環(huán)境影響評價應(yīng)用研究

摘要：環(huán)境影響評價是一項系統(tǒng)性的科學(xué)評估工具，能夠在項目實施前評估其可能對環(huán)境造成的影響，從源頭上防止和減緩環(huán)境污染。環(huán)境影響評價是生態(tài)環(huán)境保護的第一道“關(guān)口”。在當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護日益重要的背景下，為加強對項目環(huán)境影響評價工作的管理，提高環(huán)境影響評價工作質(zhì)量，推動環(huán)境保護工作有效開展，對環(huán)境影響評價的內(nèi)容、功能及其應(yīng)用策略展開分析。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評價；評價方法；評價報告

中圖分類號：X820.3 文獻標識碼：A 文章編號：1008-9500（2024）11-0196-03

Application Research of Environmental Impact Assessment

LI Xiaohui1， DANG Beibei2

（1.Yulin Environmental Science and Technology Consulting Service Co.， Ltd.;

2.Shaanxi Bodong Environmental Technology Co.， Ltd.， Yulin 719000， China）

Abstract： Environmental Impact assessment is a systematic scientific assessment tool that can assess the potential impact of a project on the environment before it is implemented to prevent and mitigate environmental pollution at its source. Environmental impact assessment is the first “gateway” of ecological environment protection. Under the background of the increasing importance of ecological environmental protection， the contents， functions and application strategies of environmental impact assessment are analyzed， in order to strengthen the management of project environmental impact assessment， improve the quality of environmental impact assessment and promote the effective implementation of environmental protection work.

Keywords： environmental impact assessment; evaluation method; evaluation report

隨著全球環(huán)境問題日益嚴峻，生態(tài)環(huán)境保護已經(jīng)成為社會關(guān)注的焦點。在經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題對人類健康和自然生態(tài)系統(tǒng)造成嚴重威脅。特別是在工業(yè)化和城市化進程中，水污染、大氣污染、土壤污染等問題層出不窮，迫切需要通過科學(xué)有效的手段進行治理和管理，加強生態(tài)環(huán)境保護。環(huán)境影響評價是生態(tài)環(huán)境保護的第一道“關(guān)口”。環(huán)境影響評價作為一項預(yù)防性環(huán)境管理工具，能夠在項目實施前評估其可能對環(huán)境造成的影響，從源頭上控制環(huán)境污染。

1 環(huán)境影響評價概述

1.1 環(huán)境影響評價內(nèi)容

環(huán)境影響評價（Environmental Impact Assessment，EIA）是一項系統(tǒng)化、科學(xué)化的評估過程，指的是對項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，以保證項目的可行性、合理性和可持續(xù)性[1]。環(huán)境影響評價的內(nèi)容主要包括如下方面。第一，識別和評估項目對環(huán)境的直接和間接影響。需要根據(jù)環(huán)境條件和項目或活動特點，進行詳盡的調(diào)查和數(shù)據(jù)收集，以便準確判斷和識別潛在的環(huán)境影響。特別是在環(huán)境敏感區(qū)域或環(huán)境影響顯著的情況下，需要系統(tǒng)分析項目對空氣、水、土壤、生態(tài)系統(tǒng)及人類健康等方面的影響。第二，制訂科學(xué)合理的環(huán)境影響評價方案。應(yīng)基于現(xiàn)有的環(huán)境影響評價法律法規(guī)和技術(shù)標準，并結(jié)合項目的具體情況，設(shè)計出具有可操作性的評價方法和技術(shù)路線?？茖W(xué)合理的環(huán)境影響評價方案不僅能夠提高評價的準確性和可靠性，還能夠為后續(xù)的環(huán)境綜合評價提供堅實的基礎(chǔ)。第三，環(huán)境綜合評價。進行環(huán)境綜合評價時，應(yīng)綜合考慮環(huán)境、經(jīng)濟和社會效益，對比分析不同方案，確定最優(yōu)的實施方案，確保在實現(xiàn)項目目標的同時，最大限度減少對環(huán)境的不利影響。環(huán)境綜合評價不僅是環(huán)境影響評價報告的重要內(nèi)容，也是決策者選擇最佳方案的重要依據(jù)。第四，編制環(huán)境影響報告書。環(huán)境影響報告書應(yīng)全面反映項目的環(huán)境影響評估結(jié)果，包括環(huán)境現(xiàn)狀描述、影響預(yù)測與分析、減緩措施及公眾參與情況等內(nèi)容。

1.2 環(huán)境影響評價功能

一是預(yù)防功能。項目實施前進行環(huán)境影響分析和預(yù)測，可以預(yù)見并預(yù)防可能出現(xiàn)的環(huán)境問題，有助于在項目規(guī)劃階段就規(guī)避環(huán)境風(fēng)險，從源頭上減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞。二是決策支持功能。環(huán)境影響評價能夠幫助決策者在充分了解項目對環(huán)境可能產(chǎn)生的影響后，做出最優(yōu)的選擇。三是公眾參與和社會監(jiān)督功能。在環(huán)境影響評價過程中，公眾的廣泛參與有助于收集各方意見和建議，使評價過程更加透明和公正，從而增強環(huán)境管理的民主性和公信力，并提高公眾的環(huán)境保護意識。四是環(huán)境管理和監(jiān)控功能。持續(xù)監(jiān)控和評估項目實施過程中的環(huán)境影響，及時發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境問題，確保項目在整個生命周期內(nèi)對環(huán)境的影響降至最低。

2 環(huán)境影響評價的應(yīng)用策略

2.1 明確環(huán)境影響評價應(yīng)用領(lǐng)域及評價重點

隨著人們環(huán)境保護意識的增強和生態(tài)文明建設(shè)的推進，環(huán)境影響評價的應(yīng)用領(lǐng)域日益廣泛，涵蓋水利、農(nóng)業(yè)、石油化工、畜牧業(yè)、煤炭開采與洗選、房地產(chǎn)、交通運輸、紡織服裝制造加工及造紙印刷等多個行業(yè)[2]。為確保環(huán)境影響評價的有效性和科學(xué)性，需要明確各個領(lǐng)域的評價重點，并提出相應(yīng)的實施方法和措施。在水利工程領(lǐng)域，環(huán)境影響評價應(yīng)重點關(guān)注水資源的合理利用與保護、生態(tài)環(huán)境的保護及水土保持等。例如，全面評估河流、湖泊等水體的水質(zhì)、水量及其生態(tài)系統(tǒng)，分析工程建設(shè)對水體的潛在影響，制訂防治污染和保護水生態(tài)環(huán)境的措施，如設(shè)置沉淀池、植被恢復(fù)等。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，環(huán)境影響評價應(yīng)重點關(guān)注土壤質(zhì)量、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)和水資源保護等。應(yīng)嚴格控制農(nóng)藥、化肥的使用，采用無害化處理技術(shù)，防止土壤和水體污染。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，保護農(nóng)田生物多樣性，減少對環(huán)境的不利影響。在石油化工和煤炭開采領(lǐng)域，環(huán)境影響評價應(yīng)重點關(guān)注空氣污染、水污染和土壤污染等。應(yīng)監(jiān)測和控制大氣污染物、廢水排放和固體廢棄物，并采取相應(yīng)的環(huán)保措施，如建設(shè)污水處理設(shè)施、廢氣處理裝置和固廢處理場，減少有害物質(zhì)排放。在交通運輸領(lǐng)域，環(huán)境影響評價應(yīng)重點關(guān)注噪聲污染、空氣污染和生態(tài)影響等。對于公路、鐵路等線性工程項目，應(yīng)詳細調(diào)查項目沿線的環(huán)境敏感區(qū)，如村莊、醫(yī)院、學(xué)校等噪聲敏感點，預(yù)測和評估項目實施后的噪聲影響，并制訂降噪措施，如建設(shè)隔音墻、綠化帶等。如果項目跨越江河、水庫等地表水體，應(yīng)評估水環(huán)境影響，采取措施防止水污染，如設(shè)置雨水收集系統(tǒng)、事故應(yīng)急池等。在房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域，環(huán)境影響評價應(yīng)重點關(guān)注土地利用、水資源利用、廢棄物處理及生態(tài)環(huán)境保護等。需要調(diào)查開發(fā)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，預(yù)測項目建設(shè)對生態(tài)系統(tǒng)的潛在影響，并提出相應(yīng)的保護和恢復(fù)措施，如建設(shè)綠地、實施生態(tài)恢復(fù)工程等。

2.2 選擇科學(xué)、適宜的環(huán)境影響評價方法

在環(huán)境影響評價工作中，針對不同的項目和環(huán)境背景，需要采用不同的評價方法，以全面、準確地預(yù)測和評估環(huán)境影響。環(huán)境影響綜合考核方法是一種常用的環(huán)境影響評價方法，適用于綜合評估項目的總體環(huán)境影響情況。該方法綜合應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)法、清單法、透視圖疊置法、矩陣法等，定性和定量分析項目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響[3]。具體實施時，可以通過構(gòu)建環(huán)境影響評價指標體系，利用權(quán)重分配和評分標準，量化評估各項指標，從而得出項目的綜合環(huán)境影響評分。這種方法能夠全面反映項目對環(huán)境的多方面影響，適用于復(fù)雜的綜合性項目。環(huán)境影響預(yù)測方法主要應(yīng)用于預(yù)測項目實施前后可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，常用的預(yù)測方法包括非穩(wěn)定方式、穩(wěn)定方式、一維和三維模式等。以大氣污染預(yù)測為例，可以采用空氣質(zhì)量擴散模型，如CALPUFF、AERMOD等，結(jié)合項目所在地的氣象數(shù)據(jù)、污染物排放源強度和擴散條件，預(yù)測大氣污染物濃度的時空分布，并提前識別可能的環(huán)境風(fēng)險，提出相應(yīng)的減緩措施，如優(yōu)化排放源位置、改進排放控制技術(shù)等。環(huán)境影響鑒別方法是利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，通過仿真模擬建設(shè)項目與生態(tài)環(huán)境的相互作用，識別項目實施前后的環(huán)境影響問題。該方法通常采用環(huán)境模型和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，結(jié)合地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System，GIS），精細化模擬項目區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)、土地利用、資源分布等情況。例如，在進行水資源影響評價時，可以利用水文模型如SWAT模型模擬項目建設(shè)對水文循環(huán)、流域水資源分布和水質(zhì)的影響，從而為水資源保護提供科學(xué)依據(jù)。

2.3 提升環(huán)境影響評價報告編制水平

首先，為確保環(huán)境影響評價工作的科學(xué)性和有效性，環(huán)境影響評價人員應(yīng)深入學(xué)習(xí)國家和地方的環(huán)境保護法律法規(guī)、政策文件及技術(shù)導(dǎo)則，確保報告編制過程中嚴格遵守相關(guān)規(guī)定和要求[4]。同時，環(huán)境影響評價人員應(yīng)及時學(xué)習(xí)和應(yīng)用最新的技術(shù)標準和規(guī)范，確保環(huán)境影響評價報告技術(shù)內(nèi)容的新穎性。其次，環(huán)境影響評價報告的內(nèi)容包括項目概況、環(huán)境現(xiàn)狀描述、環(huán)境影響預(yù)測與評價、環(huán)境保護措施建議、公眾參與情況等，在撰寫過程中應(yīng)確保結(jié)構(gòu)清晰、邏輯嚴謹，并嚴格按照技術(shù)導(dǎo)則的要求，保證每一部分內(nèi)容詳盡且有據(jù)可查，特別是應(yīng)充分論證環(huán)境影響預(yù)測結(jié)果和保護措施的合理性和可行性。最后，為提升環(huán)境影響評價報告編制的質(zhì)量，需要定期組織開展專業(yè)培訓(xùn)，使環(huán)境影響評價人員掌握先進的技術(shù)和方法，從而提高其專業(yè)素養(yǎng)和實踐能力。

2.4 提升公眾環(huán)保意識，健全監(jiān)督管理機制

為提升公眾環(huán)保意識，相關(guān)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)定期開展環(huán)保公益大講堂，結(jié)合實際環(huán)保案例，深入淺出地講解環(huán)境保護的重要性和可行措施；通過社區(qū)活動、學(xué)校教育、媒體宣傳等途徑，向公眾普及環(huán)境科學(xué)知識，介紹成功的環(huán)保案例和經(jīng)驗，使環(huán)境保護理念深入人心；利用社交媒體平臺，發(fā)布環(huán)保信息和宣傳短片，擴大宣傳覆蓋面，提高公眾參與的積極性。同時，相關(guān)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)建立健全公眾參與機制，通過開展公眾意見征集、組織環(huán)保志愿者活動、設(shè)立公眾咨詢熱線等方式，鼓勵公眾參與環(huán)境影響評價的各個環(huán)節(jié)[5]。對于重大項目的環(huán)境影響評價，應(yīng)舉行公眾聽證會或座談會，聽取和采納公眾的合理意見，增強評價工作的透明度和公信力。此外，環(huán)境監(jiān)管部門應(yīng)加強對項目建設(shè)過程的監(jiān)督檢查，確保環(huán)境影響評價結(jié)論和環(huán)境保護措施的落實。對于發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，應(yīng)依法嚴肅處理，加大環(huán)境執(zhí)法力度，形成有效的環(huán)境保護震懾力。環(huán)境影響評價報告和監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)及時向社會公開，使公眾能夠及時了解環(huán)境狀況和項目進展情況，確保信息公開、透明。

3 結(jié)論

隨著全球環(huán)境污染日益嚴重，積極開展環(huán)境保護與環(huán)境治理工作顯得越發(fā)重要。積極開展環(huán)境影響評價工作，加強環(huán)境工程建設(shè)，是當(dāng)前環(huán)境保護必不可少的措施。環(huán)境影響評價能夠識別和評估項目對環(huán)境的影響，從而預(yù)測可能產(chǎn)生的環(huán)境問題，為環(huán)境保護提供科學(xué)依據(jù)。環(huán)境影響評價可以對項目的環(huán)境保護情況進行監(jiān)督和管理，提高環(huán)境管理水平，實現(xiàn)環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，各級政府和相關(guān)部門應(yīng)緊跟環(huán)境保護的新趨勢，積極探索科學(xué)合理的評價環(huán)境影響方法和技術(shù)。同時，應(yīng)強化公眾參與，確保環(huán)境影響評價的科學(xué)性與透明度。企業(yè)也應(yīng)主動履行環(huán)境保護責(zé)任，與政府、社會形成合力，確保有效落實環(huán)境保護措施。多方共同努力，方可持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動社會經(jīng)濟向綠色、低碳、可持續(xù)方向發(fā)展。

參考文獻

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