棲鳳派出所：“警網(wǎng)融合”提升社區(qū)治理水平

貴州省安龍縣公安局棲鳳派出所堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，立足轄區(qū)實際，在棲鳳社區(qū)推出“警網(wǎng)融合”模式，積極構(gòu)建與社區(qū)治理高度融合的社區(qū)警務(wù)機制，以夯實基層基礎(chǔ)、凝聚共治合力、優(yōu)化為民服務(wù)為抓手，助推社區(qū)警務(wù)與基層治理深度融合，社區(qū)治理水平明顯提高。

“警網(wǎng)融合”，雙向響應(yīng)共治隱患

“警網(wǎng)融合”關(guān)鍵在于融。棲鳳派出所緊緊依靠棲鳳社區(qū)黨總支搭建戰(zhàn)斗堡壘，聚焦網(wǎng)格化管理中的隊伍融合、業(yè)務(wù)融合、陣地融合等方面，不斷提高網(wǎng)格精細(xì)化治理水平。

“我們建立運行警務(wù)網(wǎng)格與社會服務(wù)網(wǎng)格相互補位、相互促進(jìn)機制，將棲鳳社區(qū)警務(wù)室與社區(qū)黨群服務(wù)中心連通，進(jìn)行一體化辦公，把26個‘一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶’網(wǎng)格與8個警務(wù)網(wǎng)格深度融合，每個網(wǎng)格固化1名社區(qū)民警與2名社區(qū)工作者，聚焦‘人、事、物、場所’管理，同心同向同發(fā)力。”棲鳳派出所所長羅杰介紹道。

為進(jìn)一步強化問題、線索、隱患的發(fā)現(xiàn)、處置和反饋閉環(huán)，棲鳳派出所立足實際，建立起“網(wǎng)格有呼、民警有應(yīng)”“民警有呼、網(wǎng)格有應(yīng)”的雙向響應(yīng)工作機制。

網(wǎng)格員在巡查時遇到安全隱患、社會治安等涉及公安職責(zé)的網(wǎng)格事件，會第一時間報告社區(qū)民警進(jìn)行處置。社區(qū)民警“吹哨”，網(wǎng)格力量也會迅速“響應(yīng)”。

在日常基礎(chǔ)數(shù)據(jù)聯(lián)采、重點要素聯(lián)管、安全隱患聯(lián)查、重大事情聯(lián)辦、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、轄區(qū)治安聯(lián)巡、防范教育聯(lián)宣等業(yè)務(wù)上，警格也會聯(lián)動網(wǎng)格力量，充分發(fā)揮“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，既增強了巡防力量、節(jié)約了警力，又能保障安全隱患和矛盾糾紛處置快、流程短、更高效。

棲鳳派出所探索“社區(qū)民警主導(dǎo)+網(wǎng)格員輔助+社會力量參與”的基層社會治理模式，改變了過去社區(qū)民警、網(wǎng)格員單打獨斗的模式，發(fā)揮出“1+1gt;2”的效果，進(jìn)一步解決了基層矛盾糾紛排查化解、流動人口管理等治理“老大難”問題，實現(xiàn)了雙向業(yè)務(wù)融合共治。

“‘警網(wǎng)融合’以來，我們的‘一標(biāo)三實’基礎(chǔ)信息采集率達(dá)98%，行業(yè)場所、出租房屋‘平安黔哨’安裝率達(dá)100%，3400余名群眾主動加入了35個‘公安+’多元共治微警務(wù)群?！睏P派出所教導(dǎo)員李鑫介紹。

專群結(jié)合，能手匯聚共調(diào)矛盾

走進(jìn)棲鳳社區(qū)警務(wù)室的多元化調(diào)解室，矛盾糾紛“調(diào)解能手庫”映入眼簾——34名調(diào)解能手形成了社區(qū)“調(diào)解超市”，他們分別來自“公安調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解”4支調(diào)解隊伍。

“這4支隊伍就是我們‘4+4+1’矛盾糾紛多元化調(diào)解模式的第二個‘4’，第一個‘4’是4種矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)方式：民警日常工作發(fā)現(xiàn)，警情發(fā)現(xiàn)，社區(qū)干部、網(wǎng)格員入戶走訪排查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)輿情巡查發(fā)現(xiàn)；‘1’是1個兜底措施，即建立重點、疑難矛盾糾紛臺賬，推送相關(guān)部門或提級化解處置?！睏P社區(qū)社區(qū)民警韋祥松介紹。

3月15日，棲鳳社區(qū)第四網(wǎng)格網(wǎng)格員何玉華在鴻福小區(qū)走訪時得知，業(yè)主余某因不滿物業(yè)工作，故意拖繳物業(yè)費，與物業(yè)產(chǎn)生糾紛，隨后將情況反饋給網(wǎng)格民警。接到線索后，網(wǎng)格民警當(dāng)即組織街道辦、司法所、社區(qū)干部等在棲鳳社區(qū)多元化調(diào)解室對該糾紛進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)過2個小時調(diào)解，雙方達(dá)成一致協(xié)議，余某現(xiàn)場支付了欠繳的物業(yè)費。

“我們根據(jù)矛盾糾紛的復(fù)雜性、緊急性，合理搭配多元化調(diào)解人員進(jìn)行梯次化解，疑難雜癥矛盾糾紛進(jìn)行會診研判、攻堅化解，對不屬于本級管轄又無法化解的推送行業(yè)主管部門提級化解，確保矛盾不上交、難題有‘兜底’?！睏P社區(qū)黨總支書記伍倩介紹說。此外，矛盾糾紛雙方也可以根據(jù)需求和信任度，自行選擇調(diào)解能手進(jìn)行調(diào)解。

為了更好地提高民警輔警和社區(qū)網(wǎng)格員的矛盾糾紛排查化解能力，棲鳳派出所依靠棲鳳社區(qū)“名師工作室”進(jìn)行矛盾糾紛“疑難雜癥”研判培訓(xùn)。

“‘名師工作室’師資主要由人大和政協(xié)退休干部、政法系統(tǒng)干部、派出所所長和社區(qū)民警、職校校長、專業(yè)技術(shù)人才及退休教師組成?！绷_杰說，重點助力平安法治宣傳、訴訟源頭治理、矛盾風(fēng)險化解等。

截至目前，“調(diào)解超市”成功調(diào)解各類糾紛488起。

“義警+科技”，整體防控共建平安

在棲鳳社區(qū)還有一支隊伍，標(biāo)識是一件紅馬甲、一頂紅帽子。這是一個身份，更是一份責(zé)任。他們被稱為“加油多點熒光”義警巡邏隊。

這支隊伍通過民政備案為社會組織。這支隊伍里，有退休的老干部，也有剛剛走出校園的大學(xué)生，有網(wǎng)格員、保安員、環(huán)衛(wèi)工人、志愿者等來自各行各業(yè)的130余名治安積極分子。他們統(tǒng)一編組、統(tǒng)一管理，協(xié)助開展矛盾糾紛調(diào)解、治安巡邏防控、法治宣傳、線索舉報、文明勸導(dǎo)、鄰里互助等群防群治活動，凝聚起推動棲鳳社區(qū)基層治理和平安建設(shè)的磅礴力量。

為充分調(diào)動義警參與社會治理工作的積極性、主動性，由棲鳳派出所與社區(qū)出資共辦“積分超市”，采取積分兌換機制，增強義警的參與感、獲得感和榮譽感。

西龍商貿(mào)城物管人員姜健是義警隊員，每月參加5次社區(qū)巡防。不久前，他用25個積分從“積分超市”換得1個帽子、1個杯子、1塊肥皂?！皟稉Q獎品只是一種樂趣?！苯≌f，“每次巡防1小時，就是為了大家的安全，就算沒有兌換獎品這個活動，我一樣會積極參與?！?/p>

除了依靠“鐵腳板”，棲鳳派出所還為社區(qū)治理加入了科技元素。

“警察同志，能不能幫我找找孩子？”前不久的一天，一名女士匆匆跑進(jìn)棲鳳社區(qū)警務(wù)室，稱找不到孩子了。網(wǎng)格員安撫其情緒，民警則依靠“平安黔哨”公共場所視頻查到孩子去向，通過“警網(wǎng)融合”聯(lián)動處置，幫助家屬平安接回了孩子。

此外，棲鳳派出所還與移動公司黨建合創(chuàng)，形成合力，統(tǒng)一購買130臺對講機，配發(fā)小區(qū)物管、旅館、校園、娛樂場所，搭建“場所管理同頻對講平臺”，實現(xiàn)社區(qū)警務(wù)室對各場所安保人員統(tǒng)一調(diào)度、有效聯(lián)動、快速處置。

“我們建立‘九大類基礎(chǔ)工作電子臺賬’，進(jìn)一步掌握在校學(xué)生、重復(fù)警情、小區(qū)物業(yè)、快遞物流等九大類具體信息，彌補信息化系統(tǒng)信息缺失?！表f祥松說。

“小網(wǎng)格”撬動“大治理”，棲鳳社區(qū)“警網(wǎng)融合”工作漸顯成效。2024年第一季度，棲鳳社區(qū)警情實現(xiàn)同比下降38%，治安環(huán)境持續(xù)向好。