南京市機構(gòu)參與軌道交通裝備國家標準研制現(xiàn)狀研究

摘 要：軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要領(lǐng)域，對于城市經(jīng)濟發(fā)展有較強的拉動作用，南京市將軌道交通裝備列為重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈之一。本文對南京市機構(gòu)參與軌道交通裝備國家標準研制現(xiàn)狀進行研究，從標準貢獻值角度分析了區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，并與省內(nèi)以及全國重點城市進行比較，為南京市軌道交通裝備標準化工作發(fā)展策略及政策的制定提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：軌道交通裝備，標準，南京

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.23.013

1 南京市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)是國家重點發(fā)展的高端裝備制造業(yè)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平對于現(xiàn)代化建設(shè)和居民出行安全具有重要意義，“一帶一路”“新基建”等發(fā)展機遇使得軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展。江蘇是我國軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的重要省份之一，規(guī)?？偭亢驼w技術(shù)水平居全國前列，擁有較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，省內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢主要集中在南京、常州等地[1]。

南京市高度重視軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈工作，2020年發(fā)布《南京市推進產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展工作方案》將軌道交通裝備列為重點發(fā)展的八大產(chǎn)業(yè)鏈之一，著力做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、做高產(chǎn)業(yè)能級、做強產(chǎn)業(yè)競爭力，投入了較多的發(fā)展資源。此外《南京市“十四五”綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》中也強調(diào)了軌道交通發(fā)展建設(shè)的重要性。現(xiàn)階段南京市已經(jīng)形成較為完整的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈，相關(guān)企業(yè)近200家，初步構(gòu)建了以江北新區(qū)為核心載體，江寧區(qū)、棲霞區(qū)、浦口區(qū)為支撐的“一主三副”產(chǎn)業(yè)格局。涉及上游的原材料制造、規(guī)劃建設(shè)，中游的車內(nèi)設(shè)備、整車制造，下游的運營服務等多個環(huán)節(jié)。

2 參與軌道交通國家標準起草情況

在經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢下，標準對于支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用，國家政策對軌道交通標準化工作也提出了更高要求，《交通強國建設(shè)綱要》以及《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》中均提及了標準化工作的重要性。機構(gòu)主導或參與國家標準的研制，其技術(shù)水平必須得到業(yè)內(nèi)的廣泛認可，甚至是處于行業(yè)領(lǐng)先地位才行。因此，地區(qū)機構(gòu)在某個領(lǐng)域的標準研制中占有主要地位，說明其在該領(lǐng)域具有一定的發(fā)展優(yōu)勢[2]。

經(jīng)統(tǒng)計（數(shù)據(jù)來源于南京標準網(wǎng)），截至2024年5月，我國現(xiàn)行軌道交通裝備相關(guān)國家標準共計發(fā)布420項，已立項國家標準50項。如圖1所示，江蘇省共有軌道交通裝備標準起草機構(gòu)101家，參與138項國家標準起草，累計參與起草215次。其中南京市共有28家標準起草機構(gòu)，參與71項國家標準起草，累計參與起草87次。主導標準方面，江蘇省機構(gòu)共計18次，南京市9次，占比50%。從軌道交通國家標準起草單位數(shù)量和參與標準起草次數(shù)上來看，南京市均處于全省領(lǐng)先地位。

南京市機構(gòu)參與起草的軌道交通裝備國家標準中涉及基礎(chǔ)共性、建設(shè)及工程、運營開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、車輛、牽引供電、通信信號、機電設(shè)備等眾多領(lǐng)域，涉及27個細分領(lǐng)域，全省最多。其中車輛標準最多有29項，運營開發(fā)標準有11項（見表1）。

3 標準研制貢獻量值分析

利用標準研制貢獻值理論[3]對南京市參與標準研制情況進行分析，江蘇省內(nèi)貢獻量值分布較為集中，其中南京市29.0，常州市22.3位于前兩名，占據(jù)了全省貢獻量值的三分之二，其中中車南京浦鎮(zhèn)車輛有限公司貢獻量值16，在全省范圍內(nèi)排名第一。如表2所示標準貢獻量值分布情況與江蘇省軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本一致，南京市標準研制貢獻量值較高的領(lǐng)域包括“車輛綜合”“車輛整車”“電氣電子設(shè)備”“其他零部件”，代表性機構(gòu)為中車南京浦鎮(zhèn)車輛有限公司，“干擾及安全防護”代表性機構(gòu)為國電南京自動化股份有限公司和南京南瑞繼保電氣有限公司，“車體及車內(nèi)環(huán)境”代表性機構(gòu)為南京康尼機電股份有限公司。常州市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)則主要集中在車輛一級分類下的各個領(lǐng)域，特別是在車體及車內(nèi)環(huán)境領(lǐng)域的貢獻量值達到了9.4，主要原因在于中國中車旗下子公司中車戚墅堰機車有限公司、中車戚墅堰機車車輛工藝研究所有限公司對該地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動。地區(qū)標準研制貢獻量值的分布進一步印證了南京市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的完整性，近年來南京軌道交通產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套等方面，整體實力位居全國前列，具有國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進水平。

南京市在軌道交通裝備國家標準研制工作方面處于江蘇省領(lǐng)先地位，標準起草機構(gòu)數(shù)量，參與起草標準次數(shù)，主導標準數(shù)量，標準研制貢獻量值等指標均為江蘇省內(nèi)最高。但是如圖2所示從全國范圍來看，南京市軌道交通裝備國家標準研制貢獻量值在全國重點城市中排在第八位，與北京、株洲、青島等城市還有一定差距。目前我國軌道交通裝備行業(yè)已在湖南省、山東省、廣東省等多個地區(qū)形成了產(chǎn)業(yè)集群，市場競爭越來越激烈，需要持續(xù)的政策和資源保障來保持南京市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。

4 標準化發(fā)展建議

2022年南京市發(fā)布《市支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準研制實施細則（2022）》，針對產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準的研制實施提出了各種獎勵政策，取得了一定成效。在此基礎(chǔ)上建議標準化主管部門加強對中小型企業(yè)參與標準研制的政策激勵，一是加強政策宣傳，使得產(chǎn)業(yè)鏈上更多的企業(yè)能夠了解政策，受惠于政策。二是加強政策對中小企業(yè)的傾斜，適當降低獎勵的門檻。三是加強對產(chǎn)業(yè)鏈強鏈、補鏈關(guān)鍵領(lǐng)域標準化工作獎勵措施。

此外，標準化工作要聚焦于軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、信息化、自動化制造的發(fā)展方向，鼓勵和引導企業(yè)搶占先機，積極參與相關(guān)領(lǐng)域各級標準的研制工作，支持企業(yè)參加專業(yè)標準化技術(shù)組織。加強對企業(yè)標準化人才的培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)建立內(nèi)部標準化人才培養(yǎng)制度，培養(yǎng)一批既懂技術(shù)又懂政策的專業(yè)人才，破除企業(yè)標準化創(chuàng)新中的制度性難點。

參考文獻

[1]吳長榮，劉思雨.“十四五”時期江蘇軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈提升發(fā)展對策研究[J].現(xiàn)代管理科學，2021（4）：69-74.

[2]陳翔，楊音.基于標準研制貢獻研究的集成電路產(chǎn)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢分析[J].中國標準化，2022（7）：69-72.

[3]甘克勤，李愛仙.大數(shù)據(jù)背景下的標準研制貢獻研究與實證[J].中國標準化，2016（16）：84-88.

作者簡介

楊經(jīng)偉，助理工程師，研究方向為質(zhì)量管理與標準化。

徐欽，高級工程師，研究方向為質(zhì)量管理與標準化。

魏敏，工程師，研究方向為質(zhì)量管理與標準化。

（責任編輯：張佩玉）