能、電池儲能和電動汽車實(shí)現(xiàn)快速增長主要是依賴于《通脹削減法案》（IRA）的激勵措施。特朗普新政下，IRA的各種要素——包括稅收減免時限、融資機(jī)制或獎金加成有可能被取消或修改。例如，特朗普的團(tuán)隊(duì)正在積極討論廢除購買電動汽車時的7500美元稅收減免補(bǔ)貼。因?yàn)槠鋱F(tuán)隊(duì)認(rèn)為，取消電動汽車補(bǔ)貼可以節(jié)省大量資金，用于支付其上任初期即將到期的數(shù)萬億美元減稅政策。這一決定無疑將對電動汽車行業(yè)造成巨大的沖擊。類似電動汽車行業(yè)的稅收減免被逐步取消，美國可再生能源的投資計(jì)劃或?qū)p少三分之一。這樣一來，意味著美國制造商的市場將縮小。此外，關(guān)稅將提高美國消費(fèi)者使用低碳技術(shù)的成本，從而降低普及率。

進(jìn)口商品加征關(guān)稅影響全球經(jīng)濟(jì)

一方面，特朗普對進(jìn)口商品加征關(guān)稅將導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“三升”局面。特朗普已承諾將對全球進(jìn)口商品征收至少10%的關(guān)稅，其中對中國進(jìn)口商品征收的稅率將高達(dá)60%。這些關(guān)稅可能在 2025年初以行政命令的形式頒布，取代現(xiàn)有的貿(mào)易協(xié)定。隨著所有貿(mào)易伙伴的關(guān)稅上升，進(jìn)口成本將增加。據(jù)測算，2025 年，特朗普政府通過提高關(guān)稅將使進(jìn)口關(guān)稅增加4500億美元。這將轉(zhuǎn)嫁到美國企業(yè)和家庭身上，成為它們的負(fù)擔(dān)。雖然特朗普承諾削減企業(yè)稅作為補(bǔ)償，但以激進(jìn)的保護(hù)主義作為賭注，美國企業(yè)和民眾不太可能得到回報(bào)。專家預(yù)計(jì)，美國通脹將上升、利率將上升、債務(wù)將上升。

另一方面，美國對進(jìn)口商品加征關(guān)稅將導(dǎo)致石油市場處于過剩狀態(tài)并拖累國際油價。特朗普加征關(guān)稅將會減緩美國和全球經(jīng)濟(jì)的增長，使 2025年的石油需求減少50 萬桶/日，相當(dāng)于伍德麥肯茲對2025全球石油需求增長預(yù)測的三分之一。假設(shè)沒有像以色列對伊朗那樣復(fù)雜的地緣政治，國際油價也許會從目前的水平下跌5～7 美元/桶。但現(xiàn)實(shí)情況是，特朗普政府面臨的中東沖突十分復(fù)雜且危險，有可能升級為全面地區(qū)戰(zhàn)爭。因?yàn)橐晾室研紝σ陨械纳弦惠喆驌糇龀龌貞?yīng)。這反過來又可能激怒以色列攻擊伊朗的核設(shè)施和石油基礎(chǔ)設(shè)施。這種情況將會推高油價，直到重點(diǎn)石油出口國將剩余生產(chǎn)能力（目前約為600萬桶/日）全部釋放出來，為市場帶來更多的石油。

美LNG行業(yè)發(fā)展方向明確

特朗普的勝利，將使美國液化天然氣（LNG）行業(yè)獲益頗多。

一方面，美國LNG行業(yè)的發(fā)展方向更加明確。特朗普上任執(zhí)政時期，能源政策具有鮮明的特點(diǎn)。在天然氣方面，特朗普支持美國LNG出口。美國的 LNG 出口設(shè)施不斷擴(kuò)建，大量美國天然氣涌入國際市場。美國天然氣的進(jìn)入在一定程度上改變了歐洲對俄羅斯天然氣的依賴程度，影響了歐洲天然氣市場的價格形成機(jī)制。然而，拜登執(zhí)政期間，暫停向未與美國簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的國家出售新的LNG出口許可證。特朗普再次上任，就承諾將結(jié)束拜登政府的這一做法。此舉或許為LNG行業(yè)進(jìn)一步投資鋪平道路，使行業(yè)未來LNG價格更加實(shí)惠。但這需要一定的時間。盡管共和黨控制兩個立法機(jī)構(gòu)，但能源部（DOE）人員調(diào)換，同時滿足相關(guān)的法律和環(huán)境審查將需要一定時間。新的許可證或?qū)⒌让髂甏禾觳拍馨l(fā)放，從而使項(xiàng)目能夠在下半年完成投產(chǎn)。

另一方面，在中美貿(mào)易戰(zhàn)中，LNG對于特朗普政府的重要性將進(jìn)一步提升。美國是全球最大的LNG生產(chǎn)國和出口國之一。為了減少貿(mào)易逆差，特朗普政府將LNG視為對華貿(mào)易談判的重要籌碼。擴(kuò)大對華LNG出口不僅是特朗普政府減少貿(mào)易逆差的有效手段，而且是其實(shí)現(xiàn)能源出口戰(zhàn)略的重要一環(huán)。中國作為全球最大的能源消費(fèi)國之一，對LNG的需求持續(xù)增長。因此，美國對華LNG出口具有巨大的市場潛力。特朗普政府可能通過提供優(yōu)惠的貿(mào)易條件、加強(qiáng)能源合作等方式，推動對華LNG出口的增加。這不僅能夠有助于緩解中美貿(mào)易緊張局勢，而且能夠?yàn)槊绹茉葱袠I(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會和經(jīng)濟(jì)效益。

再說說特朗普新政對兩大地緣政治沖突帶來的影響。我們知道，特朗普在競選時曾承諾為烏克蘭和中東帶來和平?？梢灶A(yù)見，他將試圖通過向?yàn)蹩颂m施壓，迫使其與俄羅斯達(dá)成和平解決方案，從而化解國際緊張局勢。此外，他仍然是以色列的堅(jiān)定支持者，預(yù)計(jì)加大對伊朗的遏制，實(shí)施更為嚴(yán)厲的制裁。

鑒于特朗普能源政策對于全球能源市場的潛在影響十分復(fù)雜且多元化，需要從多個視角進(jìn)行監(jiān)測分析。因此，在全球能源轉(zhuǎn)型的過程中，我們需要保持清醒的頭腦，既要看到挑戰(zhàn)也要看到機(jī)遇，共同推動全球能源行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從長遠(yuǎn)來看，即便特朗普能源政策具有其特殊性，但全球能源體系的轉(zhuǎn)型與革新是不可阻擋的大勢所趨，將繼續(xù)成為推動全球能源行業(yè)前進(jìn)的動力源泉。

責(zé)任編輯：周志霞

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