智慧稽查賦能供熱企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

[摘 要]數(shù)字經(jīng)濟時代，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已是大勢所趨。作為傳統(tǒng)供熱企業(yè)，北京市熱力集團有限責(zé)任公司聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向，以傳統(tǒng)稽查業(yè)務(wù)數(shù)智化改造為重點，通過上云、用數(shù)、賦智，推進(jìn)數(shù)據(jù)協(xié)同系統(tǒng)化、稽查模型智慧化以及全價值鏈數(shù)字化，構(gòu)建起智慧稽查“1+2+3”模式，在提高供熱效能的同時，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益雙提升。

[關(guān)鍵詞]供熱企業(yè)；智慧稽查；數(shù)字化轉(zhuǎn)型

一、公司簡介

作為北京能源集團有限責(zé)任公司（簡稱“京能集團”）三大產(chǎn)業(yè)平臺之一，北京市熱力集團有限責(zé)任公司（簡稱“北京熱力”）是集供熱規(guī)劃、設(shè)計、工程建設(shè)、運營管理于一體的大型國有集中供熱企業(yè)。

北京熱力自成立以來，就肩負(fù)著中央黨政軍機關(guān)及各國駐華使館、北京市黨政機關(guān)、大型企事業(yè)單位和市民的供熱服務(wù)保障職責(zé)，至今已有66年供熱歷史。

近年來，北京熱力堅持“安全穩(wěn)定供熱、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)”總基調(diào)，持續(xù)推動“綠色京能、數(shù)字京能、創(chuàng)新京能”建設(shè)，努力成為“人才一流、技術(shù)一流、管理一流、服務(wù)一流”的現(xiàn)代化國有企業(yè)。

截至 2023 年底，公司資產(chǎn)總額達(dá) 557.29 億元，凈資產(chǎn)245.19億元；管理的鍋爐房586座，熱力站6413座；供熱面積5.12 億平方米，其中市域內(nèi)供熱面積 3.62 億平方米，市域外供熱面積1.5億平方米，用戶達(dá)353萬戶。

二、實施背景

（一）企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要利器

當(dāng)前，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，以人工智能、大數(shù)據(jù)、量子信息、移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新一代數(shù)字技術(shù)已廣泛融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，推動著各行各業(yè)不斷加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。

對于傳統(tǒng)供熱企業(yè)而言，稽查工作是高效管理運營不可或缺的一部分，對保障經(jīng)濟收益、規(guī)范市場秩序、提升服務(wù)質(zhì)量、確保供熱安全等有著不可替代的作用。因此，推進(jìn)稽查工作數(shù)字化，是供熱企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一項重點。

當(dāng)前，大多數(shù)供熱企業(yè)稽查手段傳統(tǒng)落后。開展工作前，都需要查閱大量紙質(zhì)材料，且獲得的信息資源有限，也缺少檔案留存；對稽查對象的選擇，都有著較強的隨機性，缺少計劃和統(tǒng)籌；在稽查過程中，稽查人員大都憑借經(jīng)驗，檢查方式也比較粗放，且反饋問題不夠及時、準(zhǔn)確。

面對以數(shù)字化和智能化技術(shù)為核心的第四次工業(yè)革命，北京熱力必須做好戰(zhàn)略選擇，把握機遇，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，利用數(shù)字化、智能化技術(shù)，深入推進(jìn)工作模式、流程和價值創(chuàng)造方式重塑，助推企業(yè)加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）企業(yè)成為供熱行業(yè)引領(lǐng)者的重要途徑

當(dāng)前，我國數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度正在加速構(gòu)建。

2023年12月31日，國家數(shù)據(jù)局等17部門聯(lián)合印發(fā)的《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》，標(biāo)志著我國在數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)方面，邁出了從宏觀制度安排到具體行動舉措的重要步伐。

作為全國最大的供熱企業(yè)，北京熱力以成為中國供熱行業(yè)引領(lǐng)者為目標(biāo)，不斷加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，加速釋放數(shù)據(jù)賦能效應(yīng)。傳統(tǒng)稽查模式已難以適應(yīng)海量數(shù)據(jù)的挑戰(zhàn)，造成效率低下、準(zhǔn)確性不足等困境。而智慧稽查可對海量的數(shù)據(jù)能夠進(jìn)行快速、精準(zhǔn)的篩選和分析，不斷積累有價值的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，為管理層決策提供有力支持，增強解決問題的針對性、有效性，進(jìn)而賦能業(yè)務(wù)創(chuàng)新、機制體制完善，進(jìn)一步提升管理水平、科技水平、服務(wù)水平和價值創(chuàng)造能力，滿足人民群眾對供暖的差異化、舒適化、智能化需求。

（三）企業(yè)降本、提質(zhì)、增效的重要手段

數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅是一些數(shù)字技術(shù)和工具的運用，更是對組織文化、戰(zhàn)略和運營方式的全面革新。

北京熱力堅持以數(shù)字化、智能化手段為支撐，努力開創(chuàng)智能供熱新時代，持續(xù)為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成注入“數(shù)”動力。

然而，企業(yè)當(dāng)前仍面臨一些阻礙發(fā)展的斷點、堵點、難點。其中，斷點，如各部門、各平臺由于信息不暢通，形成了數(shù)據(jù)孤島等；堵點，如體制機制不完善等；難點，如規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險、實現(xiàn)節(jié)能降耗等。

智慧稽查正是補上斷點、打通堵點、解決難點，提升效率和創(chuàng)新能力的重要手段。通過對生產(chǎn)、經(jīng)營數(shù)據(jù)的協(xié)同和對大數(shù)據(jù)的挖掘，避免“數(shù)據(jù)孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”的出現(xiàn)，可以提高企業(yè)內(nèi)部流程的效率；通過打通各部門、各環(huán)節(jié)，能夠及時識別企業(yè)面臨的經(jīng)營風(fēng)險和發(fā)現(xiàn)供熱生產(chǎn)運行過程中存在的問題；通過督促各類問題整改落實，進(jìn)一步完善體制機制。

這不僅有利于企業(yè)降低成本、增加經(jīng)濟效益和品牌影響力，還有助于節(jié)能降耗，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，更為企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和業(yè)務(wù)拓展，提供了更廣闊的視野和更準(zhǔn)確的方向。

三、基本內(nèi)涵

北京熱力以智慧稽查賦能企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，可總結(jié)歸納為“1+2+3”模式。

“1”，即以“數(shù)字京能”為戰(zhàn)略引領(lǐng)，立足“需求導(dǎo)向”方法論，利用數(shù)字化手段為企業(yè)賦能。

“2”，即以“三化”建設(shè)和“智慧型團隊”建設(shè)為有力支撐。“三化”建設(shè)是在“上云”基礎(chǔ)上，充分利用大數(shù)據(jù)、技術(shù)手段，深度挖掘數(shù)據(jù)價值，實現(xiàn)資源、要素、業(yè)務(wù)數(shù)字化。通過智慧稽查手段，比對分析生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“智慧選案”；通過“智慧型團隊”建設(shè)培養(yǎng)好、用好人才。即：通過“1+3+N”團隊管理模式，將原有的“管控-命令式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹せ?賦能式”，并構(gòu)建“協(xié)同-平臺化”結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)價值共創(chuàng)。

“3”，即實現(xiàn)數(shù)據(jù)協(xié)同系統(tǒng)化、稽查模型智慧化和全價值鏈數(shù)字化。其中，數(shù)據(jù)協(xié)同系統(tǒng)化，就是制訂標(biāo)準(zhǔn)化稽查電子工作流程，建立稽查業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)可視化看板；稽查模型智慧化，就是建立供熱面積稽查、熱費管理稽查、能耗成本稽查等數(shù)字化稽查模型；全價值鏈數(shù)字化，就是將智慧稽查貫穿生產(chǎn)-經(jīng)營-管理各個環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)痛點、難點問題，實現(xiàn)多部門、多業(yè)務(wù)貫通協(xié)同、增值共享。（如圖1所示）

四、主要做法

（一）以“數(shù)字京能”為戰(zhàn)略引領(lǐng)，深度挖掘數(shù)據(jù)價值

圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型，京能集團確立了“打造數(shù)字京能，建設(shè)具有中國特色國際一流的首都綜合能源服務(wù)集團”的數(shù)字化愿景，提出力爭到2025年初步建成資源智慧配置、運營高效協(xié)同、能力聚合共享、生態(tài)合作共贏的“數(shù)字京能”。

北京熱力認(rèn)真貫徹落實“數(shù)字京能”建設(shè)要求，提出以數(shù)字化智能手段為支撐，開啟智能化供熱新時代，不斷加快數(shù)字化智能化供熱的步伐。充分利用數(shù)據(jù)要素，挖掘大數(shù)據(jù)信息價值，通過規(guī)范、共享、協(xié)同、決策實現(xiàn)“上云”“用數(shù)”“賦智”，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，實現(xiàn)精準(zhǔn)選案、精準(zhǔn)稽查，以稽查業(yè)務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型助力企業(yè)全價值鏈數(shù)字化建設(shè)，進(jìn)一步完善企業(yè)管理，實現(xiàn)價值創(chuàng)造，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供動能。

（二）“三化”建設(shè)和“智慧型團隊”建設(shè)

1. “三化”建設(shè)

（1）“上云”——資源數(shù)字化

企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要可靠的技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施來支撐業(yè)務(wù)的數(shù)字化和數(shù)據(jù)處理與分析。近年來，北京熱力以推進(jìn)資源數(shù)字化為核心，加快數(shù)字化平臺建設(shè)，并取得了一定成效。目前，已建成涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等領(lǐng)域的多個數(shù)字化平臺。

在生產(chǎn)領(lǐng)域，搭建的面積投停管理系統(tǒng)，涵蓋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、供熱生產(chǎn)管理、停熱生產(chǎn)管理、供熱統(tǒng)計分析、停熱統(tǒng)計分析等多項功能；構(gòu)建的生產(chǎn)能耗及成本管理平臺，主要對各熱力站運行情況進(jìn)行實時監(jiān)測，包括熱力站基本信息和實時運行參數(shù)等，能夠?qū)Ρ阮A(yù)計供熱量和實際供熱量，實時計算能耗情況。

在經(jīng)營領(lǐng)域，搭建的熱費管理信息系統(tǒng)，涵蓋面積管理、應(yīng)收管理、收費管理、結(jié)算管理和財務(wù)管理等業(yè)務(wù)板塊。面積管理中包括面積臺賬維護、查詢以及面積統(tǒng)計、合同管理等功能；應(yīng)收管理中包括應(yīng)收變更、查詢、統(tǒng)計以及欠費處理、查詢等功能；收費管理中包括收費查詢、統(tǒng)計以及票據(jù)查詢等功能；財務(wù)管理中可查詢用戶財務(wù)余額。

在管理領(lǐng)域，構(gòu)建的供熱系統(tǒng)綜合信息管理平臺，是熱力站基礎(chǔ)信息的重要管理平臺，是支持熱力站“四表兩圖”及供熱面積核實的基礎(chǔ)資料信息庫。目前，北京熱力所屬14家供熱類分、子公司已全部納入其中。

（2）“用數(shù)”——要素數(shù)字化

面對企業(yè)數(shù)據(jù)類型眾多、數(shù)據(jù)體量龐大，普遍存在“數(shù)據(jù)孤島”的情況，通過智慧稽查貫通數(shù)據(jù)、共享信息，可打通企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)鏈，在分析、比對各個平臺信息要素的基礎(chǔ)上，再充分運用數(shù)據(jù)資源進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，進(jìn)而提煉出有效的數(shù)據(jù)信息。

在長期掛賬預(yù)收賬款專項治理工作中，公司通過提取熱費管理信息系統(tǒng)中的經(jīng)營收費數(shù)據(jù)，結(jié)合用戶繳納供暖費的關(guān)鍵信息（收費面積數(shù)、繳費單價、收費天數(shù)），與應(yīng)收面積數(shù)、應(yīng)收單價、應(yīng)收天數(shù)等信息進(jìn)行交叉對比，再聯(lián)通生產(chǎn)平臺面積投停管理系統(tǒng)的供熱相關(guān)數(shù)據(jù)，對比應(yīng)收天數(shù)、收費天數(shù)與實際供熱天數(shù)存在的差異，確定關(guān)鍵因素，并舉一反三，督促各分、子公司強化日常管理。

在熱力站基礎(chǔ)資料專項治理工作中，公司通過將供熱系統(tǒng)綜合信息管理平臺中的熱力站信息、用戶信息、系統(tǒng)設(shè)備信息、供熱面積信息、建筑物及管線信息、熱力站工藝信息等與熱費管理信息系統(tǒng)中的熱力站供熱面積、用戶、樓宇、樓層等信息進(jìn)行比對，發(fā)現(xiàn)信息不一致的點位，鎖定問題。

在供熱面積稽查中，公司通過供熱系統(tǒng)綜合信息管理平臺提取熱力站“四表兩圖”信息、產(chǎn)權(quán)證等作為核實依據(jù)，與熱費管理信息系統(tǒng)中的熱力站供熱面積、用戶、樓宇、樓層等信息以及生產(chǎn)能耗及成本管理平臺中的單耗信息等進(jìn)行交叉比對，發(fā)現(xiàn)供熱面積數(shù)存在疑問、戶數(shù)存在疑問等情況；再綜合利用預(yù)收賬款梳理成果、基礎(chǔ)資料比對成果，結(jié)合百度地圖復(fù)合驗證建筑物位置信息，精準(zhǔn)鎖定供熱面積有疑點的熱力站，形成供熱面積稽查計劃，有的放矢發(fā)現(xiàn)問題并及時督促落實整改。

在能耗成本稽查工作中，公司通過對生產(chǎn)能耗及成本管理平臺導(dǎo)出的所有熱力站生產(chǎn)運行數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，篩選出實際供熱量超核算供熱量過多且執(zhí)行到位率連續(xù)多日不達(dá)標(biāo)的熱力站；結(jié)合平臺實時監(jiān)控的供、回水溫度參數(shù)，與供熱系統(tǒng)綜合信息管理平臺中的熱力站站管性質(zhì)、系統(tǒng)設(shè)備信息、供熱面積信息等以及熱費管理信息系統(tǒng)中的用戶繳費、零天斷管等信息進(jìn)行交叉比對，發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)，鎖定問題，查找原因，提升供熱效能。（如圖2所示）

（3）“賦智”——業(yè)務(wù)數(shù)字化

業(yè)務(wù)數(shù)字化是指企業(yè)借助數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)資源，對業(yè)務(wù)進(jìn)行全方位、多角度、全鏈條改造，在實現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和流程再造的同時，全面加快數(shù)字化、智能化進(jìn)程。

智慧稽查正是在多平臺、多數(shù)據(jù)比對印證的基礎(chǔ)上，利用百度地圖、實景地圖等技術(shù)手段，結(jié)合政府窗口網(wǎng)站等外部信息，提取關(guān)鍵數(shù)據(jù)，給“數(shù)”賦能，進(jìn)行“線上稽查”，更加精準(zhǔn)、有效地發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)而實現(xiàn)“智慧選案”。

“智慧選案”是熱力站數(shù)據(jù)間關(guān)聯(lián)性的一種科學(xué)表達(dá)，其設(shè)計過程實質(zhì)上是對熱力站供熱面積、運行數(shù)據(jù)間潛在關(guān)聯(lián)規(guī)則的深入探索。這一過程旨在揭示數(shù)據(jù)背后隱藏的相互關(guān)系，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)能將不同事件或數(shù)據(jù)項有效關(guān)聯(lián)的規(guī)則。

“智慧選案”通過大量數(shù)據(jù)對比，查找疑點后，再針對存在疑點的單個熱力站進(jìn)行微觀分析；在此基礎(chǔ)上，再確定評估方法，對于部分疑點，可通過掌握的情況直接進(jìn)行確定，而對于不能排除的疑點，通過現(xiàn)場稽查，確定或排除疑點。在發(fā)現(xiàn)問題后，通過對供熱系統(tǒng)信息綜合管理平臺中的稽查功能模塊進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化流程管理，實現(xiàn)作業(yè)模塊和管理模塊的聯(lián)動，對基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)進(jìn)行及時維護、更新，實現(xiàn)稽查大隊與各供熱類分子公司的有效聯(lián)動。（如圖3 所示）

2.“智慧型團隊”建設(shè)

面對競爭激烈且復(fù)雜多變的市場環(huán)境，智慧型團隊建設(shè)已成為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素。

北京熱力稽查大隊通過建立“激活-賦能式”團隊管理模式和“協(xié)同-平臺化”團隊組織結(jié)構(gòu)，全面打造智慧型團隊，不斷提升團隊的創(chuàng)新力、競爭力以及工作效能，同時為個人充分“賦能”，讓個人能夠在團隊中不斷成長，適應(yīng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需要。

（1）從“管控-命令式”到“激活-賦能式”

北京熱力稽查大隊通過“1+3+ N”團隊管理模式，將原有的“管控-命令式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹せ?賦能式”。

“1”，即在稽查大隊下設(shè)1個綜合辦公室，并將其作為“中樞神經(jīng)”，主要負(fù)責(zé)大隊工作的計劃和總結(jié)，做好溝通、協(xié)調(diào)、督促等工作。

“3”，就是由3個分隊負(fù)責(zé)公司下屬供熱類分、子企業(yè)的稽查工作，每個分隊都有專門的稽查人員和數(shù)據(jù)處理、分析人員。

“N”，則是以“N”個工作小組、團隊為基本單元的新的“激活-賦能式”組織分工方式，打破傳統(tǒng)“管控-命令式”組織管理模式。其不僅能夠形成強化信息交流與溝通，突出平等、速度和效率，打破科層制等級障礙，還能夠通過打造新的團隊資源合作模式，充分調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性。例如：聚焦業(yè)務(wù)和技術(shù)，成立數(shù)字化小組、能耗數(shù)據(jù)分析組等多個專項工作小組，為員工提供創(chuàng)造價值的環(huán)境和條件，使他們能夠直接感受到價值貢獻(xiàn)所帶來的成就感，從而主動去解決問題、實現(xiàn)組織目標(biāo)。同時，隨著業(yè)務(wù)、時間、人員的變化，不斷組成新的工作小組、團隊，不斷激活組織活力，不斷賦能組織高質(zhì)高效管理。

（2）建立“協(xié)同-平臺化”結(jié)構(gòu)

北京熱力稽查大隊通過建立“協(xié)同-平臺化”的組織結(jié)構(gòu)，使得員工在團隊中所承擔(dān)的角色與責(zé)任、權(quán)力與資源的分配以及成員間彼此協(xié)調(diào)與管理的關(guān)系進(jìn)一步明確，以適應(yīng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要。

一是構(gòu)建一個共享服務(wù)體系。形成及時溝通、共建機制，讓團隊中每一名員工都能及時了解到所有數(shù)據(jù)和資源，并進(jìn)行分享和共創(chuàng)?；榇箨爟?nèi)部還通過開展數(shù)字化相關(guān)培訓(xùn)，充分利用各類資源，使每名員工都能熟練使用各個數(shù)字化信息平臺，進(jìn)行數(shù)據(jù)比對、分析，更好地開展智慧稽查。同時稽查大隊將探索出的智慧稽查方式方法進(jìn)行及時總結(jié)，通過印發(fā)《稽查工作指南2023年版》及錄制《智慧稽查》系列視頻課程等方式，提升所屬分子公司員工的專業(yè)技能和數(shù)字素養(yǎng)。（如圖4所示）

二是構(gòu)建一個網(wǎng)絡(luò)協(xié)同體系。一方面，建立雙業(yè)務(wù)模式：在團隊原有的日?；楣ぷ鳂I(yè)務(wù)（存量業(yè)務(wù)）的基礎(chǔ)上，增加轉(zhuǎn)型方向的全新業(yè)務(wù)（增量業(yè)務(wù)），比如預(yù)收賬款專項治理工作等。通過搭建新的、開放的平臺和流程系統(tǒng)，融合更多新要素，在新業(yè)務(wù)中獲得更大成長。另一方面，推進(jìn)內(nèi)外部互動和共享：通過稽查體系建設(shè)，將供熱類分子公司全部納入體系之中，充分發(fā)揮分子公司的主觀能動性，以點帶面，促進(jìn)彼此協(xié)同決策、共創(chuàng)價值。

（三）推進(jìn)數(shù)據(jù)協(xié)同系統(tǒng)化、稽查模型智慧化和全價值鏈數(shù)字化

1. 數(shù)據(jù)協(xié)同系統(tǒng)化

在開展智慧稽查工作中，通過對企業(yè)多平臺數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、比對，深入挖掘數(shù)據(jù)內(nèi)在價值，實現(xiàn)數(shù)據(jù)協(xié)同系統(tǒng)化，在提升工作效能的同時，及時識別風(fēng)險，提升管理質(zhì)效。

（1）標(biāo)準(zhǔn)化稽查電子工作流程

稽查大隊根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要，進(jìn)行數(shù)據(jù)內(nèi)容梳理，形成包括《熱力站稽（巡）查報告》《稽查考核表》《稽查臺賬》《熱力站整改通知單》等在內(nèi)的統(tǒng)一的工作表格式樣，推進(jìn)業(yè)務(wù)工作表單化、電子化、標(biāo)準(zhǔn)化。（如圖5 所示）

（2）稽查業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)可視化看板

在標(biāo)準(zhǔn)化稽查電子工作流程的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析數(shù)據(jù)結(jié)果，確定數(shù)據(jù)字段，建立數(shù)據(jù)模型，并整理歷史數(shù)據(jù)，構(gòu)建稽查信息數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)可視化平臺，形成稽查業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)可視化看板。看板可展示各類數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，可對包括存在問題的熱力站數(shù)、存在問題總數(shù)及分類情況、各分公司管理情況、整改完成率以及未完成整改情況等進(jìn)行實時監(jiān)測。

稽查大隊借助看板可實時調(diào)整稽查方案，進(jìn)一步實現(xiàn)精準(zhǔn)選案。同時，通過對數(shù)據(jù)的整體分析形成管理建議，助力各個基層單位提升管理水平。（如圖6 所示）

2稽查模型智慧化

（1）供熱面積稽查模型

對于供熱建筑物，借助熱費管理信息系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)綜合信息管理平臺，對熱力站面積臺賬、建筑物面積核實依據(jù)及“四表兩圖”信息等進(jìn)行梳理分析，再使用供熱依據(jù)模型、用戶數(shù)量模型、同戶型面積模型、整層面積模型等，對熱力站所帶供熱面積是否存在問題進(jìn)行評估。面積核實的依據(jù)主要有《房屋所有權(quán)證》（含《不動產(chǎn)權(quán)證書》）《公有住宅租賃合同》《房屋土地測繪技術(shù)報告書》（帶有測繪法律依據(jù)印章的實測報告）及其他在法律上對于建筑物面積認(rèn)可的文件。

供熱依據(jù)模型：對于非居民、居民用戶，可直接使用核實依據(jù)與臺賬面積進(jìn)行對比，分析在供熱面積方面是否存在風(fēng)險。模型邏輯：“用戶供熱面積核實依據(jù)數(shù)”減去“用戶臺賬供熱面積數(shù)”，如果得數(shù)不等于0，則說明存在供熱面積差異風(fēng)險，現(xiàn)場稽查時，應(yīng)有針對性地進(jìn)行核實。

用戶數(shù)量模型：對于非異形居民建筑物，通過對比不同樓層用戶數(shù)量，分析在用戶數(shù)方面是否存在風(fēng)險。模型邏輯：“a層用戶數(shù)量”減去“b層用戶數(shù)量”，如果得數(shù)不等于0，則說明用戶數(shù)量存在差異。即不同樓層用戶數(shù)量應(yīng)相等（除首層、頂層或因建筑結(jié)構(gòu)存在用戶數(shù)量差異外），如果存在差異，有用戶供熱面積管理不到位風(fēng)險，現(xiàn)場稽查時應(yīng)對存疑樓層進(jìn)行核實。

同戶型面積模型：通過對比同一建筑物不同樓層同戶型用戶的供熱面積，分析在供熱面積方面是否存在風(fēng)險。模型邏輯：“a層p戶型供熱面積”減去“b層p戶型供熱面積”，如果得數(shù)不等于0，則說明同戶型用戶供熱面積存在差異。即同戶型不同樓層用戶供熱面積應(yīng)相等，如果存在差異，有居民供熱面積管理不到位風(fēng)險，現(xiàn)場稽查時應(yīng)對存疑用戶及同戶型用戶進(jìn)行核實。

整層面積模型：通過對比同一建筑物不同樓層用戶的總供熱面積，分析在供熱面積方面是否存在風(fēng)險。模型邏輯：（a層用戶供熱面積）減去（b層用戶供熱面積），如果得數(shù)不等于0，則說明不同樓層總供熱面積存在差異。即不同樓層總供熱面積應(yīng)相等（除首層、頂層或因建筑結(jié)構(gòu)存在供熱面積差異外），如果存在差異，有居民供熱面積管理不到位風(fēng)險，應(yīng)再次進(jìn)行疑點排除，現(xiàn)場稽查時應(yīng)對存疑用戶進(jìn)行進(jìn)一步核實。（如圖7 所示）

（2）熱費管理稽查模型

借助熱費管理信息系統(tǒng)、面積投停管理系統(tǒng)，對比熱用戶臺賬面積、應(yīng)收賬款、繳費金額，核實供熱天數(shù)、收費單價等，分析在熱費管理方面是否存在風(fēng)險。

模型邏輯：“熱用戶繳費金額”減去“用戶應(yīng)收賬款”，如果得數(shù)大于0，可以從用熱天數(shù)、供熱面積和收費單價三方面進(jìn)行分析。一是核對用戶實際用熱天數(shù)是否與應(yīng)收天數(shù)一致；二是核對用戶供熱面積是否與實際供熱面積一致；三是核對用戶熱費單價是否與單價標(biāo)準(zhǔn)一致。如果存在一項或多項差異，則需要按照實際情況調(diào)整歷史或當(dāng)季應(yīng)收賬款，保證賬實相符、應(yīng)收盡收。（如圖8 所示）

（3）能耗成本稽查模型

短期能耗成本模型：通過提取《生產(chǎn)能耗及成本管理平臺》中相關(guān)數(shù)據(jù)，對比7日內(nèi)熱力站實際供熱量與核算供熱量的差值情況，分析在供熱運行方面是否存在風(fēng)險。模型邏輯：“實際供熱量”減去“核算供熱量”，如果得數(shù)大于0，且7日內(nèi)連續(xù)3日實際供熱量大于核算供熱量，則說明該熱力站在供熱調(diào)節(jié)運行方面存在風(fēng)險。即該熱力站未能通過適當(dāng)?shù)墓嵴{(diào)節(jié)達(dá)到供需平衡，或熱力站供熱設(shè)備、設(shè)施存在異常，導(dǎo)致熱損耗較大。現(xiàn)場稽查時，應(yīng)對供熱設(shè)備、設(shè)施和二次線系統(tǒng)進(jìn)行檢查，如換熱器是否結(jié)垢、除污器是否堵塞、管線是否泄漏等。

長期能耗成本模型：通過分別對比熱力站連續(xù)兩個供熱季的實際供熱量和單耗差異情況，分析在供熱運行、供熱面積及設(shè)備管理等方面是否存在風(fēng)險。模型邏輯：折零單耗=單耗/[18/（18-全年平均溫度）]，“本季折零單耗”減去“上一季折零單耗”，按差值從大到小將熱力站進(jìn)行排序，排名前50位的熱力站在供熱運行、供熱面積或設(shè)備管理等方面存在風(fēng)險。即該熱力站本供熱季折零單耗大于上一供熱季較多，原因可能為：一是熱力站運行時未能通過適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)達(dá)到供需平衡；二是熱力站所帶建筑物存在問題面積；三是供熱設(shè)備、設(shè)施存在異常導(dǎo)致熱損耗較大?，F(xiàn)場稽查時應(yīng)對以上三點分別進(jìn)行核實。（如圖9 所示）

除以上模型外，稽查大隊在實際工作中還可根據(jù)熱力站站管性質(zhì)、收費性質(zhì)、建筑物信息、特殊天數(shù)流程、客服工單等資料靈活使用模型進(jìn)行智慧稽查，借助數(shù)字化手段不斷提升發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。

3.全價值鏈數(shù)字化

通過智慧稽查，可以突破數(shù)據(jù)壁壘。即利用公司內(nèi)部多個平臺，將基礎(chǔ)資料、運行參數(shù)、熱費臺賬、能耗成本等涵蓋生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)歸集整合，實現(xiàn)多部門、多業(yè)務(wù)貫通協(xié)同、增值共享。同時，以問題為導(dǎo)向，借助稽查業(yè)務(wù)流程數(shù)字化模型，精準(zhǔn)選取存在疑點的熱力站，確定稽查主要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)各個環(huán)節(jié)的堵點、難點問題，精準(zhǔn)把脈、精準(zhǔn)施策，進(jìn)行全流程、全要素管控，打通價值鏈上的堵點、補上斷點，實現(xiàn)企業(yè)全價值鏈數(shù)字化。

智慧稽查可對生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題以及能耗超標(biāo)情況進(jìn)行實時反饋，與生產(chǎn)部門實現(xiàn)協(xié)同，助力相關(guān)問題的解決，特別是對供熱季出現(xiàn)的集中熱點地區(qū)，通過供熱信息系統(tǒng)綜合管理平臺迅速標(biāo)定到準(zhǔn)確的熱力站點，導(dǎo)出“四表兩圖”，提升解決問題的效率。

智慧稽查對經(jīng)營管理中存在的風(fēng)險問題也能進(jìn)行及時識別。例如：長期掛賬預(yù)收賬款專項治理，充分利用多平臺數(shù)據(jù)，實現(xiàn)聯(lián)動，加強從發(fā)現(xiàn)問題、分析問題到解決問題的全流程管控，深入挖掘原因，防范化解風(fēng)險，不斷增強工作的針對性、協(xié)同性、高效性。

智慧稽查也將助力北京熱力“智慧供熱產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)。作為首都“智慧供熱產(chǎn)業(yè)鏈”鏈長，北京熱力肩負(fù)著促進(jìn)上中下游企業(yè)融通與創(chuàng)新，實現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的協(xié)同進(jìn)步與發(fā)展的使命與責(zé)任。對于“建鏈”過程中出現(xiàn)的痛點、堵點問題，可通過智慧稽查把診問脈，深入挖掘，進(jìn)行“補鏈”，實現(xiàn)精準(zhǔn)施策。

五、主要創(chuàng)新點

（一）探索了路徑和方法

北京熱力緊跟當(dāng)前形勢，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向，通過傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的數(shù)字化改造，找到了傳統(tǒng)企業(yè)通過“業(yè)務(wù)驅(qū)動”進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級的有效路徑和方法。

首先是補斷點。打破“數(shù)據(jù)孤島”，聯(lián)通各部門、各平臺信息，充分利用大數(shù)據(jù)、深度挖掘數(shù)據(jù)價值。

其次是通堵點。利用智慧稽查手段進(jìn)行全流程、全要素、全覆蓋監(jiān)督，深入企業(yè)生產(chǎn)-經(jīng)營-管理各個環(huán)節(jié)，推動體制機制完善。

最后是解難點。利用稽查業(yè)務(wù)數(shù)字化模型深入發(fā)現(xiàn)問題，防控經(jīng)營風(fēng)險，實現(xiàn)節(jié)能降耗。

（二）提供了模板和范本

智慧稽查作為完善企業(yè)內(nèi)部管理、提升企業(yè)內(nèi)部綜合執(zhí)法效能的重要手段，已成為企業(yè)管理的“千里眼”，為傳統(tǒng)供熱行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了模板和范本。

在傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮中，北京熱力首開智慧稽查先河，發(fā)揮出創(chuàng)新領(lǐng)航的關(guān)鍵作用。智慧稽查憑借先進(jìn)的技術(shù)手段，通過上云、用數(shù)、賦智實現(xiàn)數(shù)據(jù)協(xié)同系統(tǒng)化、稽查模型智慧化以及全價值鏈數(shù)字化，提升經(jīng)濟效益、供熱效能、管理效能和社會效益。同時還推動傳統(tǒng)行業(yè)管理模式的變革，以“千里眼”實現(xiàn)從被動應(yīng)對到主動預(yù)防的轉(zhuǎn)變，助力企業(yè)優(yōu)化資源配置，增強核心競爭力。

六、實施成效

（一）防范化解風(fēng)險，全面提升經(jīng)濟效益

1.完成預(yù)收賬款專項治理

在長期掛賬預(yù)收賬款專項治理工作中，充分運用熱費管理稽查模型，通過“用數(shù)”提取生產(chǎn)、經(jīng)營各平臺大數(shù)據(jù)，比對分析后“賦智”實現(xiàn)“智慧選案”，精確鎖定稽查范圍，找到關(guān)鍵因素，精準(zhǔn)解決問題。

在6個月的時間里，公司稽查大隊對2019—2021供熱季三個收費期面積采暖預(yù)收賬款進(jìn)行了專項治理，最終為企業(yè)實現(xiàn)增收1.27億元，可增補供熱面積19.8萬平方米。（如圖10所示）

2.通過供熱面積稽查持續(xù)創(chuàng)收

稽查大隊靈活應(yīng)用供熱依據(jù)、用戶數(shù)量、同戶型面積等供熱面積稽查模型，通過“用數(shù)”提取各平臺涉及熱力站的基礎(chǔ)信息、關(guān)鍵信息，鎖定有供熱面積疑點的熱力站，“賦智”進(jìn)行多維度驗證，最終實現(xiàn)精準(zhǔn)出擊。2021—2023年，公司稽查大隊以智慧稽查方式完成4億多平方米供熱面積的稽查，大力提升了稽查效率，累計核增供熱面積50余萬平方米，每年可持續(xù)創(chuàng)收近2000萬元。（如圖11 所示）

（二）降低供熱單耗，大幅節(jié)約供熱成本

充分利用短期、長期能耗成本稽查模型，通過“用數(shù)”發(fā)現(xiàn)平臺中存在供熱運行參數(shù)異常、執(zhí)行到位率低等情況的熱力站，多平臺數(shù)據(jù)比對挖掘該熱力站基礎(chǔ)資料、供熱面積，系統(tǒng)設(shè)備等信息，“賦智”形成有針對性、高效性的工作計劃，發(fā)現(xiàn)問題根源，助力“智慧供熱”。

通過對2022年稽查過的熱耗數(shù)據(jù)有連續(xù)性、有參考價值的915座熱力站進(jìn)行分析，這部分熱力站2022—2023年供熱季與2021—2022年供熱季相比實際供熱量降低了60多萬吉焦，按照平均購熱單價88.6元/吉焦測算，購熱成本下降近6000萬元。（如圖12所示）

（三）完善體制機制，全面增強管理效能

1. 完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提升效能

在熱力站基礎(chǔ)資料專項治理工作中，在組織所有供熱類分公司完善基礎(chǔ)資料，進(jìn)行電子化歸集管理的同時，通過對多平臺數(shù)據(jù)開展“用數(shù)”比對分析，并“賦智”聚焦重點難點問題，實現(xiàn)了4300座熱力站《供熱范圍示意圖》《熱力站工藝流程圖》的問題清零工作，助力基礎(chǔ)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

完備的基礎(chǔ)資料在供熱保障和接訴即辦工作中，能夠精準(zhǔn)定位低溫區(qū)域，為分析研判問題原因提供了有力支撐。

2. 優(yōu)化重點數(shù)據(jù)，增強“數(shù)”能

稽查大隊通過能耗成本稽查模型精準(zhǔn)稽查熱力站能耗情況，對涉及實際供熱量超標(biāo)熱力站下發(fā)整改通知單并督促整改。

例如：通過“用數(shù)”大數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)2022供熱季由于儀器儀表問題出現(xiàn)了無效數(shù)據(jù)，據(jù)此對儀表管理、熱力站管理雙管齊下，使得平臺數(shù)據(jù)的有效性從77%提高到95%。

3.打造“智慧型團隊”，提供智能

稽查大隊通過打造“智慧型團隊”，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，持續(xù)輸出優(yōu)秀的管理經(jīng)驗，為企業(yè)利用好“大數(shù)據(jù)”提供了新思路新方法。同時，把脈問診，提出管理建議，助力各基層單位強化問題意識，增強發(fā)現(xiàn)問題的主動性、敏銳性，提升基層工作人員管理水平，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供更高素質(zhì)的數(shù)智化人才。

4.形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的機制，創(chuàng)新賦能

通過預(yù)收賬款專項治理工作，將“預(yù)收賬款”納入日常管理，完善應(yīng)收賬款管理機制，以智慧稽查實現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營數(shù)據(jù)有效聯(lián)動，為企業(yè)管理揭示風(fēng)險，促進(jìn)信息共享、資源整合和創(chuàng)新應(yīng)用。

同時，以增強風(fēng)險防控能力為重點，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理方式，建立健全內(nèi)控體制，形成長效治理機制，進(jìn)一步加強部門間、機關(guān)和各分子公司間橫向、縱向聯(lián)動，助力企業(yè)完成價值鏈的增強補全，形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的體制機制。

（四）優(yōu)化品牌形象，全方位增進(jìn)社會效益

稽查大隊通過智慧稽查，在參與全國兩會、北京兩會等重大活動保障工作和參與接訴即辦、供熱調(diào)節(jié)巡視聯(lián)合檢查等專項檢查中，運用稽查數(shù)字化模型，對存在的超溫、執(zhí)行到率低、工單量大等各類問題原因深度挖掘，督促問題整改，實現(xiàn)“精細(xì)化治理”，有效保障了供暖季的供熱質(zhì)量。

2023年11月初寒潮忽至，北京熱力提前供熱，工單突增。對此，稽查大隊充分利用供熱系統(tǒng)綜合信息管理平臺“四表兩圖”信息，結(jié)合熱費管理信息系統(tǒng)和客服工單的信息，僅用2個小時就準(zhǔn)確鎖定了50座熱力站的《供熱范圍示意圖》，精準(zhǔn)定位200棟建筑物，準(zhǔn)確提供建筑物面積規(guī)模、建筑物位置、二次線等關(guān)鍵信息，為生產(chǎn)部門迅速分析問題原因、解決問題提供了有力支撐。

北京熱力借助智慧稽查，進(jìn)行精準(zhǔn)研判，在提升供熱服務(wù)質(zhì)量和品牌形象的同時，用實際行動踐行了北京數(shù)字化賦能接訴即辦“全周期管理”理念，積極參與到超大城市的基層治理中，為打造高質(zhì)量發(fā)展、高水平治理、高品質(zhì)生活的首善之區(qū)做出了突出貢獻(xiàn)力量。

編輯/溫碧琳 統(tǒng)籌/蘇曉