亭林派出所：“三三制”提升定分止?fàn)庂|(zhì)效

今年以來，上海市公安局金山分局亭林派出所緊扣矛盾糾紛大起底、大排查、大化解工作主線，成立矛盾糾紛工作專班，并在實(shí)踐中確立了以“三三制”——即“三所聯(lián)動”“三色分類”“三維化解”機(jī)制為抓手，著力推進(jìn)矛盾糾紛多元化解能力建設(shè)的工作思路。截至目前，累計(jì)排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛1257起，化解率達(dá)到了99.4%，“民轉(zhuǎn)刑”、“刑轉(zhuǎn)命”案件“零發(fā)生”，糾紛類警情數(shù)同比減少13.1%。

因人而異，發(fā)揮“三所聯(lián)動”機(jī)制作用

“朱警官，你可一定要來我家飯店吃飯啊?！薄爸炀伲葋砦覀兗?！”民警朱偉趕緊婉拒了張姓兄弟倆的熱情邀請。誰能想到，之前兄弟二人可是劍拔弩張、唇槍舌戰(zhàn)，關(guān)系勢同水火。

幾個月前，從事餐飲生意多年的雙胞胎兄弟大張老板、小張老板為了爭奪小龍蝦的獨(dú)家經(jīng)營權(quán)產(chǎn)生了隔閡，一度大打出手，一時間成了附近街談巷議的熱點(diǎn)話題。社區(qū)民警朱偉第一時間對事情進(jìn)行了“全量排摸”——原來大張老板的新店準(zhǔn)備開在小張老板店500米左右，這就讓小張老板覺得是在故意針對他。因此兄弟倆發(fā)生口角，繼而大打出手。

對于此類矛盾糾紛，需要因人而異，對癥下藥。首先，朱偉對雙方打架斗毆和損毀他人財(cái)物的行為，依據(jù)治安管理處罰法進(jìn)行了調(diào)解處理。但治安案件調(diào)解成功只是“治標(biāo)”執(zhí)法，化解兄弟之間深層的心結(jié)才是治本之策。于是，朱偉依靠“三所聯(lián)動”機(jī)制及“矛盾糾紛通訊錄”，適時引入人民調(diào)解員開展民事糾紛調(diào)解，借助市場監(jiān)督管理部門和律師事務(wù)所的公信力，明確雙方作為獨(dú)立的經(jīng)營主體，具有不受他人干涉的經(jīng)營自主權(quán)，并以此為基礎(chǔ)，曉之以理，動之以情，成功喚醒雙方的親情，最終達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。

此次調(diào)解成功的背后，是亭林派出所立足轄區(qū)實(shí)際、發(fā)掘地緣優(yōu)勢，建立的“三所聯(lián)動”機(jī)制發(fā)揮了作用。在此基礎(chǔ)上，亭林派出所還創(chuàng)造性地編制了“矛盾糾紛通訊錄”，分門別類將工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體，勞動、市監(jiān)、規(guī)土等政府部門，水務(wù)、電力、移動通信等公共事業(yè)，醫(yī)院、學(xué)校、敬老院等服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記在矛盾糾紛通訊錄上，一通電話即可找到專人對接矛盾糾紛排查化解工作，大大提高了矛盾糾紛調(diào)處的針對性和準(zhǔn)確性。

因事施策，完善“三色分類”預(yù)警標(biāo)簽

近年來，廣場舞因噪聲擾民引起的糾紛時有發(fā)生。近日，轄區(qū)張女士就為此事非常煩惱。其家門口有片空地，晚上就成了廣場舞愛好者們的聚集地，產(chǎn)生的噪聲讓她沒法好好休息。她曾經(jīng)多次阻攔但沒能成功，甚至一度發(fā)生沖突，無奈之下選擇向社區(qū)民警阮立權(quán)求助。阮立權(quán)根據(jù)亭林派出所矛盾糾紛“三色分類”機(jī)制，將此類矛盾糾紛列為“黃色”類別。

亭林派出所根據(jù)矛盾糾紛復(fù)雜程度、危害程度予以“紅、黃、綠”三色分類：對當(dāng)場平息的簡單矛盾糾紛標(biāo)綠顯示，落實(shí)社區(qū)民警24小時回訪，確保矛盾糾紛不復(fù)燃、無錯判；對久拖不決或出現(xiàn)反復(fù)的矛盾糾紛予以標(biāo)黃提示，由社區(qū)責(zé)任隊(duì)隊(duì)長負(fù)責(zé)采取跟進(jìn)措施，防止矛盾糾紛激化升級；對揚(yáng)言報復(fù)他人、為一事訴求重復(fù)報警、涉眾、涉管制刀具等疑難矛盾糾紛標(biāo)紅警示，由分管副所長直接盯辦，并將有關(guān)情況及時通報所在地居村委、平安辦，力保矛盾糾紛平穩(wěn)可控。

阮立權(quán)結(jié)合跳廣場舞人數(shù)眾多以及矛盾積怨已久的情況，將該起糾紛列為“黃色”類別管理以后，立即聯(lián)系居村委干部和社區(qū)“老娘舅”參與化解。在充分調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，他們對廣場舞組織者依照相關(guān)法律法規(guī)耐心進(jìn)行了溝通，通過動之以情、曉之以理的釋法說理，歷經(jīng)連續(xù)兩次調(diào)解，最終使雙方達(dá)成和解。廣場舞參與者同意將跳舞場地移到稍微偏僻的地段，并承諾會注意控制音量和活動時長，不再影響周邊群眾正常休息。

因勢利導(dǎo)，強(qiáng)化“三維化解”閉環(huán)管理

今年3月，有群眾報案稱其父親盛某囡在自家后院被其伯父盛某明用酒瓶打傷頭部。民警金鋒經(jīng)過調(diào)查了解到：當(dāng)事人盛某囡與盛某明為親兄弟，因宅基地糾紛已三十年不來往，且經(jīng)常為一點(diǎn)小事相互爭吵，雖然未來所里報過案，但多次通過村委會進(jìn)行調(diào)解處理。為了防止發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”、“刑轉(zhuǎn)命”的案事件，金鋒將他們列為重點(diǎn)關(guān)注人員，并下定決心，必須要把兩兄弟的矛盾給解決了。

金鋒三次帶著司法所人員、律師、村委會人員來到兄弟二人家中，一坐就是兩小時。兄弟倆對金鋒也十分信任，愿意和他講述。三次下來，金鋒的筆記本上已密密麻麻地記錄了這三十年間兄弟之間的矛盾。每次回所之后，他便細(xì)致地研究。最終，通過說服勸解，并合理地劃分了宅基地的范圍，兄弟二人冰釋前嫌，還特意送上錦旗感謝金鋒的熱心工作。

亭林派出所以“發(fā)現(xiàn)在早，化解在小”作為矛盾糾紛排查化解的原則，確立了矛盾糾紛“事前、事中、事后”全生命周期的“三維化解”評價標(biāo)準(zhǔn)：事前治未病，通過社區(qū)走訪、執(zhí)法辦案、窗口服務(wù)等多角度開展矛盾糾紛排查，結(jié)合“進(jìn)圈入群”工作，以問題思維、隱患思維及時發(fā)現(xiàn)潛在的苗頭性問題，提前啟動工作措施，確保隱性矛盾顯性化解；事中治欲病，通過來所來電、110警情、12345熱線等渠道掌握矛盾糾紛現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，及時走訪約談報警類、糾紛類警情當(dāng)事人，了解矛盾糾紛緣由始末、癥結(jié)爭議，排除敏感因素，落實(shí)穩(wěn)控措施，確保矛盾糾紛平穩(wěn)可控；事后治已病，深刻剖析矛盾糾紛中體現(xiàn)的深層次沖突，防止矛盾糾紛調(diào)而無功、化而不解，做到調(diào)解一起糾紛、化解一組矛盾，確保定分止?fàn)?、案結(jié)事了。