連島“海上楓橋警務(wù)室”：綻放“海上楓橋”之花

連島是江蘇省最大海島，與連云港隔海相望，通過(guò)中國(guó)最長(zhǎng)攔海大堤與祖國(guó)大地相連。連島面積8.1平方公里，東西海岸線(xiàn)長(zhǎng)16.77公里，轄4A級(jí)連島旅游景區(qū)，年接待游客300余萬(wàn)人次。這顆鑲嵌在黃海前哨的璀璨明珠，既是全國(guó)漁業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是江蘇唯一的5A級(jí)海濱旅游景區(qū)。

成立于1997年的江蘇省連云港市公安局連云分局連島海防派出所連島“海上楓橋警務(wù)室”見(jiàn)證了邊防到海防轉(zhuǎn)改的矢志不渝、砥礪前行。警務(wù)室現(xiàn)有社區(qū)民警1人、船管民警1人、輔警4人。

“身份”在變，初心不變

連島海防派出所的前身連島邊防派出所成立于1957年，地處連島景區(qū)西大堤?hào)|端，轄區(qū)有3個(gè)行政村，常住人口4172人。經(jīng)歷駐島民兵、邊防部隊(duì)、海防民警三個(gè)階段的身份轉(zhuǎn)變，從保衛(wèi)海疆到生產(chǎn)建設(shè)，再到開(kāi)放發(fā)展，三代“守島人”薪火相傳，與島上老百姓共建共享共治，社區(qū)警務(wù)室應(yīng)運(yùn)而生。

新中國(guó)成立初期，初代駐島民兵繼承“海霞精神”，以“愛(ài)島尚武、勵(lì)志奉獻(xiàn)”為內(nèi)核，擔(dān)負(fù)起守海島、保家國(guó)的重任。那時(shí)候的連島還沒(méi)有建設(shè)攔海大堤，只能依靠小木船在風(fēng)浪中艱難前行、跨海登島，島上物資匱乏、條件艱苦。駐島民兵一待就是幾個(gè)月，但他們沒(méi)有一句怨言，在島上筑起營(yíng)房，盡職盡責(zé)守衛(wèi)海島安全、群眾安全。

第二代邊防民警傳承紅色基因，踐行強(qiáng)邊固防戰(zhàn)略，創(chuàng)新沿海組織聯(lián)建、治安聯(lián)防、生產(chǎn)聯(lián)保、困難聯(lián)幫、矛盾聯(lián)調(diào)等“五聯(lián)機(jī)制”，悉心護(hù)航海島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。他們一身戎裝、一腔熱血，發(fā)揚(yáng)“衛(wèi)國(guó)戍邊”邊防精神，立足海島實(shí)際，通過(guò)定期巡航、安全檢查、法治宣傳等手段，積極開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，不斷創(chuàng)新基層治安管理模式，為轄區(qū)居民營(yíng)造了安全、和諧的生活環(huán)境。

2019年1月，邊防民警褪下“橄欖綠”換上“警察藍(lán)”，成為新一代海防民警。他們轉(zhuǎn)隸不轉(zhuǎn)初心、改制不改本色，為了快速學(xué)習(xí)適應(yīng)公安工作，繼續(xù)延用部隊(duì)管理模式，未婚民警以島為家，在空余時(shí)間刻苦鉆研業(yè)務(wù)；已婚民警主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，“舍小家為大家”，全力投入工作。他們發(fā)揚(yáng)王繼才“守島精神”，依托“強(qiáng)邊固防”支撐點(diǎn)、安全生產(chǎn)宣傳點(diǎn)、便民利民服務(wù)點(diǎn)、治安要素采集點(diǎn)、矛盾糾紛化解點(diǎn)“五點(diǎn)定位”，發(fā)揮黨建聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建橋梁紐帶作用，與街道社區(qū)、駐島部隊(duì)、黨員船民等成立黨建聯(lián)盟，建立“吹哨報(bào)到”制度，推動(dòng)黨政軍警民合力管邊治海、平安興海。

“模式”在變，使命不變

兩輪車(chē)、筆記本、手電筒、鐵腳板……這是傳統(tǒng)警務(wù)模式下連島“海上楓橋經(jīng)驗(yàn)”社區(qū)民警的日常寫(xiě)照。擼起袖子、卷起褲腿，沉下去就是一整天，每家每戶(hù)每條船的情況也就一目了然。日復(fù)一日、年復(fù)一年，數(shù)不清的走訪(fǎng)登記，嘮不盡的家長(zhǎng)里短，保證了一年三百六十五日的平安。

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，走私、非法捕撈、非法養(yǎng)殖等涉海犯罪日益增多，同時(shí)連島5A級(jí)景區(qū)也成功創(chuàng)建，成為全國(guó)旅游熱點(diǎn)，每年約有500萬(wàn)游客涌入，違法犯罪、矛盾糾紛、安全隱患等不斷增多。為此，警務(wù)室立足轄區(qū)安全穩(wěn)定形勢(shì)，積極探索智慧警務(wù)改革，堅(jiān)持向科技要警力、用數(shù)據(jù)賦能實(shí)戰(zhàn)，安裝了前端智能感知設(shè)備，接入社會(huì)面監(jiān)控，搭建了社區(qū)“超圖”系統(tǒng)、大水域安全監(jiān)管平臺(tái)、智慧景區(qū)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一屏觀(guān)全島、管要素、知風(fēng)險(xiǎn)”，“雷視合一”等技術(shù)強(qiáng)化海上要素管控，警用無(wú)人機(jī)、無(wú)人艇隨時(shí)待命，構(gòu)建了“海陸空”立體防控體系。“智慧防支撐精準(zhǔn)打”，警務(wù)室提線(xiàn)預(yù)警、反哺實(shí)戰(zhàn)。

2022年，警務(wù)室通過(guò)前端智能感知系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)一處碼頭有異常船只出沒(méi)，通過(guò)情報(bào)研判、便衣貼靠發(fā)現(xiàn)極有可能是一個(gè)自私團(tuán)伙。警務(wù)室立即將線(xiàn)索上報(bào)，后聯(lián)合分局海防、刑警大隊(duì)歷經(jīng)數(shù)月成功將該團(tuán)伙成員一舉抓獲。

近年來(lái)，警務(wù)室協(xié)助破獲間諜案件3起，系列盜竊快艇案、特大走私案件10余起，查扣各類(lèi)凍品500余噸、成品油300余噸，救助漁船民40余人，消除涉海安全隱患800余處，海島防護(hù)屏障正變得越來(lái)越堅(jiān)固。

“面貌”在變，真情不變

20世紀(jì)90年代，警務(wù)室扎根小漁村，組建了“海上娘舅船”服務(wù)隊(duì)，深入漁區(qū)、船頭開(kāi)展矛盾糾紛化解，全力維護(hù)良好漁業(yè)生產(chǎn)秩序。隨著2000年年初城鄉(xiāng)建設(shè)開(kāi)發(fā)，警務(wù)室跟著老百姓搬進(jìn)安置房“新家”。

近年來(lái)，派出所在所長(zhǎng)金琦的帶領(lǐng)下，充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”機(jī)制的先進(jìn)優(yōu)勢(shì)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，將轄區(qū)及周邊海域統(tǒng)一納入網(wǎng)格化管理工作，并緊密聯(lián)系其中的共性與個(gè)性特征將轄區(qū)及海區(qū)劃分為12網(wǎng)格，創(chuàng)新性地提出了“網(wǎng)格+船格+警格”相融合的沿海立體化社會(huì)治安管理體系。

警務(wù)室充分發(fā)動(dòng)島上常住人口及256家民宿、136家飯店從業(yè)人員，將其吸納為群防群治力量。網(wǎng)格員們臂戴袖章，聯(lián)合社區(qū)民警開(kāi)展治安巡邏、矛盾化解，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出格、大事不出島、沖突不過(guò)夜”?，F(xiàn)如今，警務(wù)室背靠碼頭、毗鄰美食街、輻射旅游景區(qū)，5支“景警護(hù)衛(wèi)隊(duì)”應(yīng)運(yùn)而生，實(shí)現(xiàn)了警民聯(lián)勤4班24小時(shí)巡防機(jī)制，一舉提高了島上見(jiàn)警率、管事率。同時(shí)，聯(lián)合屬地黨委政府建立關(guān)愛(ài)基金，幫助78名失海、失灘漁民順利轉(zhuǎn)產(chǎn)第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)帶貨等年銷(xiāo)售額達(dá)2億余元。治安好、百姓富、社會(huì)穩(wěn)成為連島最亮麗的名片，轄區(qū)10年來(lái)未發(fā)生重大刑事案件。

警務(wù)室管轄范圍主要為景區(qū)至西連島碼頭，有碼頭4個(gè)、漁船632艘，總?cè)丝?278人，轄區(qū)矛盾主要為涉旅、涉海糾紛。針對(duì)這一情況，警務(wù)室專(zhuān)門(mén)設(shè)立了矛盾調(diào)解室。調(diào)解室配備1名專(zhuān)職人民調(diào)解員，聘請(qǐng)2名兼職調(diào)解員，并與市場(chǎng)、文旅、林海等部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，按照“快立、速調(diào)、日結(jié)”工作目標(biāo)，及時(shí)化解涉旅餐飲、涉海養(yǎng)殖等各類(lèi)矛盾糾紛。同時(shí)，針對(duì)外地游客離連、漁民長(zhǎng)期出海，矛盾糾紛難以現(xiàn)場(chǎng)化解、短期處理的，警務(wù)室通過(guò)視頻連線(xiàn)職能部門(mén)，組織當(dāng)事人遠(yuǎn)程調(diào)解，確保跟蹤處理、化解到位。

此外，警務(wù)室堅(jiān)持“全民反詐、精準(zhǔn)反詐”理念，對(duì)連云港市公安局下發(fā)的轄區(qū)居民及外來(lái)游客涉詐高預(yù)警指令，第一時(shí)間見(jiàn)面勸阻，帶到警務(wù)室進(jìn)行宣教，并常態(tài)組織學(xué)校學(xué)生、轄區(qū)商戶(hù)、船員船民到警務(wù)室開(kāi)展反詐培訓(xùn)。民警創(chuàng)作了“小李反詐有‘畫(huà)’說(shuō)”系列漫畫(huà)，推出了“說(shuō)反詐”系列短視頻，并配備了電信詐騙模擬設(shè)備，以“第一視角”體驗(yàn)刷單詐騙等常見(jiàn)電詐類(lèi)型，以多樣的形式提升了反詐防宣效果。此外，警務(wù)室牽頭社區(qū)、景區(qū)成立反詐宣教隊(duì)、設(shè)立反詐宣教點(diǎn)，組建旅館、網(wǎng)約房、餐飲店讓群眾參與的反詐聯(lián)盟，預(yù)后勸阻成功率達(dá)100%。2024年7月，派出所接到連云港市公安局預(yù)警，一名外地游客向涉詐賬戶(hù)轉(zhuǎn)款1000元。警務(wù)室民警第一時(shí)間與該游客見(jiàn)面，發(fā)現(xiàn)詐騙分子以恢復(fù)征信為由正要求該游客將卡內(nèi)剩余的28萬(wàn)元轉(zhuǎn)到所謂的“安全賬戶(hù)”。民警在勸阻的同時(shí)將其帶至警務(wù)室宣教，該游客終于意識(shí)到被騙，避免了損失。

連島海防派出所全體民警表示，將繼續(xù)深耕“主防”責(zé)任田，在更高水平上實(shí)現(xiàn)矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位，讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”旗幟在海上高高飄揚(yáng)！