城關(guān)派出所：推動基層治理從“控事穩(wěn)局”向“深耕善治”升級

桐柏縣位于河南省南部，南陽盆地東緣，桐柏山腹地，與湖北省交界。這里不僅是千里淮河之源、中國盤古之鄉(xiāng)、中原茶葉之鄉(xiāng)，更是有著紅色傳統(tǒng)的革命老區(qū)?？h城區(qū)面積28平方公里，常住人口13萬人。

近年來，桐柏縣公安局城關(guān)派出所堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮在社會矛盾調(diào)處、治安防控、服務(wù)群眾中的主力軍作用，牢固樹立“矛盾不上交，化解在源頭”工作理念，推動基層社會治理從“控事穩(wěn)局”向“深耕善治”升級，全體民警用一顆赤誠的心護百姓安寧、保一方平安，在淮河源頭形成了一道亮麗的“楓”景。今年以來，城關(guān)派出所取得“四降、兩升、五個‘零發(fā)生’”的階段成果，其中刑事案件發(fā)案數(shù)同比下降81.4%，群眾的安全感和滿意度不斷提升。

推進警網(wǎng)融合，變“域各治”為“域共治”

“民警多跑腿，群眾少跑路”“就近辦”“一站辦”已成為城關(guān)派出所服務(wù)群眾的硬性要求和全體民警的共識。城關(guān)派出所堅持便民服務(wù)最大化，將警力全部下沉一線，成立了4個社區(qū)警務(wù)中隊，在城區(qū)主干道及十字路口建立了4個警務(wù)片區(qū)工作室，將服務(wù)陣地拓展到最前沿，進一步延伸服務(wù)觸角，每個警務(wù)片區(qū)基本實現(xiàn)了業(yè)務(wù)全覆蓋，打通了便民服務(wù)5分鐘生活圈。

同時，將相鄰的三至四個社區(qū)組成一個“警民共治網(wǎng)格”，社區(qū)民警與社區(qū)警務(wù)助理合署辦公，明確1名副所長統(tǒng)籌警務(wù)片區(qū)日常事務(wù)。無警時，社區(qū)民警輔警在各社區(qū)開展實有人口管理、矛盾糾紛化解、風險隱患排查、社情民意走訪等工作；接到出警指令，則就近前往開展接處警工作。日常工作中，配合社區(qū)對非警務(wù)警情進行協(xié)同處置，參與基礎(chǔ)信息采集、安全防范宣傳、日常安全檢查，消除社會治安隱患。目前，警務(wù)片區(qū)工作室已成為社區(qū)民警“落腳點”、民警群眾“聯(lián)系點”、就近便民“服務(wù)點”、矛盾糾紛“化解點”。

創(chuàng)新“警司訪＋”，變“孤軍戰(zhàn)”為“聯(lián)動解”

派出所積極推行“警司訪+”矛盾糾紛協(xié)調(diào)化解機制，堅持群眾的事在家門口解決，建立了“1+4+14+171”四級矛調(diào)機構(gòu)，做到了矛盾糾紛“一站式”調(diào)解、“一條龍”處置，推動了群眾訴求在基層一攬子解決。

立足“終診”功能，建立了一個集人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解于一體的城關(guān)鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化調(diào)解中心，集中力量化解疑難、復(fù)雜、重大矛盾糾紛，并對4個警區(qū)和14個社區(qū)的矛調(diào)工作進行統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督促、問效。

立足“會診”功能，在4個警務(wù)片區(qū)成立了4個“警司訪+”矛盾糾紛協(xié)調(diào)化解室，從政法系統(tǒng)中聘請4名政策水平高、業(yè)務(wù)能力強、基層工作經(jīng)驗豐富的退休干部或輔警擔任警區(qū)專職調(diào)解員，打造出品牌調(diào)解室，協(xié)調(diào)力量化解各社區(qū)難以化解的案件。

立足“首診”功能，在14個社區(qū)成立了“三解三心”矛調(diào)室，重點化解司法所、派出所、法庭“雙推送”糾紛和小區(qū)上報糾紛。

立足“吹哨”功能，成立171個民調(diào)網(wǎng)點，化解網(wǎng)格內(nèi)發(fā)現(xiàn)的一般性矛盾糾紛。

“1+4+14+171”四級矛調(diào)機制運行后，居民反映問題“只進一扇門，最多跑一地”，從源頭上隔斷了“民轉(zhuǎn)刑”、“刑轉(zhuǎn)命”案件的發(fā)生，今年以來，轄區(qū)信訪案件、治安案件、訴訟案件均下降20%以上。

堅持科技賦能，變“無序管”為“精智管”

“以后開無犯罪證明不用跑腿了。昨天我掃了我家門牌二維碼后在網(wǎng)上把申報信息填好，當天電子無犯罪記錄證明就開具好了，方便得很！”家住銀興花園社區(qū)的王先生與鄰居激動地聊起了城關(guān)派出所推行的“智慧門牌”二維碼。

2023年以來，城關(guān)派出所創(chuàng)新“以房編號，以號賦碼，以碼查人”機制，組織警務(wù)團隊走街入戶開展“四個一”活動，即安裝一個“智慧門牌”、核實錄入一戶信息、發(fā)放一張安全防范宣傳單、排查化解一批矛盾糾紛?！爸腔坶T牌”信息管理系統(tǒng)按照民警、網(wǎng)格員、群眾區(qū)別權(quán)限，提供多元化掃碼應(yīng)用服務(wù)：群眾掃碼可獲取警務(wù)資訊以及辦理公安便民服務(wù)、自主申報業(yè)務(wù)、一鍵報警等15項業(yè)務(wù)；社區(qū)民警及網(wǎng)格員掃碼后，可查看住戶人員基本信息，對每戶流入流出人員做到“來增去減”動態(tài)管理，對重點人群分類標注、分類管理幫扶。

“派出所要做好‘源防’工作，就得練就一雙鐵腳板主動上門服務(wù)，發(fā)揮社區(qū)警務(wù)‘采集、管人、控案、除患、服務(wù)’核心職能，把問題消滅在萌芽、將矛盾化解在基層?！边@既是城關(guān)派出所全體民警的共識，也是一份對轄區(qū)群眾的承諾。

構(gòu)建源頭防范體系，變“末端堵”為“前端防”

城關(guān)派出所地處桐柏縣城區(qū)，單日警情平均20起左右，年均6000余起，每年警情占比全縣60%以上。針對未成年違法犯罪案件上升的趨勢，城關(guān)派出所緊盯涉未成年人盜竊、打架斗毆等敏感警情，根據(jù)每個特殊未成年人類型、特點、家庭監(jiān)護條件等，組建了心理、教育、醫(yī)療專家?guī)头鰣F隊，分類建立了由關(guān)工委、民政、婦聯(lián)、殘聯(lián)、團委、教育等部門負責人為團長的1+1+N“一特一團隊”幫扶機制，對無法羈押處理的未成年人開展系統(tǒng)性、有針對性的幫教轉(zhuǎn)化。

同時，加強夜間治安巡邏，重點對后半夜仍在街面游蕩的未成年人進行盤查教育，并將經(jīng)常性夜不歸宿的未成年人納入重點管教對象，實現(xiàn)“異動即敲打”，對屢教不改嚴重不良未成年人及時送往未成年學校教育。轄區(qū)未成年人違法犯罪同比去年下降27.62%，沿街門店盜竊“零發(fā)生”，校園安全敏感事件“零發(fā)生”。

電信詐騙事后打不如事前防。按照縣委提出的“公安吹哨、單位報到”反電信詐騙宣防聯(lián)動機制，建成警營反詐宣傳陣地2個，設(shè)有VR體驗區(qū)、知識競答區(qū)、本地典型案例通報區(qū)、接報案區(qū)，組織轄區(qū)單位、社區(qū)干群進行沉浸式詐騙體驗、防詐知識有獎答題，對接報案受騙群眾進行案件復(fù)盤、反詐宣防；打造反詐超市5家，培養(yǎng)反詐宣講員300余名，開展防詐反詐宣講活動100余場次，采取聯(lián)席會、約談等方式督促單位、企業(yè)落實反詐宣防管控責任。今年以來，電信詐騙案件發(fā)案同比下降30.1%，受損金額同比下降37.5%。

揚起楓橋之帆，守護淮源之濱。桐柏縣公安局城關(guān)派出以硬核擔當將社會風險隱患、矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)在早，防范在先，處置在小”，做到“平安不出事，服務(wù)不缺位”，為轄區(qū)人民安居樂業(yè)、社會安全有序筑起了一道銅墻鐵壁。